<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Advances in Law Studies</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Advances in Law Studies</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Advances in Law Studies</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2409-5087</issn>
   <issn publication-format="online">2500-428X</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">82010</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.29039/2409-5087-2024-12-2-51-55</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Конституционное право; муниципальное право</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>Constitutional law; municipal law</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Конституционное право; муниципальное право</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">ON THE ISSUE OF THE CONSEQUENCES OF DENUNCIATION  BY RUSSIA CRIMINAL LIABILITY CONVENTIONS FOR CORRUPTION: ENSURING THE CORRUPTION FIGHT</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Цифровизация избирательного процесса в России: проблемы и перспективы</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Студенникова</surname>
       <given-names>Маргарита Николаевна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Studennikova</surname>
       <given-names>Margarita Nikolaevna</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>studennikovamargarita@yandex.ru</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова</institution>
     <city>Орел</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова</institution>
     <city>Орел</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2024-07-05T12:29:42+03:00">
    <day>05</day>
    <month>07</month>
    <year>2024</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2024-07-05T12:29:42+03:00">
    <day>05</day>
    <month>07</month>
    <year>2024</year>
   </pub-date>
   <volume>12</volume>
   <issue>2</issue>
   <fpage>51</fpage>
   <lpage>55</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2024-04-16T00:00:00+03:00">
     <day>16</day>
     <month>04</month>
     <year>2024</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://zh-szf.ru/en/nauka/article/82010/view">https://zh-szf.ru/en/nauka/article/82010/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>В данной статье автор анализирует трансформацию избирательного процесса в ходе внедрения в него цифровых технологий в Российской Федерации, а также негативные и положительные аспекты.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>In this article, the authors analyze the transformation of the electoral process during the in-troduction of digital technologies in the Russian Federation, as well as negative and positive aspects n this article.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>избирательное право</kwd>
    <kwd>избирательный процесс</kwd>
    <kwd>цифровизация</kwd>
    <kwd>ЦИК РФ</kwd>
    <kwd>дистанционное электронное голосование</kwd>
    <kwd>цифровые сервисы</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>electoral law</kwd>
    <kwd>electoral process</kwd>
    <kwd>digitalization</kwd>
    <kwd>CEC of the Russian Federation</kwd>
    <kwd>remote elec-tronic voting</kwd>
    <kwd>digital services</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p>В политико-правовой сфере одним из приоритетных направлений на сегодняшний день выступает формирование и упрочнение прозрачной системы избирательного процесса. Происходит сращивание новаций, перенимаемых из международно принятых стандартов с национальными нормами с учетом современных технологий. Последние, в свою очередь, не обошли стороной ни одну из сфер общественной жизни. Форсированный темп развития информационно-коммуникационных технологий оказывает существенное влияние и на политическую подсистему, значительно ее трансформирующий. При этом процесс цифровизации рассматривается и с точки зрения такой инновационной системы, которая влечет качественную перестройку национальной экономики, государственных услуг и по итогу синтезирует техническое, общественное и политическое развитие государства. Широким дискуссионным полем для теоретиков и практиков является «дематериализация» процедуры голосования. По отношению к избирательному процессу применение инновационных технологий является все еще нестандартным  новшеством, а не устоявшимся правилом. Это обусловлено традиционными взглядами политически активной общественности, привыкшей голосовать на стационарных избирательных участках. Кроме того, особый научный интерес возник по вопросу регулирования негативных явлений внедрения цифровых площадок в политические процессы в результате недостаточной регламентации вопроса защиты персональных данных. При этом игнорирование технических возможностей и требований времени при постоянно существующей возможности таких угроз, как кибератаки, Интернет-мошенничество, пандемии, и