Level of Life of the Population of Regions of RussiaLevel of Life of the Population of Regions of RussiaУровень жизни населения регионов России1999-9836525410.12737/10263Социология здоровья и социальной сферыSociology of health and social affairsСоциология здоровья и социальной сферыSocial Efficiency of Housing and Communal ServicesСоциальная эффективность сферы жилищно-коммунального обслуживанияГришановВ. И.GrishanovV. И.v_grishanov@mail.ruШнейдерманИ. М.ShneydermanI. М.Schneiderman@isesp-ras.ru170320151703201531194201https://zh-szf.ru/en/nauka/article/5254/view
Актуальность. Услуги ЖКХ являются важной составляющей качества жизни населения. Социально значимая проблема состоит в
том, как сделать текущую оплату таких услуг доступной домохозяйствам с самыми низкими доходами. Недостаточное внимание,
уделяемое вопросам социальной эффективности сферы жилищно-коммунальных услуг, противоречит первостепенной задаче
ЖКХ — удовлетворению интересов потребителей, обеспечению
доступности этих услуг всем слоям населения.
Объект. Объектом исследования авторами статьи выбрана система ЖКХ, сфера жилищно-коммунальных услуг для домохозяйств с
разным уровнем доходов в региональном разрезе.
Предмет. Предметом исследования стало изучение важной, не
столько экономической, сколько социальной проблемы в сфере ЖКХ,
заключающейся в том, как соблюсти оптимальный баланс между
оплатой населением жилищно-коммунальных услуг и фактических
издержек предприятий ЖКХ, предоставляющих населению соответствующие услуги. Относительное снижение платы за жилищно-коммунальные услуги для населения связано, главным образом, с модернизацией сферы предоставления этих услуг. В статье фокусируется
внимание на одном из важных направлений модернизации — внедрении ресурсо- и энергосберегающих технологий в сфере ЖКХ.
Цель. Повышение социальной и экономической эффективности
жилищно-коммунального обслуживания населения как основы для
улучшения жилищной политики.
Relevance. Housing and Communal Services are an important component
of quality of life. A socially significant problem is how to make the current
pay for the services available to households with the lowest incomes.
Insufficient attention to issues of social efficiency of housing and communal
services, contrary to the paramount task for the services — to satisfy
the interests of consumers, ensure the availability of these services to all
segments of the population.
Object. The object of research by the authors is the system of housing and
communal services for households with different income levels in the regional
context.
Subject of the Study. The subject of the study is to investigate the important
not so much economic as social problems in the housing sector,
namely how to comply with the optimum balance between paying public
utility services and actual costs of utilities providing relevant services to
the population. The relative reduction in fees for housing services for the
population due mainly to the modernization of the supply of these services.
The authors focuse on one of the important directions of modernization —
the introduction of resource-and energy-saving technologies in the field of
housing.
Purpose. Improving social and economic efficiency of housing and public
utilities as a basis for improving housing policy.
жилищно-коммунальные услугиэкономическая и социальная эффективностьмодернизациядоступностьдомохозяйстваарендаторы.housing utilitieseconomical and social efficiencymodernizationaffordabilityhouseholdstenants.
ВведениеПервостепенной задачей жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является удовлетворение интересов потребителей и обеспечение доступности коммунальных услуг всем слоям населения [Бурдяк, 2013, 15, с. 37–46; Заусаев, Шарко, Сафронов, 2013, 12, с. 85–91]. За последнее время подробно разработана проблематика теории финансовой устойчивости организаций ЖКХ и подходы к ее оценке [1], при этом недостаточное внимание уделяется вопросам социальной эффективности сферы жилищно-коммунальных услуг [Белозеров, Ващук, 2013, 16, с. 47–57].Опыт развитых стран показывает, что рыночный и социальный подходы вполне можно совмещать [Кузнецова, 2013, 14, с. 58–60]. Так, в Германии по закону об арендуемом жилье арендодатели могут извлекать конкурентную прибыль, сдавая жилье внаем, при этом государством регулируется арендная плата, регламентируется техническое обслуживание домов, чем обеспечивается защищенность съемщиков жилья [2, р. 6–11]. Аналогично устроено арендное законодательство (Tenant Law) в Великобритании, Франции, Дании, Швеции и ряде других стран [3, 4]. Перемены в обществе, касающиеся возросших потребностей домохозяйств в мобильности, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий в жилищном секторе, вызвали необходимость усиления социальной направленности арендного законодательства, несмотря на постепенную его либерализацию [5, р. 217–233].
