In the article the duty station of bailiffs in system of public administration in the Russian Federation, and also the actual problems concerning this service are considered.
service of bailiffs, state, system of public administration, public service
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности [1].
Деятельность службы судебных приставов осуществляется только в органах исполнительной власти. Основное назначение органов исполнительной власти – это проведение законов и иных правовых актов в жизнь. В пределах предоставленных прав органы исполнительной власти занимаются подзаконной деятельностью, которая носит распорядительных характер [4, 5, 8].
Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации отличается от других видов федеральной государственной службы (хотя есть и общее) своей спецификой, особенностями задач, функций, принципов, порядком прохождения службы, правовым статусом судебных приставов, порядком назначения на должности, присвоением классных чинов и воинских званий и т.д. [8–12].
Таким образом, судебные приставы осуществляют государственную службу федерального назначения, отличающуюся многими чертами, признаками, которые находят свое проявление при реализации ими своих задач [4].
При современном развитии социально-экономических отношений, отнюдь не способствующих стабилизации и появлению прогнозируемости, особое значение приобретают гарантии восстановления нарушенных прав граждан и организаций уполномоченными юрисдикционными органами – службами судебных приставов и самими приставами-исполнителями, действующими на основании как процессуального законодательства Российской Федерации, так и специального законодательства об исполнительном производстве – федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» [2, 3].
Создание эффективной системы исполнительного производства – одно из приоритетных направлений деятельности Министерства юстиции России.
Каждый десятый гражданин Российской Федерации сегодня решает свои насущные проблемы через суд и судебных приставов.
Однако в настоящее время, к сожалению, в судебных решениях не всегда присутствуют реальные механизмы восстановления нарушенного права – такие решения судебных органов, как правило, остаются неисполненными, что сводит на нет силу судебного акта, дестабилизирует экономическую и социальную ситуацию и подрывает доверие предпринимателей к легальным способам защиты своих интересов. Наличие неисполненного судебного акта свидетельствует о том, что подлежащее защите право продолжает оставаться незащищенным, следовательно, задача судопроизводства – нереализованной [14, 15].
Отрицательно сказываются на работе судебных приставов пробелы в действующем законодательстве. Совершенствование законодательной основы функционирования государственных органов в современных условиях, несомненно, актуально. Бесспорным представляется тот факт, что от состояния правовых норм, регулирующих деятельность Федеральной службы судебных приставов, напрямую зависит эффективность ее деятельности в сфере принудительного исполнения судебных и иных юрисдикционных актов [6, 16].
В настоящее время единый процесс исполнения решений судов разделен между тремя государственными органами – судебными приставами, органами внутренних дел и прокуратуры, что является еще одной причиной, не способствующей эффективному исполнению судебных решений, поскольку в законодательстве об исполнительном производстве не урегулирован статус судебных приставов – исполнителей, отсутствуют нормы, регулирующие действие судебных приставов и других участников исполнения по каждой категории исполнительных действий [5]. В определенной мере Федеральный закон «Об исполнительном производстве» носит рамочный характер и уже поэтому предполагает наличие по вопросам сферы деятельности федерального закона подзаконных актов, принимаемых не только Правительством Российской Федерации, но и Президентом Российской Федерации, и Министерством юстиции Российской Федерации.
1. On bailiffs [Electronic resource]: the Federal law of 21.07.1997 № 118-FZ: adopted by the State. Duma 04.06.1997 year: Dobr. The Council of the Federation 03.07.1997 year (amended on 08.03.2015) // ATP "Consultant plus".
2. On enforcement proceedings [Electronic resource]: the Federal law of 02.10.2007 № 229-FZ: adopted by the State. Duma 14.09.2007 year: Dobr. The Federation Council 19.09.2007 year (amended on 01.10.2015) // ATP "Consultant plus".
3. Issues of the Federal bailiff service [Electronic resource]: the decree of the President of the Russian Federation dated 13 Oct. 2004 No. 1316: (as amended on 20.01.2015) // ATP "Consultant Plus". TheVersionOfProf.
4. Garifullina, A.F. Information policy of the state and municipal authorities [Text]: the dissertation author´s abstract on competition of a scientific degree of candidate of political Sciences / A.F. Garifullina. - Bashkir state University. Ufa, 2011.
5. Mullagaliev, F.F. Informative providing of activity of local governments [Text] / F.F. Mullagaliev, I.R. Hatmullin // Socio-economic aspects of the development of the modern state materials iv international scientific and practical conference. - Saratov, 2014. - Pр. 16, 17.
6. Khannanov, R.A. To the question of the reorganization of the judiciary in Russia [Text] / R.A. Khannanov R.R. Shaposhnikov // Topical issues of science and education Collection of scientific works on materials of the International scientific-practical conference: in 14 parts. - 2014. - Pр. 152-154.
7. Kravchenko, A.G. the Conceptual bases of social efficiency of the Executive authorities of Russia: engineering [Text] / A.G. Kravchenko // Philosophy of law. - 2012. - No. 1. - Pр. 63-67.
8. Lobanov, V.V. Modernization of public administration: problems and solutions [Text] / V.V. Lobanov // Problems of state and municipal management. - 2010. - No. 2. - Pp. 141, 142.
9. Khannanov, R.A. Nature, law, legal events [Text] / R.A. Khannanov. - Ufa, 2009.
10. Garipova, A.G. Combating corruption in the civil service of the Russian Federation [Text] / A.G. Garipova, R. Shaposhnikova // Science and education in the XXI century collection of scientific works on materials of the International scientific-practical conference. - 2014. - P. 37, 38.
11. Rizvanov, R.R. Development of information technologies in control system [Text] / R.R. Rizvanov, A.F. Garifullin // Development of information technologies and their significance for the modernization of socio-economic systems proceedings of the international scientific-practical conference. - 2011. - P. 142, 143.
12. Garifullina, E.F. Development of human potential as a strategic direction of state policy of RUSSIA [Text] / E.F. Garifullina, T.R. Нannanova // Law and policy. - 2012. - No. 9. - Pр. 1565-1571.
13. Garifullina, E.F. Role of computer technologies in the sphere of managerial decision-making [Text] / F.A. Garifullin, L.R. Haydarov // Development of information technologies and their significance for the modernization of socio-economic systems proceedings of the international scientific-practical conference. - 2011. - Рр. 39-42.
14. Samoylov, V.D. Public administration. Theory, mechanisms, legal framework [Text]: textbook for universities / V.D. Samoilov. - Moscow: UNITY-DANA, 2013. - 311 р.
15. Self-regulation of socio-economic relations: theoretical principles and importance of innovative development of Russia [Text] / R.A. Khannanov // Law and policy. - 2010. - No. 7. - Рр. 1234-1249.
16. Urazbakhtina, R.A. Specifics of personnel policy for the municipal service [Text] / R.A. Urazbakhtina, T.R. Нannanova // Тhe law and order in modern society. - 2013. - No. 15. - Рр. 77, 78.
