This article analyzes practice of application of measures of administrative and criminal liability to the cadastral engineers and officials of body of the cadastral account for mistakes in data on the land plots containing in the State cadastre of the real estate, and also norms of current legislation regulating features of application of civil liability to the federal budgetary institution which is carrying out functions of body of the cadastral account.
administrative offence, offence, indemnification, cadastral engineer, cadastral Chamber, disqualification, official, false information, error, the responsibility of the budgetary institution.
Из смысла определений понятий кадастровой и технической ошибки, содержащихся в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о ГКН), следует, что фактически виновником технической ошибки является орган кадастрового учета, а виновником кадастровой ошибки — кадастровый инженер. Что касается органа кадастрового учета в последнем случае, то, с одной стороны, его вина заключается в том, что он без надлежащий проверки занес сведения, содержащиеся в межевом плане, в государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН). Но, с другой стороны, законодательством не предусмотрена обязанность органа кадастрового учета по проведению экспертизы документов, представленных на кадастровый учет и сведений, содержащихся в них. Поэтому, получается, что кадастровая ошибка может возникнуть только по вине кадастрового инженера. Интересно, что государство, таким образом, фактически отстраняется от ответственности за правильность и достоверность сведений о земельном участке (и других объектах недвижимости), содержащихся в ГКН.
1. Fedorenko Yu.V. Otvetstvennost´ kak vazhnoe uslovie stanovleniya instituta kadastrovykh otnosheniy. Pravovaya politika sovremennoy Rossii: realii i perspektivy: Materialy nauch.-prakt. konf., posvyashch. 75-letiyu obrazovaniya Irkutskoy oblasti. Irkutsk, 10 noyabrya 2012 g. / FGBOU VPO «IGU», Yurid. in-t. Irkutsk: Izd-vo IGU, 2012. S. 280. URL: http://vsgp.ru/index.php.
2. Vyyavleny narusheniya pri mezhevanii zemel´nykh uchastkov. URL: http://procrf.ru/news/127398-vyiyavlenyi-narusheniya-pri-mejevanii.html.
3. Po postanovleniyu prokuratury k administrativnoy otvetstvennosti privlechen kadastrovyy inzhener, vnesshiy zavedomo lozhnye svedeniya v mezhevoy plan zemel´nogo uchastka po ul. Leninskoy v g. Samare. URL: http://procrf.ru/news/114998-po-postanovleniyu-prokuraturyi-k.html.
4. Po rezul´tatam proverki prokuratury Ufimskogo rayona kadastrovyy inzhener lishilsya dolzhnosti. URL: http://procrf.ru/news/75676-po-rezultatam-proverki-prokuraturyi.html.
5. Dvenadtsat´ kadastrovykh inzhenerov v Tatarstane popali v pole zreniya prokuratury za god s nebol´shim. URL: http://www.tatar-inform.ru/news/2014/02/25/396092.
6. Troshina S.M. Organizovannaya prestupnost´ i mezhevanie zemel´. Zakonodatel´stvo i ekonomika. 2013. № 10.
7. Poyasnitel´naya zapiska k proektu Federal´nogo zakona «O vnesenii izmeneniy v Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii i v stat´yu 150 Ugolovno-protsessual´nogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii». URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf.
8. Zakonoproekt № 632682-6 «O vnesenii izmeneniy v Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii i v stat´yu 150 Ugolovno-protsessual´nogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii (v chasti ustanovleniya ugolovnoy otvetstvennosti za umyshlennoe vnesenie kadastrovym inzhenerom zavedomo lozhnykh svedeniy v mezhevoy plan, tekhnicheskiy plan ili akt obsledovaniya)». URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf.
9. Kuvaldin S., Kryuchkova E. Zemel´nye uchastki poluchat ugolovnoe izmerenie. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2457781.
10. SRO NP «Kadastrovye inzhenery» i NP «Natsional´naya palata kadastrovykh inzhenerov» predlagayut otklonit´ prinyatie zakonoproekta ob ugolovnoy otvetstvennosti kadastrovykh inzhenerov. URL: http://www.gisa.ru/101451.html.
