Moskva, Moscow, Russian Federation
UDC 34
Russian Library and Bibliographic Classification 67
With the rapid development of information technology and the increasing globalization of the world, issues related to the protection and implementation of human and civil rights have become more important. In today's information-driven environment, the regions of Russia play a significant role in ensuring the realization of these rights. The purpose of the study is to identify the specifics of the implementation of constitutional human and civil rights in the subjects of the Russian Federation in a modern information environment, identify the problems of such implementation with possible proposals for improving regulation and law enforcement. Research objectives: analysis of the provisions of the regulatory legal acts of the subjects of the Russian Federation regulating state information systems and other information technologies through which the implementation of constitutional rights is carried out; definition of the constitutional and legal role of the subjects of the Russian Federation in the realization of constitutional rights in the modern information environment. Today, in the conditions of the information environment, the subjects of the Russian Federation actually acquire a new authority in terms of establishing regulation of the exercise of constitutional rights. With the federal structure of the state and the established practice of creating and implementing information technologies by the subjects of the Russian Federation, it seems that such regulation is appropriate and necessary, since each subject of the Russian Federation independently develops and implements its own regulatory mechanisms. In most regions of the Russian Federation, unified information spaces are being successfully formed in various fields, as well as the formation of a regulatory framework related to the regulation of the implementation of constitutional rights in digital form. At the same time, in a number of regions, regulation is fragmented or sometimes completely absent, which poses risks to the protection and implementation of constitutional rights. The article identifies possible reasons for the current regulation.
constitutional human and civil rights; regulation of the exercise of rights and freedoms; state information systems of the subjects of the Russian Federation; information technology; modern information environment; digitalization
1. Avak'yan S.A. Konstitucionnoe pravo Rossii. Uchebnyy kurs: uchebnoe posobie: v 2 t. – 6-e izd., pererab. i dop. / S.A. Avak'yan – Moskva: Norma: INFRA-M, 2020. – 864
2. Akulin I.M., Chesnokova E.A., Presnyakov R.A., Pryadko A.E., Zimina E.I., Gur'yanova N.E. Regional'nye medicinskie informacionnye sistemy v sfere zdravoohraneniya: napravleniya razvitiya i pravovye problemy / I.M. Akulin, E.A. Chesnokova, R.A. Presnyakov, A.E. Pryadko, E.I. Zimina, N.E. Gur'yanova // Menedzher zdravoohraneniya. 2020. № 9. S. 55-62. DOI: https://doi.org/10.37690/1811-0185-2020-9-55-62; EDN: https://elibrary.ru/RPQFEZ
3. Amelin R.V., Bessonov L.V. Pravovoy rezhim informacionnyh sistem v sfere zdravoohraneniya / R.V. Amelin, L.V. Bessonov // Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii. 2019. № 6 (131) S. 267-275. EDN: https://elibrary.ru/ESFTTV
4. Balayan E.Yu. Vliyanie cifrovizacii na formy realizacii konstitucionnyh prav cheloveka v Rossii / E.Yu. Balayan // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. 2023 - № 10. S. 34-40. DOI: https://doi.org/10.18572/1812-3767-2023-10-34-40; EDN: https://elibrary.ru/EJCXHX
5. Varlamova N.V. Cifrovye prava – novoe pokolenie prav cheloveka? / N.V. Varlamova // Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN. 2019 - Tom 14. № 4. C. 9-46. DOI: https://doi.org/10.35427/2073-4522-2019-14-4-varlamova; EDN: https://elibrary.ru/NHRAEQ
6. Gol'cov V.B., Golovanov N.M. Cifrovye prava: ponyatie i problemy ispol'zovaniya / V.B. Gol'cov, N.M. Golovanov // Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovaniy. 2020 - №1. S. 10-15. DOI: https://doi.org/10.26163/GIEF.2020.87.76.002; EDN: https://elibrary.ru/FVWCGF
7. Larichev A.A., Rzhanovskiy V.A. Razvitie distancionnogo elektronnogo golosovaniya v Rossii: konstitucionno-pravovoy aspekt // Zhur-l ros.prava. 2022. № 9.C. 35-52.
8. Matuzov N.I. Mal'ko A.V. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik / N.I. Matuzov, A.V. Mal'ko. Yurist', 2004. – 245 s.
9. Morozova L.A. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik 6-e izd., pererab. i dop. / L.A. Morozova – Moskva: Norma: INFRA-M, 2024. – 464 s.
