The article examines the formation of the cooperative movement in Russia and its impact on the formation of the entrepreneurial environment of modern Russia. Since the emergence of the first cooperative, the cooperative movement in Russia has undergone its "ups" and "downs". The "first wave" of the emergence of the cooperative movement was observed in the period 1906-1911. In the future, the First World War, the February and October Revolutions of 1917 and the Civil War had a negative impact on the cooperative movement. However, the NEP policy revived the cooperative movement in the USSR and actively promoted economic growth. During the NEP period, the cooperative movement unconditionally dominated the retail turnover. Also, cooperatives took part in GOELRO. The importance of the cooperative movement and economic initiative, despite the administrative and economic system, was noted by researchers, as well as at the state level. The first Five-year plan of the national economic construction of the USSR provided for the participation of cooperatives in the construction of the USSR economy. Despite the decline in the role of the cooperative movement after the 30s of the XX century, it occupied an important role in the economy of the USSR. The Law of the USSR "On Cooperation in the USSR" gave a new impetus to the development of the cooperative movement. This law laid the foundation for entrepreneurship in modern Russia. Under the conditions of sanctions, Russian cooperation has every chance to revive and strengthen its role in the Russian economy.
Cooperation, consumer cooperatives, small and medium-sized enterprises, handicraft industry, artels, sanctions, state support, state regulation
Многочисленные проблемы управления развитием предпринимательства в современной России [1, 6, 9, 10, 11, 14] делают актуальным обращение к опыту управления кооперативным движением в СССР как формой становления предпринимательской среды.
Одним из основоположников идей кооперации можно считать К. Маркса. В 1 томе «Капитал» была посвящена целая глава проблеме кооперации [2]. По мнению К. Маркса, кооперация способна произвести больше потребительных стоимостей при уменьшении рабочего времени. Из этого следует, что кооперация как форма реализации предпринимательских способностей можно считать одной из наиболее эффективных форм взаимодействия.
Началом кооперативного движения в России принято считать 22 октября 1865 г. с утверждением устава ссудо-сберегательного товарищества. С 1865 по 1911 г. утверждены были уставы 7698 кооперативных обществ. По данным Статистического ежегодника Совета съездов представителей промышленности и торговли за 1912 г., по состоянию на 1 января 1911 г. в России насчитывалось 4787 кооперативов, по состоянию на 1 января 1912 г. – 6730. Наибольшее распространение кооперативов наблюдалось в Киевской губернии (678), Подольской (487), Полтавской (372) [8].
Как видно из данных табл. 1, наиболее широкое распространение потребительские общества получили в период с 1906 по 1911 г. На этот период приходится 72,3% действующих потребительских обществ с 1865 г.
Таблица 1
Временное распределение создания потребительских обществ [12, c. 667]
|
Годы |
Число обществ |
В % общего числа утверждённых |
Утверждённых в среднем уставов в год |
|
|
Действующие |
Закрывшиеся |
|||
|
1865-1880 |
21 |
97 |
1,6 |
8 |
|
1881-1885 |
27 |
35 |
0,8 |
12 |
|
1886-1890 |
69 |
39 |
1,4 |
21 |
|
1891-1895 |
204 |
121 |
4,2 |
65 |
|
1869-1900 |
348 |
128 |
6,2 |
95 |
|
1900-1905 |
738 |
232 |
12,6 |
194 |
|
1906-1911 |
5279 |
288 |
72,3 |
928 |
Как видно из данных табл., в период 1906-1911 гг. большая часть кооперативных обществ создавались крестьянами и не фабричными рабочими. На 1 января 1912 г. 70,1% кооперативных обществ создавались сельскими жителями.
Таблица 2
Структура видов кооперативных обществ по годам [12, c. 668]
|
Потребительские общества |
1865-1895 |
1896-1905 |
1906-1911 |
||||||
|
Число обществ |
В % к числу обществ |
В среднем ежегодно |
Число обществ |
В % к числу обществ |
В среднем ежегодно |
Число обществ |
В % к числу обществ |
В среднем ежегодно |
|
|
Крестьянские и рабочие (не фабричные) |
96 |
1,7 |
3 |
808 |
14,1 |
81 |
4807 |
83,8 |
801 |
|
Фабрично-заводские и железнодорожные |
268 |
35,5 |
9 |
242 |
32 |
24 |
224 |
29,6 |
36 |
|
Городские и ремесленные |
197 |
18,4 |
6 |
351 |
32,7 |
35 |
514 |
47,9 |
86 |
|
Чиновничьи и офицерские |
52 |
38,5 |
2 |
45 |
33,3 |
4,5 |
22 |
16,3 |
4 |
Основная доля потребительских кооперативов была в Европейской России. По состоянию на 1 января 1914 г. 74,2% потребительских кооперативов от общего количества кооперативов Российской империи были представлены в Европейской России (табл. 3).
