Togliatti, Samara, Russian Federation
This article deals with basic approaches to the definition of legality by Soviet and Russian scientists. The author gives a new argument that the legality is first of all compliance with the Russian Constitution, federal laws and other legal acts based on them by the citizens, organizations, state authorities, local authorities and officials.
law; legality; democracy; right; rule of law
Проблемы обеспечения и укрепления законности всегда были в центре внимания правоведов. Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учеными-юристами. Однако единого подхода к определению законности на сегодняшний день не существует.
Следует отметить, что в советский период наибольшее распространение получило определение законности как строгого и неуклонного соблюдения законов и основанных на законах других правовых актов Советского государства всеми без исключения органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами [1].
Несколько иную позицию занимал М.С. Строгович, по мнению которого социалистическая законность — это точное и неуклонное соблюдение и исполнение советских законов всеми органами Советского государства, всеми учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами СССР. Известный ученый считал, что, поскольку высшим выражением государственной воли является закон, то именно его соблюдение и исполнение составляют содержание законности, а иные нормативные акты государственных органов должны издаваться на основе закона, во исполнение закона, в соответствии с законом. «Поэтому их соблюдение и исполнение есть тем самым соблюдение и исполнение закона, а их нарушение — нарушение закона» [2].
Однако оба вышеназванных определения распространяют понимание законности лишь на сферу осуществления права. Поэтому уже в советской юридической литературе наметилась тенденция и к более широкому пониманию законности, которое охватывало бы и сферу правотворчества, и сферу соблюдения правовых актов.
П.М. Рабинович подходил к определению законности через ее социальное назначение, состоящее в обеспечении целей социалистического и коммунистического строительства путем установления четкой и упорядоченной организации общественных отношений. Это, во-первых, издание системы правовых норм, правильно отражающих закономерности общественного развития и волю народа; во-вторых, их строгое и неуклонное проведение в жизнь. Только единство этих составных элементов обеспечивает подлинную законность в обществе. Наличие научно обоснованного законодательства, правильно отражающего объективные закономерности общественного развития, не может обеспечить осуществления целей, стоящих перед обществом, если нормы законодательства не проводятся в жизнь, если его предписания нарушаются. С другой стороны, осуществление правовых актов, противоречащих законам общественного развития, общенародной воле, также приносит вред интересам социалистического общества. Научно обоснованное законодательство, его строгое и неуклонное проведение в жизнь составляют две стороны режима законности [3].
1. Rabinovich P.M. Uprochenie zakonnosti - zakonomernost' sotsializma. L'vov, 1975. S. 31.
2. Kotlyarevskiy G.S. Konstitutsiya. Zakonnost'. Pravoporyadok. M., 1981. S. 53.
3. Mitskevich A.V. Osnovnye trebovaniya sotsialisticheskoy zakonnosti. KhKhIV s''ezd KPSS ob ukreplenii Sovetskogo gosudarstva i razvitii sotsialisticheskoy demokratii / Otv. red. D.A. Kerimov. M., 1973. S. 171.
4. Eremenko Yu.P. Konstitutsionnye problemy zakonnosti v usloviyakh razvitogo sotsializma: Avtoref. ... dis. d-ra yurid. nauk. M. 1982. S. 12-13.
5. Strogovich M.S. Teoreticheskie voprosy sovetskoy zakonnosti. Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1956. № 4. S. 7.
6. Samoshchenko I.S. Okhrana rezhima zakonnosti sovetskim gosudarstvom. M., 1960. S. 4.
7. Alekseev S.S. Problemy teorii prava: Kurs lektsiy: v 2 t. Sverdlovsk, 1972. T. 1. S. 113.
8. Malkin N.S. O zakonnosti v usloviyakh perekhodnogo perioda. Teoriya prava: novye idei. 1995. Vyp. 4. S. 27.
9. Matuzov N.I., Mal'ko A.V. Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik. M., 2003. S. 411.
10. Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik / Pod red. V.V. Lazareva. M., [2009?]. S. 297.
11. Volkolupov E.V. Prokurorskiy nadzor kak garantiya obespecheniya zakonnosti pravovykh aktov (problemy teorii i praktiki): Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Saratov, 2003. S. 7.
12. Zinov'eva M.Yu. Spetsial'no-yuridicheskie garantii zakonnosti v usloviyakh formirovaniya pravovogo gosudarst va: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Saratov, 1999. S. 7.
13. Efremov A.F. Teoreticheskie i prakticheskie problemy realizatsii printsipov zakonnosti v Rossiyskom gosudarstve: Avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. Saratov, 2001. S. 12.
14. Rayanov F.M., Minniakhmetov R.G., Ponomarev D.A. Pravo i zakonnost' v demokraticheskom obshchestve. M., 2004. S. 118.
