Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки 2542-1840 2541-9145 75952 10.21603/2542-1840-2024-8-1-148-158 ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИ Private and Civil Law ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИ Directions for Improving State Judicial Policy in Legal Costs in the Context of Justice Accessibility Направления совершенствования государственной судебной политики в области судебных расходов в контексте доступности правосудия Розе Михаил Андреевич Roze Mihail Andreevich michael.roze@yandex.ru Кемеровский государственный университет Кемерово Россия Kemerovo State University Kemerovo Russian Federation 14 03 2024 14 03 2024 8 1 148 158 05 01 2024 29 01 2024 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/75952/view

Одним из неотъемлемых компонентов конституционного права на судебную защиту является обеспеченная возможность обращения в суд. Цель – определить направления совершенствования и анализа перспектив развития института судебных расходов в цивилистическом процессе через призму обеспечения доступности правосудия. В результате рассматривается проблема применения льготных механизмов уплаты государственной пошлины при обращении в суд и рассмотрении дела в цивилистическом процессе; обосновывается непосредственная связь льгот по уплате госпошлины с принципом доступности правосудия и правом на судебную защиту; разрешаются отдельные вопросы толкования оснований предоставления льгот по уплате государственной пошлины. В работе формулируется вывод о нежелательности повышения ставок государственной пошлины как фактора, способного негативным образом повлиять на объем гарантий судебной защиты. Вместе с тем в условиях очевидных инфляционных процессов выявляются предпосылки к удорожанию для государства цивилистического процесса и увеличению размеров государственной пошлины, в связи с чем выявлены предпосылки для расширения критериев льгот по оплате государственной пошлины. В результате анализа судебной практики автор делает вывод об отсутствии единообразия в вопросах предоставления льгот по уплате госпошлины, выделяет ключевые основания для применения отдельных льготных механизмов уплаты госпошлины. Также предлагается внедрить в российское правовое поле дополнительные гарантии реализации права на защиту, в частности, институт финансирования судебных расходов третьим лицом, не являющимся участвующим в деле лицом, но имеющим ряд гарантий по возмещению своих затрат на инвестирование процесса. Сделан вывод о целесообразности апробации механизма инвестирования судебных расходов в групповом производстве.

Court appeal is an integral component of the constitutional right to judicial protection. This paper introduces ways to improve the institution of civil court costs through the prism of justice accessibility. The author studied the optimal mechanisms for paying state fees at civil court; the direct connection between the benefits for the payment of state duty, the principle of justice accessibility, and the right to judicial protection; grounds for granting benefits for the payment of state duty. The author finds it highly undesirable to increase the rates of state duty because this factor can affect the scope of guarantees for judicial protection. However, the current inflation creates prerequisites for an increase in the cost of civil trials for the state, which means expanding the criteria for benefits. A judicial practice analysis revealed no uniformity in the provision of benefits for the payment of state duty but identified the grounds for the application of certain preferential mechanisms. The author proposes to introduce additional guarantees for the right to legal protection, e.g., the institution of financing court costs by a third party, not involved in the case but with guarantees for reimbursement of their costs for financing the trial. The mechanism for investing court costs could be tested in group proceedings.