Таблица 3
Рост потребительской кооперации в России в 1911-1914 гг. (на 1 января) [8, c. 194]
|
Регионы |
Число обществ |
|||||||
|
1911 |
1912 |
1913 |
1914 |
|||||
|
абс. |
% |
абс. |
% |
абс. |
% |
абс. |
% |
|
|
Европейская Россия (50 губ.) |
4721 |
77,4 |
5499 |
77,5 |
6899 |
77,7 |
7482 |
74,2 |
|
Польша (10 губ.) |
904 |
14,8 |
996 |
14,1 |
1128 |
12,8 |
1366 |
13,6 |
|
Кавказ (12 губ. и областей) |
201 |
з,з |
199 |
2,8 |
239 |
2,7 |
237 |
2,3 |
|
Сибирь (9 губ. и областей) |
229 |
3,8 |
344 |
4,9 |
526 |
5,4 |
865 |
8,6 |
|
Средняя Азия (9 областей) |
42 |
0,7 |
54 |
0,8 |
85 |
0,9 |
130 |
1,4 |
|
Итог |
6097 |
100 |
7092 |
100 |
8877 |
100 |
10080 |
10 |
Несмотря на позитивные тенденции развития кооперативного движения в период 1911-1914 гг., уровень развития кооперативного движения в России того периода нельзя положительно охарактеризовать в международном сопоставлении (табл. 4).
Таблица 4
Потребительская кооперация в России и ведущих странах Европы в 1908 г. [8, c. 195]
|
Государства |
Число кооперативов |
Число членов |
Численность населения (тыс. чел.) |
||
|
обшее |
на один кооп. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Россия |
3500 |
550000 |
157 |
152475 |
1,5 |
|
Германия |
2980 |
1297141 |
437 |
55226 |
9,4 |
|
Англия |
1440 |
2406228 |
1671 |
44539 |
21,6 |
|
Дания |
1188 |
130831 |
110 |
2617 |
19,2 |
|
Финляндия |
495 |
100000 |
202 |
2978 |
13,4 |
|
Норвегия |
350 |
89950 |
257 |
2408 |
14,9 |
|
Швейцария |
295 |
201903 |
684 |
3563 |
22,8 |
|
Италия |
1625 |
364474 |
224 |
35388 |
41 |
|
Итого |
16476 |
6506989 |
395 |
424957 |
6,1 |
По такому показателю как % отношение кооператоров к населению лидером в 1908 г. была Италия – 41% (табл. 4).
После Октябрьской революции 1917 г. кооперативное движение было свернуто. Разрушение экономики и голод вынудили Правительство РСФСР предпринять ряд шагов для спасения государства. Одним из простейших способов виделось в возрождении потребительской кооперации. В целом, стоит отметить, что на всем протяжении существования советского государства постоянно предпринимались шаги для поддержания и развития кооперативного движения. Кооперативное движение в РФСФР также активно принимало участие в ГОЭЛРО. В некоторых районах построенные кооперативами электростанции, в первую очередь, снабжали электричеством сельское хозяйство, а на кустарное производство [7, c. 615].
Одной из первой попыток воссоздать кооперативное движение было предпринято в 1918 г. с принятием Декрета СНК РСФСР от 10 апреля 1918 г. «О потребительских кооперативных организациях». Следующим шагом был Декрет СНК РСФСР от 16 марта 1919 г. «О потребительских коммунах».
26 апреля 1919 г. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О мерах содействия кустарной промышленности.» было закреплено более привилегированное положение для кооперативов по сравнению с кустарями. В частности, кустарям разрешалась реализация потребителям продукции кустарной продукции на местных базарах, а также в соседних селениях. Кооперативные объединения могли реализовать продукцию на территории всей Российской Республики.
21 июля 1919 г. было принято постановления Высшего совета народного хозяйства «Об управлении по делам кооперации, кустарной и мелкой промышленности при Высшем Совете Народного Хозяйства». Основной целью данного постановления ставилось развитие кооперации, кустарной и мелкой промышленности в интересах государства. Иными словами, было четкое понимание со стороны государства о необходимости развития кооперативного движения. В задачи Управления входило содействие кооперативам по приобретению сырья и реализации продукции. Также задачей Управления было проведение в жизнь декретов и постановлений центрального правительства, а также наблюдение за выполнением своих распоряжений.
