Journal of Legal Studies Journal of Legal Studies Журнал юридических исследований 2500-333X 2500-333X 69099 Финансовое право financial law Финансовое право Legal regulation of the actuarial model in mandatory pension insurance in Russia: problems and prospects of application Правовое регулирование актуарной модели в обязательном пенсионном страховании России: проблемы и перспективы применения Иванюженко А. Б. Ivanyuzhenko A. B. iuta2007@yandex.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Северо-Западный институт управления РАНХиГС Россия The North-West Institute of management - the branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Russian Federation 21 07 2023 21 07 2023 8 2 59 70 04 04 2023 20 04 2023 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/69099/view

В статье рассматриваются проблемы правовой регламентации методов актуарной деятельности и, в том числе, актуарной математики, лежащей в основе законодательства об обязательном пенсионном страховании. Автором делаются выводы о невозможности достоверного расчета величин пенсионных обязательств. В качестве выводов предлагаются к применению существующие в добровольном страховании актуарные методики, в основе которых лежит персонифицированная оценка жизнеспособности человека, а также применение количественных характеристик его здоровья.

The article deals with the problems of actuarial mathematics underlying the legislation on mandatory pension insurance. The author concludes that it is impossible to reliably calculate the values of pension obligations. As conclusions, actuarial methods existing in voluntary insurance are proposed for use, which are based on a personalized assessment of a person's viability, as well as the use of quantitative characteristics of his health.

 актуарная деятельность страховые взносы пенсионные обязательства бюджетное законодательство теория Гомпертца-Мекхайма достоверность расчетов здоровый образ жизни статистика смертности комплекс «Готов к труду и обороне» actuarial activity insurance premiums pension obligations budget legislation; The Gompertz - Makeham theory reliability of calculations healthy lifestyle mortality statistics; complex «Ready for work and defense»

Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // Российская газета, 2022 - 19 июля; Federal'nyy zakon ot 14.07.2022 № 236-FZ «O Fonde pensionnogo i social'nogo strahovaniya Rossiyskoy Federacii» // Rossiyskaya gazeta, 2022 - 19 iyulya; Добромыслов А.С. Методы финансирования пенсионных схем М.: ВЛАДОС, 2007. - 254 с.; Dobromyslov A.S. Metody finansirovaniya pensionnyh shem M.: VLADOS, 2007. - 254 s.; Федеральный стандарт актуарной деятельности Совета по актуарной деятельности при Банке России от 12.11.2014 б/н «Общие требования к осуществлению актуарной деятельности» // ВБР, 2014, № 112. Federal'nyy standart aktuarnoy deyatel'nosti Soveta po aktuarnoy deyatel'nosti pri Banke Rossii ot 12.11.2014 b/n «Obschie trebovaniya k osuschestvleniyu aktuarnoy deyatel'nosti» // VBR, 2014, № 112. Гаврилов Л.А., Гаврилова Н.С. Биология продолжительности жизни. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Наука. 1991 - 280 с; Gavrilov L.A., Gavrilova N.S. Biologiya prodolzhitel'nosti zhizni. Izdanie vtoroe, pererabotannoe i dopolnennoe. M.: Nauka. 1991 - 280 s; Финансовые и банковские риски : учебник / Л.И. Юзвович, Ю.