10. Melehin A.V. Teoriya gosudarstva i prava: ucheb. A.V. Melehin — Market DS, 2007. 640 c.
11. Mihaylichenko I.V. K voprosu ob opredelenii ponyatiya «cifrovye konstitucionnye prava cheloveka» v sovremennyy period razvitiya yuridicheskoy nauki / I.V. Mihaylichenko / Probely v rossiyskom zakonodatel'stve. 2021. № 4. S. 177-186. DOI: https://doi.org/10.33693/2072-3164-2021-14-4-177-186; EDN: https://elibrary.ru/ZXXAOF
12. Perevalov V.D. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik 5-e izd., pererab. i dop. / V.D. Perevalov – Moskva: Norma: INFRA-M, 2024. – 552 s.
13. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda Rossiyskoy Federacii ot 1 noyabrya 2019 g. № 33-P «Po delu o proverke konstitucionnosti punktov 1 i 6 stat'i 5 Zakona Respubliki Komi «O nekotoryh voprosah provedeniya publichnyh meropriyatiy v Respublike Komi» v svyazi s zhalobami grazhdan M.S. Sedovoy i V.P. Tereshonkovoy» // Rossiyskaya gazeta, № 258, 15.11.2019.
14. Prava cheloveka v informacionnoy srede v usloviyah cifrovizacii: nauchno-prakticheskoe posobie / N.S. Volkova, A.S. Emel'yanov, A.A. Efremov i dr.; otv. red. L.K. Tereschenko. – M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossiyskoy Federacii – M.: Infotropik Media, 2023. – 244 c. EDN: https://elibrary.ru/YIOXJF
15. Postanovlenie Gubernatora Primorskogo kraya ot 29 avgusta 2022 g. № 75-pg «Ob utverzhdenii Strategii v oblasti cifrovoy transformacii otrasley ekonomiki, social'noy sfery i gosudarstvennogo upravleniya Primorskogo kraya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
16. Postanovlenie Gubernatora Novosibirskoy oblasti ot 31 avgusta 2022 g. № 161 «O strategii cifrovoy transformacii klyuchevyh otrasley ekonomiki, social'noy sfery i gosudarstvennogo upravleniya Novosibirskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
17. Postanovlenie Pravitel'stva Moskovskoy oblasti ot 30 avgusta 2022 g. № 908/30 «Ob utverzhdenii Strategii v oblasti cifrovoy transformacii otrasley ekonomiki, social'noy sfery i gosudarstvennogo upravleniya Moskovskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
18. Postanovlenie Pravitel'stva Novosibirskoy oblasti ot 28 marta 2017 g. № 117-p «Ob utverzhdenii Polozheniya o Edinoy gosudarstvennoy informacionnoy sisteme v sfere zdravoohraneniya Novosibirskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
19. Postanovlenie Administracii Smolenskoy oblasti ot 30 iyunya 2023 g. № 361 «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme v sfere zdravoohraneniya Smolenskoy oblasti «Gosudarstvennaya informacionnaya sistema v sfere zdravoohraneniya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
20. Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya Kaliningradskoy oblasti ot 17 yanvarya 2019 g. № 28 «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme v sfere zdravoohraneniya Kaliningradskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
21. Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya Krasnoyarskogo kraya ot 23dekabr 2019 g. № 82-n «O sozdanii gosudarstvennoy informacionnoy sisteme «Gosudarstvennaya informacionnaya sistema v sfere zdravoohraneniya Krasnoyarskogo kraya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
22. Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya Habarovskogo kraya ot 5 iyunya 2024 g. № 2-p «O sozdanii gosudarstvennoy informacionnoy sistemy v sfere zdravoohraneniya Habarovskogo kraya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
23. Postanovlenie Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 11 maya 2022 g. № 431 «Ob utverzhdenii Polozheniya o gosudarstvennoy informacionnoy sisteme Respubliki Tatarstan «Elektronnoe zdravoohranenie Respubliki Tatarstan». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
24. Postanovlenie Pravitel'stva Ivanovskoy oblasti ot 7 dekabrya 2023 № 601-p «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme v sfere zdravoohraneniya «Regional'naya medicinskaya informacionnaya sistema sistemy zdravoohraneniya Ivanovskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
25. Postanovlenie Pravitel'stva Moskovskoy oblasti ot 30 iyulya 2018 g. № 474/26 «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme «Edinaya medicinskaya informacionno-analiticheskaya sistema Moskovskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
26. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 9 fevralya 2022 g. № 140 «O edinoy gosudarstvennoy informacionnoy sisteme v sfere zdravoohraneniya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
