In this article, based on a retrospective analysis of the trends that are emerging in the prosecution of domestic science, the author has attempted to assess its current status, identify problems that hinder its ongoing development. The authors vision of the approaches that can help to raise the profile of science in the academic world of the prosecutors activity as an independent branch of scientific knowledge. In the author’s opinion, the concept of the science of prosecutorial activity should be based on the following main units: a theory of organization of work of the Prosecutor’s office of the Russian Federation; theory of control in the Prosecutor’s office of the Russian Federation; theory of functions and other activities carried out by the Prosecutor’s bodies; theory of jurisdiction and powers of prosecutors; a history of formation and development of prosecutorial activity in Russia and the science of it; theory of organization and implementation of prosecutorial activities in foreign countries.
Prosecutors, public prosecutors supervision, prosecutorial activities, prosecutorial science research.
Поступательное движение Российской Федерации по пути к достижению продекларированной в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ цели — правовому государству предполагает переосмысление казавшихся еще вчера незыблемыми научных взглядов на природу тех или иных правовых процессов, закономерностей. Институт прокуратуры Российской Федерации, обладающей в силу ст. 129 Основного закона страны конституционно-правовым статусом, подвергается определенным реформационным воздействиям, продиктованным уровнем востребованности в нем общества и государства на конкретно взятом временном отрезке. И не случайно за последние 20 лет (а именно этот период определяет срок существования и Российской Федерации как самостоятельного государства, и российской прокуратуры как неотъемлемой составляющей в государственно-правовом механизме) неоднократно в недрах прокурорской науки поднимался вопрос о дальнейших путях развития института прокуратуры в России. В качестве примера можно назвать подготовленные ведущими учеными в сфере прокурорской деятельности НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ и получившие широкую известность такие работы, как «Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период» и «Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода)». В конце 2000-х гг. на некоторое время вновь возник интерес к доктринальному рассмотрению путей развития прокурорской системы, что в принципе закономерно, поскольку переходный период и в развитии государства, и в функционировании прокурорской системы очевидно был преодолен. Инициатором этого процесса выступил Т. А. Ашурбеков, который изложил свое видение путей реформирования прокуратуры, основанное на появившихся в последние годы новых акцентах прежде всего в надзорной деятельности. Продолжение дискуссии нашло отражение в работе «К вопросу о доктрине развития российской прокуратуры», после чего в последующие годы системных взглядов на реформирование прокуратуры РФ учеными фактически не высказывалось. Безусловную лепту в освещение дальнейшего пути реформирования прокуратуры вносили и авторы некоторых изданий учебного характера, например Н. А. Соловьева и А. А. Меденцов.
С середины 2000-х гг. усилия прокурорской системы, в том числе ученых, были смещены в сторону разработки концепции развития законодательства о прокуратуре, что выразилось как в подготовке отдельных статей, так и в системной работе над конкретными проектами федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «О статусе прокурора в Российской Федерации», подготовка которых началась в 2010 г., а официально была анонсирована постановлением Совета Федерации ФС РФ от 25 мая 2011 г. № 197-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 году и о проделанной работе по их укреплению», в п. 3 которого Президенту России предложено внести соответствующие законопроекты в Государственную Думу ФС РФ.
1. Ashurbekov T. A. Rossiyskaya prokuratura na novom etape transformatsii pravovoy sistemy: kontury novoy doktriny ee razvitiya. Vestnik Akademii General´noy prokuratury Rossiyskoy Federatsii. 2008. № 2 (4).
2. Vinokurov A. Yu. K voprosu o doktrine razvitiya rossiyskoy prokuratury. Vestnik Akademii General´noy prokuratury Rossiyskoy Federatsii». 2008. № 3 (5).
3. Vinokurov A. Yu. K voprosu o kontseptsii novogo Federal´nogo zakona «O prokurature Rossiyskoy Federatsii». Aktual´nye voprosy rossiyskogo prava: sb. nauch. st. M., 2011. Vyp. 22.
4. Karpov N. N. Khoroshaya teoriya - zalog uspeshnoy praktiki. Zakonnost´. 2008. № 7.
5. Nastol´naya kniga prokurora: posobie / pod red. S. I. Gerasimova. M., 2002.
6. Nastol´naya kniga prokurora: posobie / pod. red. S. G. Kekhlerova, O. S. Kapinus. M., 2012.
7. Problemy razvitiya pravovogo statusa rossiyskoy prokuratury (v usloviyakh perekhodnogo perioda). M., 1998.
8. Prokuratura Rossiyskoy Federatsii. Kontseptsiya razvitiya na perekhodnyy period. M., 1994.
9. Prokurorskiy nadzor / pod obshch. red. O. S. Kapinus; nauch. red. A. Yu. Vinokurov. M., 2012.
10. Solov´eva N. A., Medentsov A. A. Kontseptsiya razvitiya rossiyskoy prokuratury na sovremennom etape: lektsiya. Volgograd, 2005.
11. Shobukhin V. Yu. Prokurorskoe pravo - otrasl´ rossiyskogo prava. Zakonnost´. 2009. № 7.