Э. Слепухина, Ю. А. Долгих, В. А. Татьянников, Е.В. Стрельников, Р.Ю. Луговцов, М.Н. Клименко ; под ред. Л.И. Юзвович, Ю.Э. Слепухиной ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский государственный экономический университет. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2020. - 336 с.; Finansovye i bankovskie riski : uchebnik / L.I. Yuzvovich, Yu.E. Slepuhina, Yu. A. Dolgih, V. A. Tat'yannikov, E.V. Strel'nikov, R.Yu. Lugovcov, M.N. Klimenko ; pod red. L.I. Yuzvovich, Yu.E. Slepuhinoy ; Ministerstvo nauki i vysshego obrazovaniya Rossiyskoy Federacii, Ural'skiy gosudarstvennyy ekonomicheskiy universitet. - Ekaterinburg : Izd-vo Ural. un-ta, 2020. - 336 s.; Астанин С.В., Жуковская Н.К., Волошина М.В. Проблемы дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ и возможные способы ее решения // Инновационная наука 2019 № 9 с. 27-32; Astanin S.V., Zhukovskaya N.K., Voloshina M.V. Problemy deficita byudzheta Pensionnogo fonda RF i vozmozhnye sposoby ee resheniya // Innovacionnaya nauka 2019 № 9 s. 27-32; Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // Российская газета, 2009 - 28 июля; Federal'nyy zakon ot 24.07.2009 № 212-FZ «O strahovyh vznosah v Pensionnyy fond RF, Fond social'nogo strahovaniya RF, Federal'nyy fond obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya» // Rossiyskaya gazeta, 2009 - 28 iyulya; Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. - 395 с; Fedorov L.V. Pensionnyy fond Rossiyskoy Federacii: Uchebnik. - M.: Izdatel'sko-torgovaya korporaciya «Dashkov i Ko», 2008. - 395 s; Дмитриева О.Г., Чернов В.П. Монотонность и стационарность пенсионных функций и их нарушение в действующих и предлагаемых формулах расчета пенсий // Вопросы экономики, 2014. С. 112-140; Dmitrieva O.G., Chernov V.P. Monotonnost' i stacionarnost' pensionnyh funkciy i ih narushenie v deystvuyuschih i predlagaemyh formulah rascheta pensiy // Voprosy ekonomiki, 2014. S. 112-140; Старостина Ю., Трунина А. «Бизнес попросил у властей дополнительные расчеты по пенсионному возрасту». [Электронный ресурс] Сайт информационного агентства «РБК». https://www.rbc.ru/economics/16/06/2018/5b2501a09a794703b0b73361 (дата обращения 17 февраля 2023 г.); Starostina Yu., Trunina A. «Biznes poprosil u vlastey dopolnitel'nye raschety po pensionnomu vozrastu». [Elektronnyy resurs] Sayt informacionnogo agentstva «RBK». https://www.rbc.ru/economics/16/06/2018/5b2501a09a794703b0b73361 (data obrascheniya 17 fevralya 2023 g.); Постановление Правления ПФ РФ от 9.10.2000 № 18 «О создании Управлений ПФР в федеральных округах» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету 2001, № 1; Postanovlenie Pravleniya PF RF ot 9.10.2000 № 18 «O sozdanii Upravleniy PFR v federal'nyh okrugah» // Normativnye akty po finansam, nalogam, strahovaniyu i buhgalterskomu uchetu 2001, № 1; Постановление Правления ПФ РФ от 25.12.2015 № 521п «Об утверждении Учетной политики по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ» // Не опубликовано - Информационно-правовая система «Гарант»; Postanovlenie Pravleniya PF RF ot 25.12.2015 № 521p «Ob utverzhdenii Uchetnoy politiki po ispolneniyu byudzheta Pensionnogo fonda RF» // Ne opublikovano - Informacionno-pravovaya sistema «Garant»; Приказ ФНС РФ от 21.06.2017 № ММВ-7-1/514@ «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период» // Не опубликовано - Информационно-правовая система «Консультант Плюс»; Prikaz FNS RF ot 21.06.2017 № MMV-7-1/514@ «Ob utverzhdenii Metodiki prognozirovaniya postupleniy dohodov v gosudarstvennye vnebyudzhetnye fondy Rossiyskoy Federacii na ocherednoy finansovyy god i planovyy period» // Ne opublikovano - Informacionno-pravovaya sistema «Konsul'tant Plyus»; Турунцев А. Сотрудники становятся дороже // Эксперт, 2022 № 42 с. 40-41; Turuncev A. Sotrudniki stanovyatsya dorozhe // Ekspert, 2022 № 42 s. 40-41; Скамай Л.