15. Matuzov N.I. Pravovoy nigilizm i pravovoy idealizm kak dve storony «odnoy medali». Pravovedenie. 1994. № 2. S. 3-16.
16. Stuchka P.I. Uchenie o Sovetskom gosudarstve i ego konstitutsii. M., 1931. S. 221.
17. http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya 17.05.2013).
18. Volzhskaya kommuna. 2006. 9 dek.
19. Mamut L.S. Gosudarstvo kak publichno-vlastnym obrazom organizovannyy narod. Zhurnal rossiyskogo prava. 2000. № 2. S. 88-100.
20. Marksistsko-leninskaya obshchaya teoriya prava. Sotsialisticheskoe pravo. M., 1971. S. 507.
21. Kotlyarevskiy G.S. Konstitutsiya. Zakonnost'. Pravoporyadok. M., 1981. S. 55.
22. Komarov S.A. Obshchaya teoriya gosudarstva i prava. M., 1996. S. 269.
23. Rossiyskaya yuridicheskaya entsiklopediya. S. 335.
24. Belonosov V.O., Kolesnikov E.V. Printsip zakonnosti pri proizvodstve po ugolovnomu delu i ego interpretatsiya Konstitutsionnym Sudom Rossiyskoy Federatsii. Zhurnal rossiyskogo prava. 2004. № 5.
25. Samigullin V.K. Teoriya prava: Kurs lektsiy. Ch. III. Ufa, 1998. S. 47.
26. Zinov'eva M.Yu. Spetsial'no-yuridicheskie garantii zakonnosti v usloviyakh formirovaniya pravovogo gosudarstva: Dis. ... d-ra yurid. nauk. Saratov, 1999. S. 7.
27. Nersesyants V.S. Filosofiya prava. M., 1997. S. 7.
28. Khesina M.N. Administrativno-pravovoe obespechenie rezhima zakonnosti i pravoporyadka v Rossiyskoy Federatsii. S. 27.
29. Baranov P.P., Zhukov I.A., Zakharenkov V.V., Sal'nikov V.P. Zakonnost' - grazhdanskoe obshchestvo - prava i svobody grazhdan: Monografiya. Rostov n/D., 2005. S. 53.
30. Voplenko N.N. Zakonnost' i legitimnost'. Novaya pravovaya mysl' (Volgograd). 2003. № 1. S. 12.
31. Efremov A.F. Teoreticheskie i prakticheskie problemy realizatsii printsipov zakonnosti v Rossiyskom gosudarstve: Avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. Saratov, 2001. S. 20.
32. Matuzov N.I, Mal'ko A.V. Teoriya gosudarstva i prava. M., 2003. S. 410-411.
33. Voplenko N.I. Zakonnost' i legitimnost'. Novaya pravovaya mysl' (Volgograd). 2003. № 1. S. 11-14.
34. Rayanov F.M., Minniakhmetov R.G., Ponomarev D.A. Pravo i zakonnost' v demokraticheskom obshchestve. M., 2004. S. 158-159.
35. Bakhtiyarov I. «Svyashchennaya korova» po prikhoti. Izvestiya. 2004. 4 marta.
36. Baranov P.P., Zhukov I.A., Zakharenkov V.V., Sal'nikov V.P. Zakonnost' - grazhdanskoe obshchestvo - prava i svobody grazhdan. Rostov-n/D., 2005. S. 16.
37. Pryakhina T.M. Konstitutsionnyy protsess i printsip spravedlivosti. Vestnik SGAP. 2004. № 1. S. 30.
38. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 15.06.2006 № 6-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti polozheniy podpunkta 1 punkta 2 stat'i 2 Federal'nogo zakona “O vvedenii v deystvie Zhilishchnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii” i chasti pervoy stat'i 4 Zakona Rossiyskoy Federatsii “O privatizatsii Zhilishchnogo fonda v Rossiyskoy Federatsii” (v redaktsii stat'i 12 Federal'nogo zakona Federal'nogo zakona “O vvedenii v deystvie Zhilishchnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii”) v svyazi s zaprosom Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii i zhaloboy grazhdan M.Sh. Orlova, Kh.F. Orlova i Z.Kh. Orlovoy». SZ RF. 2006. № 26. St. 2876.
39. Rossiyskaya yuridicheskaya entsiklopediya / Otv. red. B.N. To pornin. M., 1999. S. 335.
40. Obshchaya teoriya prava. Kurs lektsiy / Pod red. V.K. Babaeva. N. Novgorod, 1993. S. 523.
41. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. T. 45. S. 198.
42. Kudryavtsev V.N. O pravoponimanii i zakonnosti. Pravovedenie. 1994. № 3. S. 36-40.