27. Postanovlenie Pravitel'stva Amurskoy oblasti ot 28 aprelya 2022 № 438 «O regional'nom segmente edinoy gosudarstvennoy informacionnoy sistemy v sfere zdravoohraneniya Amurskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
28. Postanovlenie Pravitel'stva Sankt-Peterburga ot 17 oktyabrya 2012 № 1119 «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme Sankt-Peterburga «Regional'nyy fragment edinoy gosudarstvennoy informacionnoy sistemy v sfere zdravoohraneniya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
29. Postanovlenie Pravitel'stva Bryanskoy oblasti ot 14 dekabrya 2020 № 597-p «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme v sfere zdravoohraneniya Bryanskoy oblasti «Regional'nyy segment edinoy gosudarstvennoy informacionnoy sistemy zdravoohraneniya Bryanskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
30. Prikaz Departamenta zdravoohraneniya goroda Moskvy, Departamenta informacionnyh tehnologiy goroda Moskvy i Komiteta gosudarstvennyh uslug goroda Moskvy ot 13 yanvarya 2020 g. № 7/64-16-6/20/01-05-1/20 «Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya elektronnogo servisa «Zapros, izmenenie i otmena dostupa k elektronnoy medicinskoy karte». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
31. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 20 yanvarya 2015 g. № 16-PP «Ob avtomatizirovannoy informacionnoy sisteme goroda Moskvy «Edinaya medicinskaya informacionno-analiticheskaya sistema goroda Moskvy». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
32. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Bashkortostan ot 18 iyunya 2020 g. № 365 «Ob utverzhdenii Polozheniya o gosudarstvennoy informacionnoy sisteme «Edinaya elektronnaya obrazovatel'naya sreda Respubliki Bashkortostan». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
33. Postanovlenie Pravitel'stva Rostovskoy oblasti ot 5 sentyabrya 2018 g. № 572 «O regional'noy informacionnoy sisteme Rostovskoy oblasti «Obrazovanie». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
34. Postanovlenie Pravitel'stva Sankt-Peterburga ot 23 iyunya 2011 g. № 802 «O sozdanii gosudarstvennoy informacionnoy sistemy Sankt-Peterburga «Kompleksnaya avtomatizirovannaya informacionnaya sistema katalogizacii resursov obrazovaniya ankt-Peterburga». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
35. Postanovlenie Pravitel'stva Belgorodskoy oblasti ot 28 noyabrya 2022 g. № 708-pp «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme Belgorodskoy oblasti «Obrazovanie». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
36. Postanovlenie Pravitel'stva Primorskogo kraya ot 16 dekabrya 2022 g. № 868-pp «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme Primorskogo kraya «Regional'noe obrazovanie». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
37. Prikaz Ministerstva obrazovaniya Saratovskoy oblasti ot 1 noyabrya 2024 g. № 1560 «Ob utverzhdenii polozheniya o regional'noy gosudarstvennoy informacionnoy sisteme «Cifrovaya obrazovatel'naya platforma Saratovskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
38. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 28 aprelya 2021 g. № 547 «O grantah za razrabotku naibolee vostrebovannyh elektronnyh obrazovatel'nyh materialov proekta «Moskovskaya elektronnaya shkola». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
39. Postanovlenie Pravitel'stva Moskovskoy oblasti ot 9 aprelya 2015 g. № 235/12 «Ob Internet-portale «Afisha sobytiy Moskovskoy oblasti v sfere kul'tury, sporta i turizma». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
40. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 28 sentyabrya 2021 g. № 1515-PP «Ob avtomatizirovannoy informacionnoy sisteme «Moskovskaya biletnaya sistema v sfere kul'tury». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
41. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 20 noyabrya 2024 g. № 2638-PP «O provedenii pilotnogo proekta, predusmatrivayuschego osobennosti posescheniya kul'turno-zrelischnyh meropriyatiy, provodimyh v gosudarstvennyh uchrezhdeniyah kul'tury goroda Moskvy». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
42. Prikaz Departamenta kul'tury g. Moskvy ot 21 noyabrya 2024 g. № 926/OD «O realizacii pilotnogo proekta, predusmatrivayuschego osobennosti posescheniya kul'turno-zrelischnyh meropriyatiy, provodimyh v gosudarstvennyh uchrezhdeniyah kul'tury goroda Moskvy». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