Г. Страхование / Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003. - 160 с; Skamay L.G. Strahovanie / Uchebnoe posobie. M.: INFRA-M, 2003. - 160 s; Вентцель Е.С. Теория вероятностей: Учеб. для вузов. - 6-е изд. стер. - М.: Высш. шк., 1999. -576 с; Ventcel' E.S. Teoriya veroyatnostey: Ucheb. dlya vuzov. - 6-e izd. ster. - M.: Vyssh. shk., 1999. -576 s; Соловьев А.К. Актуарные расчеты в пенсионном страховании. М.: Финансы и статистика, 2005 - 238 с; Solov'ev A.K. Aktuarnye raschety v pensionnom strahovanii. M.: Finansy i statistika, 2005 - 238 s; Иванюженко А.Б. Категория «интерес» в законодательстве об обязательном пенсионном страховании: вопросы общей теории права и отраслевого законодательства // Журнал юридических исследований. 2022. Т. 7. № 4. С.18-29; Ivanyuzhenko A.B. Kategoriya «interes» v zakonodatel'stve ob obyazatel'nom pensionnom strahovanii: voprosy obschey teorii prava i otraslevogo zakonodatel'stva // Zhurnal yuridicheskih issledovaniy. 2022. T. 7. № 4. S.18-29; Носова М.Г. Автономная немарковская система массового обслуживания и ее применение в задачах демографии: дис. … канд. физ-мат. наук - Томск, 2010 - 210 с; Nosova M.G. Avtonomnaya nemarkovskaya sistema massovogo obsluzhivaniya i ee primenenie v zadachah demografii: dis. … kand. fiz-mat. nauk - Tomsk, 2010 - 210 s; Федотова М. Эксперт Минздрава Аполихин: 52% мужчин в России не доживают до 65лет [Электронный ресурс] // Сайт информационного агентства «Коммерсант» - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5899107 (дата обращения 24 марта 2023); Fedotova M. Ekspert Minzdrava Apolihin: 52% muzhchin v Rossii ne dozhivayut do 65let [Elektronnyy resurs] // Sayt informacionnogo agentstva «Kommersant» - Rezhim dostupa: https://www.kommersant.ru/doc/5899107 (data obrascheniya 24 marta 2023); Каманин Р. Минздрав опроверг заявление ученого о высокой смертности россиян [Электронный ресурс] // Сайт информационного агентства «Московский комсомолец» - Режим доступа: https://www.mk.ru/social/2023/03/24/minzdrav-oproverg-zayavlenie-uchenogo-o-vysokoy-smertnosti-rossiyan.html (дата обращения 24 марта 2023); Kamanin R. Minzdrav oproverg zayavlenie uchenogo o vysokoy smertnosti rossiyan [Elektronnyy resurs] // Sayt informacionnogo agentstva «Moskovskiy komsomolec» - Rezhim dostupa: https://www.mk.ru/social/2023/03/24/minzdrav-oproverg-zayavlenie-uchenogo-o-vysokoy-smertnosti-rossiyan.html (data obrascheniya 24 marta 2023); Распоряжение Росстрахнадзора РФ от 08.07.1993 № 02-03-36 «Об утверждении Методики расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования» // Не опубликовано - Информационно-правовая система «Консультант Плюс»; Rasporyazhenie Rosstrahnadzora RF ot 08.07.1993 № 02-03-36 «Ob utverzhdenii Metodiki rascheta tarifnyh stavok po riskovym vidam strahovaniya» // Ne opublikovano - Informacionno-pravovaya sistema «Konsul'tant Plyus»; Виноградова