Medical Radiology and radiation safety Medical Radiology and radiation safety Медицинская радиология и радиационная безопасность 1024-6177 2618-9615 47818 10.12737/1024-6177-2021-66-6-111-115 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ GENERAL ISSUES ОБЩИЕ ВОПРОСЫ Harmonization of the Russian Federation Legislation with Current International Recommendations ГАРМОНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С СОВРЕМЕННЫМИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ Кочетков О. А. Kochetkov O. A.

кандидат технических наук;

candidate of technical sciences;

 Клочков В. Н. Klochkov V. N.

доктор технических наук;

doctor of technical sciences;

 Самойлов А. С. Samoylov A. S.

доктор медицинских наук;

doctor of medical sciences;

 Шандала Н. К. Shandala N. K.

доктор медицинских наук;

doctor of medical sciences;

 Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И. Бурназяна ФМБА России Москва Россия A.I. Burnasyan Federal Medical Biophysical Center of FMBA Moscow Russian Federation Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И.Бур­на­зяна ФМБА России Москва Россия A.I. Burnasyan Federal Medical Biophysical Center (FMBC) FMBA Moscow Russian Federation Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И. Бурназяна ФМБА России Москва Россия A.I. Burnasyan Federal Medical Biophysical Center of FMBA Moscow Russian Federation Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И.Бур­на­зяна ФМБА России Москва Россия A.I. Burnasyan Federal Medical Biophysical Center (FMBC) FMBA Moscow Russian Federation 66 6 111 115 17 12 2021 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/47818/view

Цель: Гармонизация законодательных актов Российской Федерации с современными международными рекомендациями Результаты: Основополагающими рекомендациями МКРЗ (2007 г.) и МАГАТЭ (2014 г.) внесены существенные изменения в концепцию системы обеспечения радиационной безопасности. Анализ существующей международной нормативной базы по обеспечению радиационной безопасности позволил определить основные положения, которые необходимо ввести в российскую правовую и нормативную базу. Показано, что для гармонизации действующего Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» с международными документами его необходимо коренным образом переработать. Серьезные изменения должны претерпеть общие подходы к правовому регулированию в области радиационной безопасности, обеспечив прочную связь этого закона с другими нормативно-правовыми документами, действующими в Российской Федерации. Выводы: Постатейный анализ действующего Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» показал, что для его гармонизации с международными документами необходимо внести изменения в 22 статьи и дополнить закон 12 новыми статьями. С учетом столь большого объема изменений целесообразно принятие нового законодательного акта с одновременной отменой действующего федерального закона. Предложено новое название: Федеральный закон Российской Федерации «О радиационной безопасности в Российской Федерации». Введение в действие Федерального закона Российской Федерации «О радиационной безопасности в Российской Федерации» в сочетании с основными подзаконными нормативными актами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – «Нормами радиационной безопасности» (НРБ) и «Основными правилами обеспечения радиационной безопасности» (ОПОРБ), позволит создать в России современную нормативно-правовую основу обеспечения радиационной безопасности персонала и населения.

Purpose: Harmonization of the Russian Federation legislation with current international recommendations Results: The concept of the radiation safety system has been significantly modified by recommendations of ICRP (2007) and IAEA (2014). An analysis of existing international regulatory framework for radiation safety allowed to identify the main provisions to be implemented in the Russian legal and regulatory framework. It’s showed that the current Federal Law of 09.01.1996 No. 3-FZ «On Radiation Safety of Population» must be ultimately revised to be harmonized with international documents. General approaches to legal regulation of radiation safety should be essentially modified to create a strong relationship between this law and other regulatory and legal documents in force in the Russian Federation. Conclusion: An article-by-article analysis of the current Federal Law of 09.01.1996 No. 3-FZ «On Radiation Safety of Population « showed the need to modify 22 existing articles and add 12 new articles in order to harmonize it with international documents. Given such a large volume of modification it is advisable to pass a new law with simultaneous abolition of the current federal law. A new name has been proposed: Federal Law of the Russian Federation «On Radiation Safety in the Russian Federation». The enactment of the Federal Law of the Russian Federation «On Radiation Safety in the Russian Federation» with the main by-laws approved by the Russian Federation Government – «Radiation Safety Standards» and «Basic Rules for Ensuring Radiation Safety» – will allow to establish an actual regulatory framework for ensuring radiation safety of personnel and population in Russia.