Каменева Е.А. и др. Финансовая устойчивость организаций: теория и подходы к оценке (на примере ЖКХ России). М.: Научные технологии, 2013. 165 с.Kameneva E.A. at al. Finansovaia ustoichivost organizatsij: teoria i podhodi k otsenke (na primere ZhKH) [Financial stability of organizations: theory and approaches to the estimation. The Case of Communal Utilities Sphere)]. Moscow, Nauchnye tekhnologii Publ., 2013. 165 pages. (in Russian)Schmid C. (2009) Co-ordination problems between European and national private law: a Scenario to be avoided in the Europeanisation of Tenancy Law / Доступно: http://www.eui.eu/Documents/DepartmentsCentres/Law/ResearchTeaching/ResearchThemes/EuropeanPrivateLaw/TenancyLawProject/CoordinationProblemsSchmid.pdf (дата обращения: 09.06.2014).Schmid C. (2009). Co-ordination problems between European and national private law: a Scenario to be avoided in the Europeanisation of Tenancy Law. Available at: http://www.eui.eu/Documents/DepartmentsCentres/Law/ResearchTeaching/ResearchThemes/EuropeanPrivateLaw/TenancyLawProject/CoordinationProblemsSchmid.pdf (accessed: 09 June 2014).Kemp P. (2004), Private Renting In Transition / Coventry, Chartered Institute of Housing.Kemp P. (2004), Private Renting In Transition. Coventry, Chartered Institute of Housing.Stephens M. et al (2005), Lessons from the past, challenges for the future for housing policy: An evaluation of English Housing Policy 1975-2000 / London, Office of the Deputy Prime Minister.Stephens M. et al (2005), Lessons from the past, challenges for the future for housing policy: An evaluation of English Housing Policy 1975-2000. London, Office of the Deputy Prime Minister.Haffner M. et al (2008) Rent Regulation: The Balance between Private Landlords and Tenants in Six European Countries/ European Journal of Housing Policy, 8 (2). P. 217-233.Haffner M. et al (2008). Rent Regulation: The Balance between Private Landlords and Tenants in Six European Countries. European Journal of Housing Policy, 8 (2). P. 217-233.Официальный сайт Росстата. Доступно: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/jil-f/jkh48.htm (дата обращения: 17.01.2014).Official Rosstat website. Available at: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ population/jil-f/jkh48.htm. (accessed 17 Januar 2014).Жилищное хозяйство в России. 2013. Стат. сб. // Росстат. M., 2013.Zhilishnoie khozaistvo v Rossii. 2013 [Housing in Russia. 2013]. Rosstat. Moscow, 2013. (in Russian)Платное обслуживание населения в России. 2013. Стат. сб. // Росстат. M., 2013.Pay services to the population in Russia. 2013. Rosstat. Moscow, 2013. (in Russian)Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2012 г. (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств). М.: Росстат, 2013.Incomes, Expenditures and Consumptions of Households in 2012. Rosstat. Moscow, 2013. (in Russian)Сайт «Энергетика и ЖКХ». Доступно: http://ejnews.ru/politica/2013/04/15/ S lyunyaev_nazval_rossiyskie_regionyidonoryi_11291 (дата обращения: 19.01.2014).Energetika i ZhKH website. Available at: http://ejnews.ru/politica/ 2013/04/15/Slyunyaev_nazval_rossiyskie_regionyidonoryi_11291 (accessed 19 Januar 2014). 11. Nayden S.N. Household spending on housing maintenance and utilities: spatial differentiation in the Far East. Uroven zhizni naseleniya regionov Rossii [The standard of living of the population of regions of Russia]. 2013, I. 1 (179), pр. 108-114. (in Russian)Найден С.Н. Расходы населения на содержание жилья и коммунальные услуги: пространственная дифференциация на Дальнем Востоке // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 1 (179). С. 108-114.Заусаев В.К., Шарко Е.Е., Сафронов М.Г. Проблемы и механизмы повышения доступности жилья в Хабаровском крае // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 2 (180). С. 85-91.Zausaev V.K. Sharko E.E. Safronov M. G. Problems and mechanisms to improve housing affordability in the Khabarovsk Krai. Uroven zhizni naseleniya regionov Rossii [The standard of living of the population of regions of Russia]. 2013, I. 2 (180), pр. 85-91. (in Russian)Смирнова Н.А. Формы участия муниципальных бюджетов в повышении доходов домохозяйств // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 7 (185). С. 144-148.Pryikina L. V., Bezborodova O.A. Forms of participation of municipal budgets in increasing household incomes. Uroven zhizni naseleniya regionov Rossii [The standard of living of the population of regions of Russia]. 2013, I. 4 (182), pр. 129-137. (in Russian)Кузнецова А.П. Законодательство и приватизация многоквартирных домов одним собственником // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 12 (190). С. 58-60.Kuznetsova A. P. Legislation and privatization of apartment houses one owner. Uroven zhizni naseleniya regionov Rossii [The standard of living of the population of regions of Russia]. 2013, I. 12 (190), pр. 58-60. (in Russian)Бурдяк А.Я. Неравенство в обеспеченности жильем как ключевой фактор неравенства уровня и качества жизни в мегаполисе // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 12 (190). С. 37-46.Burdyak A. Ya. I nequalities in housing provision as a key factor in the inequality level and quality of life in the city. Uroven zhizni naseleniya regionov Rossii [The standard of living of the population of regions of Russia]. 2013, I. 12 (190), pр. 37-46. (in Russian)Белозеров С.А., Ващук А.Э. Модернизация сферы ЖКХ как фактор повышения уровня жизни населения России // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 12 (190). С. 47-57.Belozyorov S.A. , Vaschuk A.E. M odernization of the housing sector as a factor in improving the living standards of the population of Russia. Uroven zhizni naseleniya regionov Rossii [The standard of living of the population of regions of Russia]. 2013, I. 12 (190), pр. 47-57. (in Russian)