 государственная пошлина льготы по уплате государственной пошлины судебные расходы групповой иск доступность правосудия право на судебную защиту финансирование судебных расходов третьим лицом инвестирование в судебный процесс state duty benefits for paying state duty legal costs class action accessibility of justice right to judicial protection third party financing of legal costs investing in litigation

Балакин Ю. Н. Востребованность примирительных процедур: взгляд профессиональных представителей. Третейский суд. 2019. № 1/2. С. 271-277. https://www.elibrary.ru/asvgpy Balakin Yu. N. Demand for conciliation procedures: view of professional representatives. Arbitration, 2019, (1/2): 271-277. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/asvgpy Потапова Л. В. Основные проблемы развития института примирительных процедур в гражданском процессе. Арбитражный и гражданский процесс. 2021. № 3. С. 40-43. https://doi.org/10.18572/1812-383X-2021-3-40-43 Potapova L. V. The main problems of the development of the institution of conciliation procedures in a civil procedure. Arbitrazh and civil procedure, 2021, (3): 40-43. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-383X-2021-3-40-43 Пустовалов Е. В. Подтвержденность задолженности первичными учетными документами как основание для рассмотрения дела в упрощенном порядке. Арбитражный и гражданский процесс. 2017. № 1. С. 60-64. https://www.elibrary.ru/xwqwbf Pustovalov E. V. Debt confirmed by primary accounting documents as a basis for consideration of a case under summary procedure. Arbitrazh and civil procedure, 2017, (1): 60-64. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/xwqwbf Курочкин С. А. Правила о судебных расходах как средства обеспечения эффективности гражданского и арбитражного процесса. Арбитражный и гражданский процесс. 2021. № 11. С. 14-18. https://doi.org/10.18572/1812-383X-2021-11-14-18 Kurochkin S. A. Rules on litigation costs as a means of ensuring efficiency of civil and arbitral procedures. Arbitrazh and civil procedure, 2021, (11): 14-18. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-383X-2021-11-14-18 Четвергов А. И. Институт государственной пошлины в гражданском судопроизводстве: новые подходы к анализу. Арбитражный и гражданский процесс. 2019. № 10. С. 28-32. https://www.elibrary.ru/ieupbh Chetvergov A. I. The state duty institution in civil proceedings: new approaches towards the analysis. Arbitrazh and civil procedure, 2019, (10): 28-32. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/ieupbh Савинов К. А. Институт государственной пошлины при обращении в суд: актуальные вопросы совершенствования. Российская юстиция. 2020. № 1. С. 66-70. https://www.elibrary.ru/futlsr Savinov K. A. Institute of state duty when applying to the court: topical issues of improvement. Russian justice, 2020, (1): 66-70. (In Russ.) https://www.elibrary.ru/futlsr Ярков В. В., Абушенко Д. Б., Брановицкий К. Л., Загайнова С. К., Кудрявцева В. П., Кузнецов Е. Н., Кулюшин Е. Н., Мамаева А. А., Плешанов А. Г., Раздьяконов Е. С., Решетникова И. В., Ренц И. Г., Спицин И. Н., Тарасов И. Н., Тимофеев Ю. А., Царегородцева Е. А., Шереметова Г. С. Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства. М.: Статут, 2021. 460 с. https://elibrary.ru/kxhdme Yarkov V. V., Abushenko D. B., Branovitsky K. L., Zagaynova S. K., Kudryavtseva V. P., Kuznetsov E. N., Kuliushin E. N., Mamaeva A. A., Pleshanov A. G., Razdyakonov E. S., Reshetnikova I. V., Renz I. G., Spitsin I. N., Tarasov I. N., Timofeev Y. A., Tsaregorodtseva E. A., Sheremetova G. S. Civil and administrative proceedings. Moscow: Statut, 2021, 460. (In Russ.) https://elibrary.ru/kxhdme Михайлова Е. В. К вопросу о понятии института финансирования судебных расходов третьими лицами. Мировой судья. 2021. № 10. С. 25-32. https://doi.org/10.18572/2072-4152-2021-10-25-32 Mikhaylova E. V. On the concept of the institution of financing of legal costs by third parties. Magistrate Judge, 2021, (10): 25-32. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/2072-4152-2021-10-25-32 Водолагин С. В. Юридическая ответственность руководителей организаций: российские перспективы с учетом зарубежного опыта. Имущественные отношения в Российской Федерации. 2021. № 5. С. 85-95. https://doi.org/10.24412/2072-4098-2021-5-85-95 Vodolagin S. V. Legal responsibility of heads of organizations: Russian perspectives taking into account foreign experience. Property relations in the Russian Federation, 2021, (5): 85-95. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2072-4098-2021-5-85-95 Елисеев Н. Г. Процессуальный договор. М.: Статут, 2015. 368 с. https://elibrary.ru/vddzbb Eliseev N. G. Procedural agreement. Moscow: Statut, 2015, 368. (In Russ.) https://elibrary.ru/vddzbb Шеменева О. Н. Процессуальные соглашения в гражданском судопроизводстве: понятие, виды, практическое значение разграничения с гражданско-правовыми договорами. Вестник гражданского процесса. 2020. Т. 10. № 4. С. 131-148. https://doi.org/10.24031/2226-0781-2020-10-4-131-148 Shemeneva O. N. Procedural agreements in civil legal proceedings: definition, types, practical importance of differentiation with civil contracts. Herald of Civil Procedure, 2020, 10(4): 131-148. (In Russ.) https://doi.org/10.24031/2226-0781-2020-10-4-131-148 Мустафин Р. Ф., Мустафина С. А., Ильяшенко Е. А. Институт судебного инвестирования: состояние и перспективы развития. Юристъ-Правоведъ. 2020. № 4. С. 192-195. https://elibrary.ru/qlccrq Mustafin R. F., Mustafina S. A., Ilyashenko E. A. Institute of judicial investment: status and development prospects. Jurist-Pravoved, 2020, (4): 192-195. (In Russ.) https://elibrary.ru/qlccrq Русинова Е. Р. Правовые последствия злоупотребления процессуальными правами при совершении распорядительных действий. Арбитражный и гражданский процесс. 2023. № 7. С. 24-25. https://doi.org/10.18572/1812-383X-2023-7-24-25 Rusinova E. R. Legal consequences of abuse of procedural rights in disposal of rights in a lawsuit. Arbitrazh and civil procedure, 2023, (7): 24-25. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1812-383X-2023-7-24-25 Поляков С. Б. Судебный прецедент в России: форма права или произвола? Lex Russica (Русский закон). 2015. Т. 100. № 3. С. 28-42. https://elibrary.ru/tmzszf Polyakov S. B. Judicial precedent in Russia: form of law or form of abuse of discretion? Lex Russica, 2015, 100(3): 28-42. (In Russ.) https://elibrary.ru/tmzszf Аракелян А. А. Добросовестность в английском договорном праве (анализ прецедентов Верховного суда Англии и Уэльса). Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 5. С. 207-213. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.138.5.207-213 Arakelyan A. A. Good faith in English contract law (analysis of the precedents of the Supreme Court of England and Wales). Actual problems of Russian law, 2022, 17(5): 207-213. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.138.5.207-213 Сутормин Н. А. Групповые иски в Австралии. Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 4. С. 95-109. https://doi.org/10.12737/jflcl.2021.044 Sutormin N. A. Class action lawsuit in Australia. Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2021, 17(4): 95-109. (In Russ.) https://doi.org/10.12737/jflcl.2021.044 Романова В. Е. Проблемы доказывания понесенных судебных расходов при представлении интересов доверителей крупными российскими и иностранными адвокатскими образованиями и юридическими фирмами. Адвокатская практика. 2021. № 5. С. 42-47. https://doi.org/10.18572/1999-4826-2021-5-42-47 Romanova V. E. Problems of proving in incurred legal costs in the representation of interests of clients by large Russian and foreign associations of attorneys and law firms. Advocate's practice, 2021, (5): 42-47. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1999-4826-2021-5-42-47 Абсалямов А. В., Абушенко Д. Б., Брановицкий К. Л., Дегтярев С. Л., Загайнова С. К., Кузнецов Е. Н., Ренц И. Г., Раздьяконов Е. С., Решетникова И. В., Скуратовский М. Л., Тарасов И. Н., Тимофеев Ю. А., Чудиновская Н. А., Ярков В. В. Арбитражный процесс. М.: Статут, 2017. 