43. Postanovlenie Krasnoyarskogo kraya ot 30 sentyabrya 2013 g. № 504-p «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Krasnoyarskogo kraya «Razvitie informacionnogo obschestva». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
44. Postanovlenie Pravitel'stva Moskovskoy oblasti ot 27 yanvarya 2015 g. № 23/3 «O sozdanii v Moskovskoy oblasti sistemy tehnologicheskogo obespecheniya regional'noy obschestvennoy bezopasnosti i operativnogo upravleniya «Bezopasnyy region». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
45. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 7 fevralya 2012 g. № 24-PP «Ob utverzhdenii Polozheniya o gosudarstvennoy informacionnoy sisteme «Edinyy centr hraneniya i obrabotki dannyh». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
46. Postanovlenie Pravitel'stva Sahalinskoy oblasti ot 20 avgusta 2018 g. № 412 «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme «Apparatno-programmnyy kompleks «Bezopasnyy gorod» na territorii Sahalinskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
47. Prikaz Ministerstva grazhdanskoy oborony i chrezvychaynyh situaciy Krasnodarskogo kraya ot 27 dekabrya 2023 № 241 «Ob utverzhdenii Polozheniya o Regional'noy platforme videonablyudeniya apparatno-programmnogo kompleksa «Bezopasnyy gorod «Krasnodarskogo kraya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
48. Postnikov A.E. Konstitucionnaya model' politicheskoy sistemy Rossii v usloviyah razvitiya «cifrovogo obschestva» / A.E. Postnikov // Zhurnal rossiyskogo prava. 2020. № 5. S. 38-49. DOI: https://doi.org/10.12737/jrl.2020.053; EDN: https://elibrary.ru/JTRZGJ
49. Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 27 fevralya 2018 g. № 117-PP «O proekte «Aktivnyy grazhdanin». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
50. Postanovlenie Pravitel'stva Moskovskoy oblasti ot 2 iyulya 2013 g. № 482/27 «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme Moskovskoy oblasti «Portal gosudarstvennyh i municipal'nyh uslug (funkciy) Moskovskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
51. Postanovlenie Pravitel'stva Altayskogo kraya ot 13 dekabrya 2023 g. № 483 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Altayskogo kraya «Sozdanie usloviy dlya effektivnogo i otvetstvennogo upravleniya regional'nymi i municipal'nymi finansami». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
52. Postanovlenie Pravitel'stva Amurskoy oblasti ot 16 oktyabrya 2019 g. № 591 «Ob Informacionnom Internet -portale Pravitel'stva oblasti «Otkrytyy region Amurskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
53. Rasporyazhenie Pravitel'stva Sankt-Peterburga ot 9 iyulya 2014 g. № 37-rp «O portale «Nash Sankt-Peterburg». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
54. Rasporyazhenie Pravitel'stva Tambovskoy oblasti ot 19 yanvarya 2024 g. № 28-r «O gosudarstvennoy informacionnoy sisteme v sfere zdravoohraneniya Tambovskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
55. Rasporyazhenie Pravitel'stva Leningradskoy oblasti ot 23 sentyabrya 2022 g. № 692-r «Ob utverzhdenii Strategii v oblasti cifrovoy transformacii otrasley ekonomiki, social'noy sfery i gosudarstvennogo upravleniya Leningradskoy oblasti». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
56. Rasporyazhenie Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 21 yanvarya 2017 g. № 87-r «O koncepcii razvitiya sistemy videomonitoringa v Respublike Tatarstan v ramkah realizacii apparatno-programmnogo kompleksa Bezopasnyy gorod». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
57. Rasporyazhenie Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan ot 29 dekabrya 2018 g. № 3774-r (Reglament hraneniya videoinformacii, poluchennoy pri ekspluatacii apparatno-programmnogo kompleksa «Bezopasnyy gorod», i obespecheniya dostupa k ney). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
58. Rasporyazhenie Komiteta po kul'ture Administracii Sankt-Peterburga ot 14 yanv.2002 g № 2 «O vnedrenii avtomatizirovannoy sistemy prodazhi biletov na zrelischnye meropriyatiya v Sankt-Peterburge». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
59. Ukaz Gubernatora Permskogo kraya ot 13 iyulya 2018 g. № 66 «Ob utverzhdenii Polozheniya o Edinoy kraevoy avtomatizirovannoy sisteme Otkrytogo Pravitel'stva Permskogo kraya». Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