 радиационная безопасность нормативный правовой акт правоприменительная практика персонал население radiation safety regulatory act law enforcement practice personnel population

М.В. Ведерникова, И.И. Линге, С.В. Панченко, С.В. Стрижова, О.А. Супатаева, С.С. Уткин. Актуальные вопросы внесения изменений в федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Препринт /Ин-т проблем безопасности развития атомной энергетики РАН, № IBRAE-2020-03). - М.: ИБРАЭ РАН, 2020. - 22 с. - ISBN 978-5-6041296-5-4. M.V. Vedernikova, I.I. Linge, S.V. Panchenko, S.V. Strizhova, O.A. Supataeva, S.S. Utkin. Aktual'nye voprosy vneseniya izmeneniy v federal'nyy zakon ot 9 yanvarya 1996 g. № 3-FZ «O radiacionnoy bezopasnosti naseleniya». Preprint /In-t problem bezopasnosti razvitiya atomnoy energetiki RAN, № IBRAE-2020-03). - M.: IBRAE RAN, 2020. - 22 s. - ISBN 978-5-6041296-5-4. Рекомендации МКРЗ 1990. Публикация 60, ч. 2. Пер. с англ. М.: Энергоатомиздат, 1994. - 208 с. Rekomendacii MKRZ 1990. Publikaciya 60, ch. 2. Per. s angl. M.: Energoatomizdat, 1994. - 208 s. Safety Series No. 120. Radiation Protection and the Safety of Radiation Sources.Vienna IAEA, 1996.STI/PUB/1000.ISBN 92-0-105295-2. Safety Series No. 120. Radiation Protection and the Safety of Radiation Sources.Vienna IAEA, 1996.STI/PUB/1000.ISBN 92-0-105295-2. Серия изданий по безопасности, № 115. Международные основные нормы безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения. МАГАТЭ, Вена, 1997. STI/PUB/996. ISBN 92-0-401497-0. Seriya izdaniy po bezopasnosti, № 115. Mezhdunarodnye osnovnye normy bezopasnosti dlya zaschity ot ioniziruyuschih izlucheniy i bezopasnogo obrascheniya s istochnikami izlucheniya. MAGATE, Vena, 1997. STI/PUB/996. ISBN 92-0-401497-0. Заключение Российской научной комиссии по радиологической защите по докладу О.А. Кочеткова «Обоснование необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Радиация и риск, 2012, том 21, № 3, с. 55-56. Zaklyuchenie Rossiyskoy nauchnoy komissii po radiologicheskoy zaschite po dokladu O.A. Kochetkova «Obosnovanie neobhodimosti vneseniya izmeneniy v Federal'nyy zakon ot 9 yanvarya 1996 g. № 3-FZ «O radiacionnoy bezopasnosti naseleniya». Radiaciya i risk, 2012, tom 21, № 3, s. 55-56. Публикация 103 Международной Комиссии по радиационной защите (МКРЗ). Пер с англ. /Под общей ред. М.Ф. Киселёва и Н.К. Шандалы. М.: Изд. ОООПКФ «Алана», 2009. ISBN 978-5-9900350-6-5. Publikaciya 103 Mezhdunarodnoy Komissii po radiacionnoy zaschite (MKRZ). Per s angl. /Pod obschey red. M.F. Kiseleva i N.K. Shandaly. M.: Izd. OOOPKF «Alana», 2009. ISBN 978-5-9900350-6-5. Серия норм безопасности МАГАТЭ, № GSR Part 3. Радиационная защита и безопасность источников излучения: Международные основные нормы безопасности. МАГАТЭ, Вена, 2015. STI/PUB/1578. ISBN 978-92-0-409915-7 . Seriya norm bezopasnosti MAGATE, № GSR Part 3. Radiacionnaya zaschita i bezopasnost' istochnikov izlucheniya: Mezhdunarodnye osnovnye normy bezopasnosti. MAGATE, Vena, 2015. STI/PUB/1578. ISBN 978-92-0-409915-7 . IAEA Safety Glossary. Terminology Used in Nuclear Safety and Radiation Protection. 2018 Edition. Vienna: IAEA, 2019. STI/PUB/1830. ISBN 978-92-0-104718-2. IAEA Safety Glossary. Terminology Used in Nuclear Safety and Radiation Protection. 2018 Edition. Vienna: IAEA, 2019. STI/PUB/1830. ISBN 978-92-0-104718-2. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года). Metodicheskie rekomendacii po yuridiko-tehnicheskomu oformleniyu zakonoproektov (redakciya 2021 goda).