наличии доступных, мобильных способов реализации прав, может быть рассмотрено, как ограничение свободного волеизъявленияВ исследуемой процедуре наибольший интерес вызывает возможность внедрения блокчейн-технологии (технологии распределенных реестров). Интересно, что по своей природе данная система была создана для функционирования криптовалюты биткоин. Но, несмотря на свой первоначальный функционал, сегодня она приобрела и правовой смысл. В связи с чем, необходимо установить перспективы внедрения системы «блокчейн» для того, чтобы изменить взаимоотношения государства и человека до степени чрезвычайного доверия и абсолютной прозрачности. Для чего считаем целесообразным проанализировать область практического применения исследуемого понятия.Уровень наблюдения за ходом голосования реализуется посредством двух методов: 1. Проверочная транзакция – одно из новшеств московского ДЭГ в 2022 г. Это возможность записывать в блокчейн так называемые «проверочные транзакции». 2. Адрес голоса в блокчейн. С 2022 г. участник ДЭГ может получать адрес своего зашифрованного голоса в блокчейн по «одному клику». А после расшифровки результатов онлайн-голосования – самостоятельно проверять, как был учтен его бюллетень [8, с. 664].Подобная цепь транзакций позволяет избирателю отследить собственный голос, реализовать мониторинг результатов выборов, но при этом она сложна с точки зрения технического процесса и идентификации конкретного гражданина. В этой связи, несмотря на интерес публичной власти к системе блокчейн, ее внедрение в процесс голосования еще не представляется возможным в силу недостаточной степени разработанности.Переходя к анализу правовой основы диджитализации избирательного процесса, отметим, что ст. 1 Конституции РФ [1] указывает, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Это означает, что демократический режим ставит народ государства основным источником и носителем власти. Народ может свободно распоряжаться установленными правами в части обеспечения задач по предоставлению демократических прав и свобод. Например, в соответствии со ст. 32 Конституции РФ, в демократическом государстве граждане реализуют свое избирательное право в части возможности участия в принятии управленческих решений посредством прямого участия в выборах в органы государственной власти и местного управления, а также референдумах. Деятельность органов системы публичной власти основана на принципах гласности, прозрачности ведения своей деятельности.Дистанционное электронное голосование (далее – ДЭГ) берет свое начало в отечественной избирательной системе с 2005 года, когда в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были введены понятия «электронное голосование», «комплекс для электронного голосования», «электронный бюллетень» [2]. Стоит сказать, что автоматизация в указанном случае существует в двух формах. В-первом случае, избиратель все же посещает избирательный участок, на котором заполняет электронный бюллетень. В другом смысле, голосующий, заполнив стандартизированную электронную форму на официальном сайте ЦИК РФ, или же в личном кабинете «Госуслуг» и получив соответствующее разрешение, отдает свой голос за кандидата через мобильное устройство или компьютер, находясь в любом удобном для него месте. Касаемо детализации процедуры диджитализированного голосования наблюдается такой порядок, что после перехода на специальную площадку пользователю отправляется уведомление с кодом, дающим доступ к процедуре голосования, после ввода которого становится доступно окно «Приступить к голосованию». Пройдя процесс анонимизации, избиратель получает возможность отдать свой голос путем проставления отметки в квадрате напротив одного из кандидатов. Принципиально важным является тот момент, что бумажные бюллетени умышленно могут быть испорчены путем рукописных надписей или выбора сразу всех кандидатов из предложенных, а в случае же с дистанционной процедурой, алгоритмы электронных площадок попросту не позволят внести дополнительные искажения в бланки.По данным официального сайта ЦИК РФ 25 февраля 2024 года началось досрочное голосование на выборах Президента Российской Федерации [3]. Посредством него российские избиратели имеют возможность сделать свой выбор дистанционно, находясь в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях, в четырёх новых субъектах Российской Федерации и ряде приграничных с ними регионов. Информация доводится до сведения избирателей и наблюдателей через средства массовой информации и другими доступными способами. Кроме того на данном сайте доступен сервис проверки заявлений о голосовании по месту нахождения «Мобильный избиратель».