Е., Ткачев И. Минтруд разработал особый порядок выплат пенсий для новых регионов [Электронный ресурс] // Сайт информационного агентства «РБК» - Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/17/01/2023/63c532ce9a7947d4abda5f6e?utm_source=vk&utm_medium=social&utm_campaign=preview (дата обращения 17.01.2023); Vinogradova E., Tkachev I. Mintrud razrabotal osobyy poryadok vyplat pensiy dlya novyh regionov [Elektronnyy resurs] // Sayt informacionnogo agentstva «RBK» - Rezhim dostupa: https://www.rbc.ru/economics/17/01/2023/63c532ce9a7947d4abda5f6e?utm_source=vk&utm_medium=social&utm_campaign=preview (data obrascheniya 17.01.2023); Пенсии ценою в жизнь: реалии ЛНР и ДНР [Электронный ресурс] / Редакционный материал // Сайт «offshoreview.eu» - Режим доступа: https://offshoreview.eu/2019/05/17/pensiya-tsenoyu-v-zhizn-realii-lnr-i-dnr/ (дата обращения 15.10.2022); Pensii cenoyu v zhizn': realii LNR i DNR [Elektronnyy resurs] / Redakcionnyy material // Sayt «offshoreview.eu» - Rezhim dostupa: https://offshoreview.eu/2019/05/17/pensiya-tsenoyu-v-zhizn-realii-lnr-i-dnr/ (data obrascheniya 15.10.2022); Демография. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Росстата РФ - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения 15.03.2023). Demografiya. [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Rosstata RF - Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (data obrascheniya 15.03.2023). Дмитриева О.Г., Петухова Н.Р., Чернов В.П., Швец П.Е. «Политика в области пенсионного обеспечения и пенсионного законодательства» М.: Издание Государственной Думы, 2014. - 80 с; Dmitrieva O.G., Petuhova N.R., Chernov V.P., Shvec P.E. «Politika v oblasti pensionnogo obespecheniya i pensionnogo zakonodatel'stva» M.: Izdanie Gosudarstvennoy Dumy, 2014. - 80 s; Деготькова И. Финансовый омбудсмен предложил обсудить индивидуальный пенсионный возраст [Электронный ресурс] // Сайт информационного агентства «РБК» - Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/01/04/2022/62459cd39a7947da18828b43?from=article_body (дата обращения 1 апреля 2022); Degot'kova I. Finansovyy ombudsmen predlozhil obsudit' individual'nyy pensionnyy vozrast [Elektronnyy resurs] // Sayt informacionnogo agentstva «RBK» - Rezhim dostupa: https://www.rbc.ru/economics/01/04/2022/62459cd39a7947da18828b43?from=article_body (data obrascheniya 1 aprelya 2022); Привлов А. О моде на спецоперации. // Эксперт. 2013, № 38 с. 8; Privlov A. O mode na specoperacii. // Ekspert. 2013, № 38 s. 8; Сен А. Развитие, как свобода. М., 2004 С. 279. Цит. по: Морев Д.А. Амартия Сен и теория общественного выбора. // Вестник МГУ. Сер. 6 Экономика 2010 № 2 с. 3-11; Sen A. Razvitie, kak svoboda. M., 2004 S. 279. Cit. po: Morev D.A. Amartiya Sen i teoriya obschestvennogo vybora. // Vestnik MGU. Ser. 6 Ekonomika 2010 № 2 s. 3-11; Амосов Н.М. Моя система здоровья // Наука и жизнь. 1998. № 5 с. 28-35; Amosov N.M. Moya sistema zdorov'ya // Nauka i zhizn'. 1998. № 5 s. 28-35; Панин Г. Типаж онкобольного: кто больше других рискует заболеть раком // Российская газета. 2023 - 14 мая; Panin G. Tipazh onkobol'nogo: kto bol'she drugih riskuet zabolet' rakom // Rossiyskaya gazeta. 