752 с. https://elibrary.ru/zvdkmn Absalyamov A. V., Abushenko D. B., Branovitsky K. L., Degtyarev S. L., Zagaynova S. K., Kuznetsov E. N., Renz I. G., Razdyakonov E. S., Reshetnikova I. V., Skuratovskiy M. L., Tarasov I. N., Timofeev Y. A., Chudinovskaya N. A., Yarkov V. V. Arbitration process. Moscow: Statut, 2017, 752. (In Russ.) https://elibrary.ru/zvdkmn Ильин А. В. Уступка права на возмещение судебных расходов. Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2021. № 8. С. 30-48. https://elibrary.ru/mnyysf Ilyin A. V. Assignment of the right to reimbursement of legal expenses. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiia Rossijskoi Federatsii, 2021, (8): 30-48. (In Russ.) https://elibrary.ru/mnyysf Вилкова Т. Ю. Реализация конституционной обязанности государства обеспечить доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий. Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 8. С. 155-163. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2020.117.8.155-163 Vilkova T. Yu. Implementation of the constitutional obligation of the state to ensure access to justice in the context of digital technologies development. Actual problems of Russian law, 2020, 15(8): 155-163. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2020.117.8.155-163 Митина Т. В. Судопроизводственные аспекты права на доступ к правосудию. Администратор суда. 2019. № 2. С. 13-18. https://elibrary.ru/ruwgdp Mitina T. V. Judicial proceedings aspects of the right to access to justice. Court’s administrator, 2019, (2): 13-18. (In Russ.) https://elibrary.ru/ruwgdp Селькова А. А. Понимание эффективности и представительства как целей группового иска. Lex Russica (Русский закон). 2023. Т. 76. № 6. С. 90-99. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2023.199.6.090-099 Selkova A. A. Understanding efficiency and representation as objectivies of a class action. Lex Russica, 2023, 76(6): 90-99. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1729-5920.2023.199.6.090-099 Ярков В. В. Групповой иск в проекте единого ГПК России. Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2015. № 8. С. 100-111. https://elibrary.ru/uhvhvn Yarkov V. V. Class action in the project of the unified code of civil procedure Russia. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiia Rossijskoi Federatsii, 2015, (8): 100-111. (In Russ.) https://elibrary.ru/uhvhvn Домшенко В. Г. Условия сертификации группового иска. Вестник экономического правосудия Российс­кой Федерации. 2023. № 3. С. 121-151. https://doi.org/10.37239/2500-2643-2022-18-3-121-151 Domshenko V. G. Class action certification conditions. Vestnik jekonomiches­kogo pravosudija Rossijskoj Federacii, 2023, (3): 121-151. (In Russ.) https://doi.org/10.37239/2500-2643-2022-18-3-121-151 Рябчиков Г. Групповой иск в арбитражном процессе. Юридический справочник руководителя. 2021. № 3. С. 39-50. Ryabchikov G. Class action in arbitration proceedings. Iuridicheskii spravochnik rukovoditelia, 2021, (3): 39-50. (In Russ.) Трезубов Е. С., Звягина Н. С. Проблемы правового статуса участников группы лиц при рассмотрении коллективных исков. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: юридические науки. 2023. Т. 27. № 4. С. 1065-1078. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2023-27-4-1065-1078 Trezubov E. S., Zvyagina N. S. The legal status of the class members during the group litigation. RUDN Journal of Law, 2023, 27(4): 1065-1078. (In Russ.) https://doi.org/10.22363/2313-2337-2023-27-4-1065-1078 Трезубов Е. С., Звягина Н. С. Проблемы достижения правовой эффективности при рассмотрении групповых исков. Правоприменение. 2023. Т. 7. № 1. С. 113-123. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2023.7(1).113-123 Trezubov E. S., Zvyagina N. S. Problems of achieving legal efficiency in the consideration of class actions. Pravoprimenenie, 2023, 7(1): 113-123. (In Russ.) https://doi.org/10.52468/2542-1514.2023.7(1).113-123 Аболонин Г. О. Массовые иски. М.: Волтерс Клувер, 2011. 416 с. https://elibrary.ru/qxrwaf Abolonin G. O. Mass lawsuits. Moscow: Wolters Kluwer, 2011, 416. (In Russ.) https://elibrary.ru/qxrwaf