LOCAL SELF-GOVERNMENT AND THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Rubrics: CONSTITUTIONAL AND MUNICIPAL LAW
Authors:
1.
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
(glavnyy nauchnyy sotrudnik)
Type:
Article
Pages:
from 1
to 1
Status:
Published
Received:
20.04.2020
Accepted:
27.05.2020
Published:
27.05.2020
Subject area:
UDK 34 Право. Юридические науки
BBK 67 Право. Юридические науки
BBK 67 Право. Юридические науки
Language:
Russian
Keywords:
Konstituciya Rossiyskoy Federacii, mestnoe samoupravlenie, publichnaya vlast', territorial'naya organizaciya mestnogo samoupravleniya, sel'skie poseleniya.
Abstract (English):
V stat'e rassmatrivaetsya konstitucionnaya model' mestnogo samoupravleniya. Osoboe vnimanie udeleno analizu soderzhaniya st. 12 Konstitucii Rossiyskoy Federacii. Otmechaetsya, chto slozhivshayasya praktika pravoprimeneniya naglyadno svidetel'stvuet o nerabotayuschem haraktere ukazannoy konstitucionnoy normy. V chastnosti, otsutstvuyut kakie-libo popytki ispol'zovat' ee pri izdanii zakonov o mestnom samoupravlenii libo pri osuschestvlenii etih zakonov. V otsutstvie chetko sformulirovannyh konstitucionnyh orientirov otnositel'no pravovoy prirody mestnogo samoupravleniya avtorom obosnovyvaetsya ideya o tom, chto mestnoe samoupravlenie sleduet rassmatrivat' v kachestve vazhnoy formy narodovlastiya. Ono sluzhit svoeobraznym «prodolzheniem» gosudarstvennoy vlasti na mestah, no s reshayuschim uchastiem gorodskogo i sel'skogo naseleniya v reshenii voprosov mestnoy zhizni. Dlya etogo razgranichivaetsya kompetenciya organov mestnogo samoupravleniya i kompetenciya organov gosudarstvennoy vlasti. Pomimo pravovoy prirody i prednaznacheniya mestnogo samoupravleniya v sisteme publichnoy vlasti, rassmatrivaetsya territorial'naya osnova organizacii mestnoy vlasti. Kriticheskoy ocenke podvergayutsya poslednie zakonodatel'nye iniciativy, napravlennye na sozdanie maksimal'nyh vozmozhnostey ob'edineniya sel'skih poseleniy. Predotvratit' i isklyuchit' takuyu vozmozhnost' mozhno lish' putem ustanovleniya chetkih ob'ektivnyh kriteriev podhoda k sozdaniyu sel'skih i drugih municipal'nyh obrazovaniy. Naibolee obschie iz etih kriteriev, vklyuchayuschie podhody k obrazovaniyu vseh municipal'nyh edinic, dolzhny soderzhat'sya v Osnovnom zakone gosudarstva. Eto pozvolit pridat' neobhodimuyu ustoychivost' territorial'nomu ustroystvu vazhneyshego instituta narodovlastiya, povysit' ego effektivnost' v interesah grazhdan.
V stat'e rassmatrivaetsya konstitucionnaya model' mestnogo samoupravleniya. Osoboe vnimanie udeleno analizu soderzhaniya st. 12 Konstitucii Rossiyskoy Federacii. Otmechaetsya, chto slozhivshayasya praktika pravoprimeneniya naglyadno svidetel'stvuet o nerabotayuschem haraktere ukazannoy konstitucionnoy normy. V chastnosti, otsutstvuyut kakie-libo popytki ispol'zovat' ee pri izdanii zakonov o mestnom samoupravlenii libo pri osuschestvlenii etih zakonov. V otsutstvie chetko sformulirovannyh konstitucionnyh orientirov otnositel'no pravovoy prirody mestnogo samoupravleniya avtorom obosnovyvaetsya ideya o tom, chto mestnoe samoupravlenie sleduet rassmatrivat' v kachestve vazhnoy formy narodovlastiya. Ono sluzhit svoeobraznym «prodolzheniem» gosudarstvennoy vlasti na mestah, no s reshayuschim uchastiem gorodskogo i sel'skogo naseleniya v reshenii voprosov mestnoy zhizni. Dlya etogo razgranichivaetsya kompetenciya organov mestnogo samoupravleniya i kompetenciya organov gosudarstvennoy vlasti. Pomimo pravovoy prirody i prednaznacheniya mestnogo samoupravleniya v sisteme publichnoy vlasti, rassmatrivaetsya territorial'naya osnova organizacii mestnoy vlasti. Kriticheskoy ocenke podvergayutsya poslednie zakonodatel'nye iniciativy, napravlennye na sozdanie maksimal'nyh vozmozhnostey ob'edineniya sel'skih poseleniy. Predotvratit' i isklyuchit' takuyu vozmozhnost' mozhno lish' putem ustanovleniya chetkih ob'ektivnyh kriteriev podhoda k sozdaniyu sel'skih i drugih municipal'nyh obrazovaniy. Naibolee obschie iz etih kriteriev, vklyuchayuschie podhody k obrazovaniyu vseh municipal'nyh edinic, dolzhny soderzhat'sya v Osnovnom zakone gosudarstva. Eto pozvolit pridat' neobhodimuyu ustoychivost' territorial'nomu ustroystvu vazhneyshego instituta narodovlastiya, povysit' ego effektivnost' v interesah grazhdan.
Keywords:
Konstituciya Rossiyskoy Federacii, mestnoe samoupravlenie, publichnaya vlast', territorial'naya organizaciya mestnogo samoupravleniya, sel'skie poseleniya.
Konstituciya Rossiyskoy Federacii, mestnoe samoupravlenie, publichnaya vlast', territorial'naya organizaciya mestnogo samoupravleniya, sel'skie poseleniya.
No data
1. No data