2023 - 14 maya; Указание ЦБ РФ от 21.07.2014 № 3332-У «Об установлении программы квалификационного экзамена для лиц, имеющих желание вступить в саморегулируемые организации актуариев» // ВБР, 2014 № 71; Ukazanie CB RF ot 21.07.2014 № 3332-U «Ob ustanovlenii programmy kvalifikacionnogo ekzamena dlya lic, imeyuschih zhelanie vstupit' v samoreguliruemye organizacii aktuariev» // VBR, 2014 № 71; Иванюженко А.Б. Категория «интерес» в законодательстве об обязательном пенсионном страховании: вопросы общей теории права и отраслевого законодательства // Журнал юридических исследований. 2022. Т. 7. № 4. с.18-29; Ivanyuzhenko A.B. Kategoriya «interes» v zakonodatel'stve ob obyazatel'nom pensionnom strahovanii: voprosy obschey teorii prava i otraslevogo zakonodatel'stva // Zhurnal yuridicheskih issledovaniy. 2022. T. 7. № 4. s.18-29; Федеральный закон от 21.12.1995 № 207-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год» // Российская газета. 1995 - 26 декабря. Federal'nyy zakon ot 21.12.1995 № 207-FZ «O tarifah strahovyh vznosov v Pensionnyy fond RF, Fond social'nogo strahovaniya RF, Gosudarstvennyy fond zanyatosti naseleniya RF i v fondy obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya na 1996 god» // Rossiyskaya gazeta. 1995 - 26 dekabrya. «Эксперты зафиксировали самый высокий уровень удаленки с мая 2020» [Электронный ресурс] / Редакционный материал // Сайт информационного агентства «РБК». https://www.rbc.ru/business/08/02/2022/620169fc9a794727f653e509 (дата обращения 10 марта 2023 г.); «Eksperty zafiksirovali samyy vysokiy uroven' udalenki s maya 2020» [Elektronnyy resurs] / Redakcionnyy material // Sayt informacionnogo agentstva «RBK». https://www.rbc.ru/business/08/02/2022/620169fc9a794727f653e509 (data obrascheniya 10 marta 2023 g.); Приказ МЗ РФ от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201905170008 Официальный интернет-портал правовой информации. Дата публикации: 17 мая 2019; Prikaz MZ RF ot 28.02.2019 № 108n «Ob utverzhdenii Pravil obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya» // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201905170008 Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. Data publikacii: 17 maya 2019; «На введение ГТО будет выделено 1,2 млрд рублей за три года» [Электронный ресурс] / Редакционная статья. // Сайт информационного агентства «ИТАР-ТАСС». Режим доступа - http://itar-tass.com/ekonomika/1071049 (дата обращения 24 марта 2014); «Na vvedenie GTO budet vydeleno 1,2 mlrd rubley za tri goda» [Elektronnyy resurs] / Redakcionnaya stat'ya. // Sayt informacionnogo agentstva «ITAR-TASS». Rezhim dostupa - http://itar-tass.com/ekonomika/1071049 (data obrascheniya 24 marta 2014); Приказ Министра спорта РФ от 12.02.2019 № 90 «Об утверждении государственных требований Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» // www.pravo.gov.ru Официальный интернет-портал правовой информации. Дата публикации: 12 марта 2019; Prikaz Ministra sporta RF ot 12.02.2019 № 90 «Ob utverzhdenii gosudarstvennyh trebovaniy Vserossiyskogo fizkul'turno-sportivnogo kompleksa «Gotov k trudu i oborone» (GTO)» // www.pravo.gov.ru Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. Data publikacii: 12 marta 2019; Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» // СЗ РФ. 2011, № 48, ст. 6724; Federal'nyy zakon ot 21.11.2011 № 323-FZ «Ob osnovah ohrany zdorov'ya grazhdan v RF» // SZ RF. 2011, № 48, st. 6724; Зиновьев А.А. На пути к сверхобществу. СПб., Нева, 2004 - 601 с. Zinov'ev A.A. Na puti k sverhobschestvu. SPb., Neva, 2004 - 601 s.