AdministrationAdministrationУправление2309-3633724610.12737/13339Практика управленияManagement practiceПрактика управленияAbout New Public Management Practices in Russian Universities (on Results of Field Studies)О новых практиках государственного управления в российских университетах (по результатам полевого исследования)ЛомовицкаяВ. М.LomovitskayaV. М.lomov.vm@mail.ruХватоваТ. Ю.KhvatovaT. Ю.tatiana-khvatova@mail.ruДушинаС. А.DushinaS. А.sadushina@yandex.ruНиколаенкоГ. А.NikolaenkoG. А.eastrise.spb@gmail.com1709201517092015336167https://zh-szf.ru/en/nauka/article/7246/view
В статье исследуются практики нового государственного управления в статусных университетах. На основе полевого исследования — опроса профессорско-преподавательского состава (ППС) национальных
исследовательских университетов — выявлены проблемные зоны политики менеджеризма. Показано,
что увеличение административного аппарата и контрольных отделов, низкая вовлеченность профессуры
в принятие решений разрушают академическую автономию и формируют латентный конфликт между
управленцами и ППС.
New public management practices in prestigious universities are researched in this paper. Based on the field
study — higher-education teaching personnel (HETP) interrogation — problem areas related to university managerialism
policy have been revealed. It has been shown, that the administrative machine and control department
extension, as well as low level of professorship involvement in decision-making destroy the academic autonomy
and create a latent conflict between managers and HETP.
New Public Managementновые принципы государственного управленияисследовательский университетакадемическая автономияинституциональные изменениясоциальное влияниеконфликт.new public managementnew principals of state managementresearch universityacademic autonomyinstitutional changessocial influenceconflict.
В условиях сокращающегося государственного финансирования, массификации высшего образования, возрастающей конкуренции, глобализации и других мировых тенденций большинство развитых стран проводят обширные институциональные реформы управления университетами, которые определяются менеджериальным подходом. Специфическими чертами NPM (New Public Management, новые принципы государственного управления) являются конкурсное финансирование, постоянный мониторинг и оценка деятельности, составление рейтингов организаций, оплата труда на основе достижения индикаторов, поощрение контрактов с бизнесом для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, внедрение систем отчетности и аудита с участием внешних экспертов и др.
Абрамов Р.Н. Трансформации академической автономии // Вопросы образования. 2010. № 3. С. 75-91.Abramov R.N. Transformations of academic autonomy. Voprosy obrazovaniya [Educational Studies]. 2010, I. 3, pp. 75-91. (in Russian)Абрамов Р.Н. Менеджериализм и академическая профессия: конфликт и взаимодействие // Социологические исследования. 2011. № 7. С. 37-47.Abramov R.N. Managerialism and academic profession, Conflict and interaction. Sotsiologicheskie issledovaniya. [Sociological Research] 2011, I. 7, pp. 37-47. (in Russian)Гетманн К.Ф. «Конкуренции - да, рынку - нет». Интервью // Логос. 2013. №1 (91). С. 144-168.Getmann K.F. «Konkurentsii - da, rynku - net». Interv´yu. [“Competition - yes, Markets - No”. Interview.]. Logos, 2013, I. 1 (91), pp. 144-168. (in Russian)Димаджио П., Пауэлл У. Новый взгляд на «железную клетку»: институциональный изоморфизм и коллективная рациональность в организационных полях // Экономическая социология. 2010. Т. 11. № 1. С. 34-57.Dimadzhio P., Pauell U. The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. American Sociological Review Vol. 48, No. 2 (Apr., 1983), pp. 147-160 (Russ. ed.: Dimadzhio P., Pauell U. Novyy vzglyad na «zheleznuyu kletku»: institutsional´nyy izomorfizm i kollektivnaya ratsional´nost´ v organizatsionnykh polyakh. Ekonomicheskaya sotsiologiya, 2010, T.11, №1. pp. 34-57)Душина М.