11. Tysyacha rubley za kazhdyy ne vovremya vydannyy kadastrovyy pasport. URL: http://vdvsn.ru/novosti/region/tysyacha_rubley_za_kazhdyy_ne_ vovremya_vydannyy_kadastrovyy_pasport.
12. Afonina A.V. Kommentariy k Federal´nomu zakonu ot 24.07.2007 № 221-FZ «O gosudarstvennom kadastre nedvizhimosti» (postateynyy). 2-e izd.. SPS «Konsul´tantPlyus». 2010.
13. Kommentariy k Kodeksu Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh (postateynyy) / A.G. Avdeyko, S.N. Antonov, I.L. Bachilo i dr.; pod obshch.red. N.G. Salishchevoy. 7-e izd. M.: Prospekt, 2011.
14. Prokuror Krasnodarskogo kraya utverdil obvinitel´noe zaklyuchenie po ugolovnomu delu o priobretenii prava na chuzhoe nedvizhimoe imushchestvo putem obmana v osobo krupnom razmere. URL: http://procrf.ru/news/79948-prokuror-krasnodarskogo-kraya-utverdil.html.
15. V Stavropole sotrudnitsu zemel´noy kadastrovoy palaty kraya podozrevayut v prichinenii gosudarstvu ushcherba na 35 millionov rubley. URL: http://news.1777.ru/incidents/14384-sotrudnicu-zemelnoy-kadastrovoy-palaty-kraya-podozrevayut-v-prichinenii-gosudarstvu-uscherba-na-35-millionov-rubley.html.
16. Lopashenko N.A. Prestupleniya v sfere ekonomiki: Avtorskiy kommentariy k ugolovnomu zakonu (razdel VIII UK RF) (postateynyy). M.: VoltersKluver, 2006. 720 s.
17. Rusanov G.A. Prestupleniya v sfere ekonomicheskoy deyatel´nosti: Ucheb.posobie. M.: Prospekt, 2011. 264 s.
18. Uchebno-prakticheskiy kommentariy k Ugolovnomu kodeksu RF / Pod red. A.E. Zhalinskogo. M., 2005. S. 513.
19. Charkin S.A. Problemy ispravleniya oshibok, voznikayushchikh v khode provedeniya kadastrovogo ucheta nedvizhimosti. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2011. № 2. S. 16-19.
20. Kommentariy k Grazhdanskomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii: v 3 t. T. 2. Kommentariy k Grazhdanskomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii, chasti vtoroy: (postateynyy) / T.E. Abova, L.V. Andreeva, E.B. Anikina i dr.; pod red. T.E. Abovoy, A.Yu. Kabalkina. 3-e izd., pererab. i dop. M.: Yurayt-Izdat, 2006. 1192 s. (avtor kommentariya k st. 637 - Vasil´eva E.N.).
21. Postateynyy kommentariy k Grazhdanskomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii, chasti vtoroy: v 3 t. / N.V. Bandurina, A.I. Bibikov, E.V. Vavilin i dr.; pod red. P.V. Krasheninnikova. M.: Statut, 2011. T. 3. 574 s.
22. BTI - znak garantii i kachestva (Tikhookeanskaya Zvezda: mozhno li kadastrovogo inzhenera za oshibku privlech´ k otvetstvennosti?). URL: http://toz.khv.ru/newspaper/nashi_daty/bti_znak_garantii_i_kachestva.
23. Proekt Federal´nogo zakona «O vnesenii izmeneniy v Federal´nyy zakon «O gosudarstvennom kadastre nedvizhimosti». URL: http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/deprealty/doc 20120622_01.
24. Chirkin V.E. Yuridicheskoe litso publichnogo prava. M.: Norma, 2007.
25. Starilov Yu.N. Kurs obshchego administrativnogo prava: V 3 t. T. 1: Istoriya. Nauka. Predmet. Normy. Sub´´ekty. M.: Norma, 2002.
26. Federal´nyy zakon ot 8 maya 2010 g. № 83-FZ «O vnesenii izmeneniy v otdel´nye zakonodatel´nye akty Rossiyskoy Federatsii v svyazi s sovershenstvovaniem pravovogo polozheniya gosudarstvennykh (munitsipal´nykh) uchrezhdeniy». SZ RF. 2010. № 19. St. 2291.
