Актуальность. В статье рассматривается одна из острейших социальных проблем современной России — пенсионное обеспечение старшего поколения. Актуальность вопроса связана с принятым в 2013 г. законом о реформировании действующей системы обязательного пенсионного страхования, что внесло существенные изменения в накопительное пенсионное страхование. Объект. Пенсионная реформа 2013–2014 гг.: социальные аспекты, экономическая сущность, нормативная система расчета накопительной пенсии, социально-экономическая мотивация труда в аспекте пенсионного законодательства, принципы дифференцированного подхода и пенсионные права. Предмет. Место и роль накопительной системы пенсионного страхования в экономическом развитии страны. Расширение возможностей человека по обеспечению своей старости за счет накопительной пенсионной системы. Условия, порядок назначения и выплаты накопительной пенсии. Накопительное пенсионное страхование как особый вид страховой защиты со своими правилами и особенностями. Порядок финансирования страховых выплат Резерв Пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию. Резерв выплат. Система гарантирования прав застрахованных в накопительном пенсионном страховании. Цель. Формирование методических основ при раскрытии сущности пенсионной реформы 2013–2014 гг., ее компонентов, нормативной системы, социальной ориентации и экономических механизмов. Основные направления статьи. Проведен анализ природы ключевой категории системы накопительного пенсионного страхования — собственности на пенсионные накопления и дана ее авторская трактовка. Большое внимание уделено проблемам формирования, сохранения платежеспособности и условиям выплаты накопительной пенсии.
накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата, пенсионные накопления, инвестиции, резерв выплат, страховые взносы, система гарантирования прав, гарантированный фонд, гарантийный случай, пенсионный фонд, негосударственные пенсионные фонды, система финансирования.
Неотъемлемой составляющей пенсионной реформы 2014 г. стала модернизация накопительного пенсионного страхования. В этой связи были приняты Федеральный закон «О накопительной пенсии» (№ 424-ФЗ от 28 декабря 2013 г.) и Федеральный закон «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (№ 422-ФЗ от 28 декабря 2013 г.). Одновременно были внесены существенные содержательные изменения в действующие федеральные законы «О негосударственных пенсионных фондах», «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и др.
Общая направленность этих изменений — установление правовых, финансовых и организационных мер, обеспечивающих повышение эффективности и надежности защиты прав и интересов граждан, застрахованных в накопительной пенсионной системе Российской Федерации, введение для этого новых финансовых и экономических механизмов и инструментов, правил и норм [1; см. также: Курманов, 2013, 13, с. 53–58; Варламова, Гулюгина, 2013, 15, с. 69–76; Бобков, Гулюгина, Варламова, Одинцова, 2013, 14, с. 59–68]. Но в обществе продолжается дискуссия: сохранить обязательный характер накопительной пенсии или реформировать ее в добровольную. Сегодня действуют нормы и правила, установленные Федеральным законом № 422-ФЗ, по которым будет назначаться накопительная пенсия в ближайшие годы тем, кто ее «заработал».
1. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р «О стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации на период до 2030 г.».
3. Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 г. и плановый период 2015-2016 годов» № 320-ФЗ.
4. Федеральная служба государственной статистики. Россия в цифрах. 2013 г.
5. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ.
6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» № 422-ФЗ.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 г. «О внесении изменений в федеральный закон “О негосударственных пенсионных фондах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 410-ФЗ.
8. Соловьев А.К. Макроанализ пенсионной системы России // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 3-9.
9. Соловьев А.К., Мележик Н.В. Актуарный анализ бюджетно-финансовой самостоятельности пенсионной системы России в условиях ее реформирования // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 11-20.
10. Коржов М.А., Соловьев А. К., Курманов А.М. Проблемы совершенствования экономического механизма формирования пенсионных прав застрахованных лиц в условиях пенсионной реформы // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 21-29.
11. Соловьев А.К., Герман Ю.А. Коэффициент замещения трудовой пенсии: методы исчисления и проблемы применения // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 30-43.
12. Кучук С.Е. Финансово-экономические особенности обязательного пенсионного страхования инвалидности // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 44-52.
13. Курманов А.М. Актуальные проблемы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан: опыт модернизации пенсионной системы на страховых принципах // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 53-58.
14. Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Варламова С.Н., Одинцова Е.В. Оценка уровня жизни пожилых граждан, получающих дополнительное пенсионное обеспечение от негосударственных пенсионных фондов, с применением социально приемлемого стандарта потребления (на примере НПФ «Благосостояние») // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 59-68.
15. Варламова С.Н., Гулюгина А.А. Денежные доходы инвалидов и пожилых граждан Республики Саха (Якутия) // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 69-76.
