кандидат экономических наук;
candidate of economic sciences;
Актуальность статьи определяется тем, что современная проблематика исследований преференциальных территорий оставляет вопросы стратегического планирования их развития за пределами активных научных и общественных дискуссий. Цель исследования — анализ «нацеленности» документов стратегического планирования преференциальных территорий на решение вопросов пространственного развития Российской Федерации. Объектом исследования выступили особые экономические зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа. Сделано заключение, что перспективные цели и задачи ОЭЗ в целом соответствуют стратегическим ориентирам развития страны и приоритетам стратегий социально-экономического развития субъектов Федерации, где они функционируют, однако, вопросам пространственного развития в документах планирования уделяется второстепенное внимание. В документах перспективного планирования ОЭЗ прослеживается связь с ключевыми документами стратегического планирования, разработанными в рамках целеполагания на федеральном и региональном уровнях, и со стратегиями социально-экономического развития регионов, на территории которых они функционируют; имеются отсылки к документам стратегического планирования нижестоящего уровня — к стратегиям социально-экономического развития муниципальных образований. Отмечено отсутствие связи с приоритетами, целями и задачами Стратегии пространственного развития Российской Федерации как важнейшего документа стратегического планирования, разрабатываемого в рамках целеполагания по территориальному принципу, а также связи со стратегиями развития компаний-резидентов. Обоснована необходимость формирования государственной стратегии развития преференциальных территорий, которая должна стать неотъемлемой частью Стратегии пространственного развития Российской Федерации.
The relevance of the article is determined by the fact that the current issues of research on preferential territories leaves the issues of strategic planning of their development outside of active scientific and public discussions. The purpose of the study is to analyze the “targeting” of strategic planning documents for preferential territories to address issues of spatial development of the Russian Federation. The object of the study was the special economic zones (SEZ) of the technology innovative type. It is concluded that the long-term goals and objectives of the SEZ as a whole correspond to the strategic guidelines for the development of the country and the priorities of the strategies for the socio-economic development of the constituent entities of the Federation where they operate, however, issues of spatial development in planning documents are given secondary attention. In the long-term planning documents of the SEZ, there is a connection with the key strategic planning documents developed as part of goal-setting at the federal and regional levels, and with the strategies for the socio-economic development of the regions in which they operate; there are references to the strategic planning documents of the lower level — to the strategies of socio-economic development of municipalities. The lack of connection with the priorities, goals and objectives of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation as the most important strategic planning document developed within the framework of goal-setting on a territorial basis, as well as with the development strategies of resident companies, was noted. The necessity of forming a state strategy for the development of preferential territories, which should become an integral part of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation, is substantiated.