Первое практическое применение ДЭГ в России было реализовано в отдельных регионах в 2019 году в экспериментальном порядке. Свое окончательное нормативное закрепление, а как следствие и реальное внедрение в отечественный избирательный процесс ДЭГ получило к 2022 году в результате внесения изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [4], в котором прописана процедура действия ГАС РФ «Выборы», а также иных сертифицированных информационных площадок для удаленного голосования. Однако возможность подачи заявления на дистанционное голосование и формирования списков избирателей через портал «Госуслуги» или сайт МФЦ не исключает возможности голосования и по месту жительства, когда граждане вносятся в дополнительные списки, что служит подспорьем для попыток реализации двойного голосования [6, с. 45]. В рамках цифрового поля регулярно функционируют два сервиса подачи заявлений, а также 7 сервисов информирования, например «О выборах и референдумах», «О кандидатах и избирательных объединениях», «О результатах выборов и референдумов» и ряд иных.Выбранный вектор на цифровизацию избирательного процесса безусловно влечет ряд положительных тенденций. К числу таковых можно отнести привлечение более широких слоев населения, будь то молодежь, рабочие труднопроходимых и удаленных районов, как следствие увеличение явки, также снижение ошибок в подсчёте голосов в результате отсутствия человеческого фактора, снижение нагрузки на избирательные комиссии различных уровней, и материальных затрат. Несомненно, путем реализации рассматриваемой нами процедуры голосования закладывается базис для преодоления политического абсентеизма.Несмотря на положительные аспекты внедрения инноваций в процедуру выборов, наличествуют и отрицательные. Так, низким остаётся уровень защиты персональных данных в виду слабой верификации, низкого уровня информационной безопасности и потенциальной возможности сбоя алгоритмов сайта или электронной программы, взлома или иных модификаций по отношению к информационной системе. Кроме того, невозможно гарантировать абсолютную анонимность отдаваемого голоса за конкретного кандидата. Вопрос об увеличении круга потенциальных избирателей двугранен. Речь идет о «цифровом неравенстве»,  то есть, привлекая технические подкованные слои населения, происходит ограничение возможностей для лиц пожилого возраста, не имеющих доступа к сети Интернет либо же технических устройств.  Стоит упомянуть и проблему ответственности за нарушения избирательного процесса, реализуемого посредством электронных средств, которая на сегодняшний день остаётся за рамками правового поля. Так, уголовным и административным законодательством не предусмотрено наказание за прерывание процедуры голосования в результате технических сбоев информационных Интернет площадок , что по сути своей, может рассматриваться в качестве нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранным.Внедрение ДЭГ вносит свои коррективы и в содержание основных принципов национального избирательного права. К таковым можно отнести не только конституционные постулаты (всеобщность, равенство, тайна голосования), но и те, которые выработаны в ходе реализации практики отраслевого законодательства (периодичность, общественный контроль, надёжность). Затруднительным представляется контроль за соблюдением таких принципов, как открытость и гласность в силу отсутствия независимых общественных наблюдателей при дистанционном голосовании. Вышеупомянутая анонимность тесно переплетается с принципом прямого волеизъявления, который может быть нарушен путем получения пароля от личного кабинета пользователя-избирателя другим лицом.В части защиты персональных данных, усматривается планомерная тенденция на выработку чёткого алгоритма при вступлении гражданина в избирательный процесс через Интернет площадки. В-первую очередь, будущий избиратель дает свое согласие на обработку персональных данных после ознакомления с тем, перечнем который будет обработан и использован. Лишь после этого предоставляется возможность для заполнения бланков и заявлений на принятие участия в выборах дистанционно. Сайт ЦИК РФ содержит отдельный раздел по поводу использования персональных данных пользователей, в котором предусмотрены запреты на рассылки, размещение информации о лице в Интернете и другие, что влечет вывод о повышении степени её защищенности.Если электронные платформы для голосования применяются все ещё выборочно, в качестве исключения, то широкое и достаточно распространение получили технические средства, сопутствующие проведению избирательных кампаний. Таковыми выступают камеры видеофиксации, а также обзерверы [5, с. 239], благодаря которым любой желающий может проследить за ходом выборов и соблюдением процедуры на участке, оснащенном подобной аппаратурой, что можно рассмотреть в качестве эквивалента общественных наблюдателей.Невозможно не согласится с позицией О.Е. Кутафина о национальной избирательной системе, который отмечает, что несмотря на острое внимание политологов, экспертов и общественности к вопросу демократизации выборов, говорить о ее достижении трудно, что обусловлено явкой менее 50 % зарегистрированных избирателей [7, с. 69]. Перед государством стоит задача по поиску баланса между централизацией и децентрализацией, взвешенному подходу к легитимности выборов под влиянием «цифры» на избирательный процесс и иные сферы общественной жизни.