аспирант
Пермь, Россия
В статье исследуется значение принципа верховенства права для ограничения дискреционных полномочий государственных органов. Автор устанавливает нетождественность двух смежных правовых категорий: усмотрения и дискреционных полномочий, а также отсутствие в юридической литературе указаний на конкретные юридические средства, призванные обеспечить верховенство права при реализации уполномоченными государственными органами дискреционных полномочий. Делается вывод, что в качестве указанных юридических средств, направленных на ограничение дискреционных полномочий органов публичной власти, необходимо рассматривать цели и принципы правового регулирования, подлежащие применению по делу.
верховенство права, усмотрение, дискреционные полномочия, принципы права, цели правового регулирования
1. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. Том 8. М.: Статут, 2010. С. 26, 29.
2. Аллан Т. Свобода, Равенство, Законность // Доктрины Правового Государства и Верховенства Права в современном мире: сб. ст. / отв. ред. В.Д. Зорькин, П.Д. Баренбойм. М.: ЛУМ: Юстицинформ, 2013. С. 396–419.
3. Берг Л.Н. Судебное усмотрение и его пределы: общетеоретический аспект. Екатеринбург, 2008. 23 с. EDN: https://elibrary.ru/RAVBNH
4. Бойко Д.В. Законность и усмотрение в правоприменительной деятельности: вопросы теории. Волгоград, 2011. 32 с.
5. Березин А.А. Пределы правоприменительного усмотрения: автореф. дисс. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007. 26 с. EDN: https://elibrary.ru/NIWIRV
6. Власенко Н.А. Конкретизация в праве: методологические основы исследования // Журнал российского права. 2014. № 7. С. 60–75. DOI: https://doi.org/10.12737/4825; EDN: https://elibrary.ru/SIENAV
7. Власенко Н.А. Категории «неопределенность» и «определенность» в исследовании современного права /Вестник Нижегородской академии МВД Рос., 2017. № 1 (37).С.8–17.
8. Валиев Р.Г. Институционально-правовые основания общеправовой модели дискреционных полномочий // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 5. Доступ из СПС «ГАРАНТ». DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2020.114.5.011-018; EDN: https://elibrary.ru/PPVRCB
9. Виноградов В.А. Правовое государство и верховенство права: доктрины, конкуренция юрисдикций, обеспечение правовой свободы. Позиции Конституционного Суда РФ в отношении правового государства // Доктрины Правового Государства и Верховенства Права в современном мире: сб. ст. / отв. ред. В.Д. Зорькин, П.Д. Баренбойм. М.: ЛУМ: Юстицинформ, 2013. С. 373–395.
10. Грачева Ю.В. Судейское усмотрение в реализации уголовно-правовых норм: проблемы законотворчества, теории и практики: автореф. дисс. канд. юрид. наук.М.,2011. 38 с. EDN: https://elibrary.ru/ZOKLBX
11. Дайси А.В. Основы государственного права Англии: Введение в изучение английской конституции / пер., доп. по 6-му англ. изд. О.В. Полторацкой / под ред. П.Г. Виноградова. 2-е изд. М., 1907. 695 с.
12. Демин А.В. Дискреция в налоговом праве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. Вып. 35. C. 42–55. DOI:https://doi.org/10.17072/1995-4190-2017-35-42-55. EDN: https://elibrary.ru/YNBRPJ
13. Давыдов К.В. Современное состояние и перспективы развития российского законодательства об административных процедурах. Проект Федерального закона «Об административных процедурах и административных актах в Российской Федерации» // Журнал административного судопроизводства. 2017. № 1. С. 47–66. EDN: https://elibrary.ru/YIEHZV
14. Завгородняя А.А. Справедливое соотношение частных и публичных интересов и пропорциональность // Актуальные проблемы государства и права. Том 7. 2023. № 4 (28). С. 471–481.
15. Залоило М.В. Понятие и формы конкретизации юридических норм: автореф. дисс. канд. юрид. наук. М, 2011. 21 с. EDN: https://elibrary.ru/QHQLAJ
16. Игнатьев А.С. Усмотрение как правовая общетеоретическая категория и алгоритм его отраслевого анализа (на примере сферы судебного конституционного контроля): дисс. канд. юрид. наук. Спб., 2015. 26 с.
17. Кораблина О.В. Усмотрение в правоприменительной деятельности: общетеоретический и нравственно-правовой аспекты: автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 23 с. EDN: https://elibrary.ru/ZNXTPT
18. Кириллова А.Д. Дискреционные полномочия в правоприменительной деятельности органов государственной власти // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2017. № 2-2. С. 81–87. EDN: https://elibrary.ru/ZEVXHJ
19. Капицын В.М. Государственная дискреция как проблема конституционного права // Конституционное и муниципальное право // Журнал изд-ва «Юрист». 2006. № 3. С. 1–13.
20. Марков П.В. Правовая природа и условия осуществления судебного усмотрения: автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2012. 30 с. EDN: https://elibrary.ru/QHYESP
21. Матузов Н.И. Ещё раз о принципе «не запрещённое законом дозволено» // Правоведение. 1999. № 3. С. 14–32. EDN: https://elibrary.ru/TTGNKH
22. Пресняков М.В. Дискреционные полномочия и правовая определенность // Власть. 2013. С. 163–166.
23. Пресняков М.В. Проблема «качества закона» как требование верховенства права // Гражданин и право. 2009. № 12. Доступ из СПС «ГАРАНТ». EDN: https://elibrary.ru/NYJNYV
24. Пронин К.В. Дискреционные полномочия суда в уголовном судопроизводстве: автореф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. 26 с. EDN: https://elibrary.ru/QGXCJD
25. Папкова О.А. Судейское усмотрение в гражданском процессе: автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1997. 31 с. EDN: https://elibrary.ru/NLIIQN
26. Соловей Ю.П. Принципы осуществления публичной администрацией дискреционных полномочий // Административное право и процесс. 2018. № 7. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». EDN: https://elibrary.ru/UTNPWY
27. Скударнов А.С. Усмотрение в процессе реализации прав, свобод и обязанностей граждан: и их объединений: дисс. канд. юрид. наук. Красноярск, 2014. 211 с. EDN: https://elibrary.ru/SVBKKJ
28. Фастов А.Г., Бойко Д.В. Специально-юридические гарантии обеспечения законности в дискреционном правоприменении // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2013. № 2 (25). С. 15–22. EDN: https://elibrary.ru/QIPKFF
29. Чиркин В.Е. Верховенство права: современные варианты терминологии // Журнал российского права. 2015. № 12. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». DOI: https://doi.org/10.12737/16624; EDN: https://elibrary.ru/VHEOHV
30. Bradley A.W., Ewing K.D. Constitutional and administrative law. 14th ed. Harlow: Pearson Education, 2007. 827 p.
31. Bingham T. The Rule of Law. L., 2010. 215 p.