О. «Новый Государственный Менеджмент» и реформирование российской науки / Наука и техника: вопросы истории и теории. Материалы XXXV Международной годичной конференции Санкт-Петербургского отделения Российского национального комитета по истории и философии науки и техники РАН «Наука и техника в Первую мировую войну» (24-28 ноября 2014 г.). Выпуск ХХХ. СПб.: СПбФ ИИЕТ РАН, 2014. С. 157.Dushina M.O. "New Public Management " and the reform of Russian science. Nauka i tekhnika: voprosy istorii i teorii. Materialy XXXV mezhdunarodnoy godichnoy konferentsii Sankt-Peterburgskogo otdeleniya Rossiyskogo natsional´nogo komiteta po istorii i filosofii nauki i tekhniki RAN «Nauka i tekhnika v Pervuyu mirovuyu voynu» (24-28 noyabrya 2014 g.) Vypusk XXX. [Science and technology: history and theory questions . Materials XXXV International annual conference of the St. Petersburg branch of the Russian National Committee for the History and Philosophy of Science and Technology of the RAS "Science and Technology in the First World War" (24-28 November 2014). XXX Edition.]. St. Petersburg, SPbF IIYET RAN Publ., 2014. pp. 157 (in Russian)Розовски Г. Исследовательские университеты: американская исключительность? // Вопросы образования. 2014. № 2. С. 8-19.Rozovski G. Research universities: American exceptionalism? Voprosy obrazovaniya. [Educational Studies (Moscow)]. 2014, I. 2, pp. 8-19. (in Russian)Кнорре А. Институтская наука: Михаил Соколов о том, как становятся профессорами в Америке, Европе и России [Электронный ресурс] // Теории и практики - платформа для обмена знаниями. URL: http://theoryandpractice.ru/posts/8761-sokolov-euspb (дата обращения: 24.05.2015).Knorre A. Institutskaya nauka : Mikhail Sokolov o tom , kak stanovyatsya professorami v Amerike , Yevrope i Rossii. Teorii i praktiki - platforma dlya obmena znaniyami. Avaible at: http://theoryandpractice.ru/posts/8761-sokolov-euspb (Accessed 24 May 2015) (in Russian)Halffman W., Radder H. The academic manifesto: From an occupied to a public university. Minerva: A Review of Science, Learning and Policy. Online first (3 April 2015). Available at: http://link.springer.com/article/10.1007%2Fs11024-015-9270-9 (accessed 07.05.2015).Halffman, W., & Radder, H. The academic manifesto: From an occupied to a public university. Minerva: A Review of Science, Learning and Policy. Online first (3 April 2015). Available at: http://link.springer.com/article/10.1007%2Fs11024-015-9270-9 (Accessed 7.05.2015)Marginson S. Academic creativity under new public management: foundation for an investigation. Educational theory, Vol. 58, Issue 3. Рp. 269-287.Marginson S. Academic creativity under new public management: foundation for an investigation. Educational theory, Vol. 58, Issue 3. pp. 269-287.Marginson S., Considine M. The enterprise university: Power, governance and reinvention in Australia. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.Marginson S., Considine, M. The enterprise university: Power, governance and reinvention in Australia. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.Slaughter S., Cantwell B. Transatlantic moves to the market: The United States and the European union. Higher Education, 2012, 63. Рp. 583-606.Slaughter S., Cantwell B. Transatlantic moves to the market: The United States and the European union. Higher Education, 2012, 63. pp. 583-606.Whitley R., Gläser J. Organisational Transformation and Scientific Change: The Impact of Institutional Restructuring on Universities and Intellectual Innovation. Research in the Sociology of Organizations, Vol. 42. Рp. 1-15.Whitley R., Gläser J. Organisational Transformation and Scientific Change: The Impact of Institutional Restructuring on Universities and Intellectual Innovation. Research in the Sociology of Organizations, Vol. 42, pp. 1-15.