Подводя итоги исследования, мы приходим к выводу, что внедрение цифровых технологий в систему избирательного процесса национального уровня многоаспектно и имеет свои положительные и отрицательные стороны. Все еще происходит дублирование некоторых элементов избирательной кампании. К примеру, несмотря на оснащение участков веб-камерами не исключен институт общественных наблюдателей, автоматизированные системы подсчета голосов в некоторых регионах перепроверяются счетной комиссией вручную. Степень доверия граждан к дистанционным сервисам голосования низка, как и уровень правовой и информационной культуры. Целесообразной представляется дальнейшая детальная регламентация правовых основ, средств и методов электронного голосования, усовершенствование механизмов защиты персональных данных и обмен опыта с зарубежными странами в данных вопросе с учетом национальной специфики.</p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. текст: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2021) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.07.2020.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Konstituciya Rossiyskoy Federacii [Elektronnyy resurs]: ofic. tekst: prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993: s izmeneniyami, odobrennymi v hode obscherossiyskogo golosovaniya 01.07.2021) // Oficial'nyy tekst Konstitucii RF s vnesennymi popravkami ot 14.03.2020 opublikovan na oficial'nom internet-portale pravovoy informacii http://www.pravo.gov.ru 04.07.2020.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в зако-нодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законода-тельные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Federal'nyy zakon ot 21.07.2005 № 93-FZ «O vnesenii izmeneniy v zako-nodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii o vyborah i referendumah i inye zakonoda-tel'nye akty Rossiyskoy Federacii» // «Sobranie zakonodatel'stva RF». 25.07.2005, № 30 (ch. 1), st. 3104.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">«Стартовало досрочное голосование на выборах Президента Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cikrf.ru/news/cec/54702/ (дата обращения: 25.02.2024).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">«Startovalo dosrochnoe golosovanie na vyborah Prezidenta Rossiyskoy Federacii» [Elektronnyy resurs] // Rezhim dostupa: http://www.cikrf.ru/news/cec/54702/ (data obrascheniya: 25.02.2024).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон от 14.03.2022 № 60-ФЗ «О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]: // Ре-жим доступа: http://pravo.gov.ru 14.03.2022.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Federal'nyy zakon ot 14.03.2022 № 60-FZ «O vnesenii izmeneniy v ot-del'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii» [Elektronnyy resurs]: // Re-zhim dostupa: http://pravo.gov.ru 14.03.2022.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Падалко А.А. Процесс цифровизации избирательного процесса. Реализация за последние годы // Вестник науки. 2023. № 9 (66). C. 238-241.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Padalko A.A. Process cifrovizacii izbiratel'nogo processa. Realizaciya za poslednie gody // Vestnik nauki. 2023. № 9 (66). C. 238-241.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Худолей Д.М. Цифровизация избирательного процесса в Российской Феде-рации // Вестник Прикамского социального института. 2022. №1 (91). С. 43-49.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Hudoley D.M. Cifrovizaciya izbiratel'nogo processa v Rossiyskoy Fede-racii // Vestnik Prikamskogo social'nogo instituta. 2022. №1 (91). S. 43-49.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кутафин О.Е. Современное состояние и перспективы развития науки кон-ституционного права Российской Федерации // Кутафин О. Е. Избранные труды / сост. В. В. Комарова. - М.: Проспект, 2016. 368 c.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kutafin O.E. Sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya nauki kon-stitucionnogo prava Rossiyskoy Federacii // Kutafin O. E. Izbrannye trudy / sost. V. V. Komarova. - M.: Prospekt, 2016. 368 c.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гаджиева А.О. Электронные технологии голосования на выборах: опыт применения в России и за рубежом // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2023. № 3. С. 649-669.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gadzhieva A.O. Elektronnye tehnologii golosovaniya na vyborah: opyt primeneniya v Rossii i za rubezhom // Vestnik RUDN. Seriya: Yuridicheskie nauki. 2023. № 3. S. 649-669.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