В период НЭПа был принят Декрет СНК РСФСР от 7 апреля 1921 г. "О потребительской кооперации". На кооперативное движение были возложены большие надежды не только по спасению от голода, но и на построение нового общества. В.И. Ленин в статье «О кооперации» от 6 января 1923 г. писал следующее «У нас, действительно, раз государственная власть в руках рабочего класса, раз этой государственной власти принадлежат все средства производства, у нас, действительно, задачей осталось только кооперирование населения. При условии максимального кооперирования населения само собой достигает цели тот социализм, который ранее вызывал законные насмешки, улыбку, пренебрежительное отношение к себе со стороны людей, справедливо убежденных в необходимости классовой борьбы, борьбы за политическую власть и т.д.». Иными словами, по мнению В.И. Ленина, кооперирование населения обеспечило бы достижение социализма. «Вот это-то обстоятельство недооценено многими нашими практическими работниками. На кооперацию у нас смотрят пренебрежительно, не понимая того, какое исключительное значение имеет эта кооперация, во-первых, с принципиальной стороны (собственность на средства производства в руках государства), во-вторых, со стороны перехода к новым порядкам путем возможно более простым, легким и доступным для крестьянина.». В.И. Ленин кооперацию считал наиболее простой и наиболее понятной формой объединения для населения в силу низкого уровня грамотности среди населения, особенно среди крестьян. Также стоит отметить, что наибольшее участие в кооперативном движении в дореволюционную эпоху жители села.
Новая экономическая политика, провозглашенная на X съезде РКП(б), который прошел в марте 1921 г., дала импульс для развития кооперативного движения.
Таблица 5
Рост кооперативного движения [4, c. 523]
|
|
1 января 1914 г. |
1 января 1919 г. |
1 января 1920 г. |
1 января 1921 г. |
1 января 1922 г. |
|
Артели |
144 |
280 |
1722 |
4257 |
14815 |
|
Союзы |
1 |
15 |
25 |
26 |
254 |
|
Число кооперированных кустарей (в тысячах) |
19,5 |
52,4 |
107,7 |
340,5 |
667,1 |
Как видно из данных табл. 5, можно наблюдать колоссальные изменения, связанные с НЭП. После объявления НЭП в 1921 г. число артелей к 1 январю 1922 г. возросло на 348% по сравнению с аналогичным периодом 1921 г., число союзов возросло на 977%, число кооперированных кустарей – 196%. В 1922 г. рост кооперативного движения продолжился и по состоянию на 1 октября 1922 г. насчитывалось 19 132 артелей, 336 союзов и 1738,3 тыс. кооперированных кустарей. За 9 мес. 1922 г. можно наблюдать рост числа кооперированных кустарей на 260,5%. По состоянию на 1 октября 1922 г. 59% действующих артелей были объединены в союзы, 56% мелких производителей состояли в кооперативах.
7 декабря 1923 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О налоговых льготах для кооперативных организаций». Данное Постановление предоставляло ряд льгот для кооперативных объединений. Например, первичные сельские, равно как и рабочие фабрично-заводские (без различия местонахождения их) кооперативные организации и содержимые ими предприятия с годовым оборотом, не превышающим 20 000 руб. в червонном исчислении освобождались от уплаты государственного промыслового налога. Также, освобождению от единого промыслового налога освобождались сельские кооперативы, связанные с приобретением семян, фуража, удобрений, мастерские для ремонта сельскохозяйственных орудий и кузниц. Если кооперативы не подходили под условия освобождения от уплаты единого промыслового налога, то им могли снизить его в пределах 25-50%. Льготы были предусмотрены по подоходному налогу и по акцизам.
21 ноября 1921 г. был принят Декрет СНК РСФСР «О порядке регистрации потребительских обществ и их союзов». Данным Декретом был закреплен Реестр потребительских обществ, доступ к которому имели все желающие. Заявления о регистрации потребительских обществ и другие бумаги, подаваемые в связи с регистрацией, не подлежали оплате гербовым и канцелярским сбором.
20 мая 1924 г. был принят Декрет СНК СССР «О потребительской кооперации».
Еще одним шагом в развитии кооперативного движения стал Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О трудовых артелях.» от 15.12.1924 г. В данном Декрете трудовая артель определялась как объединение лиц для совместной организации и предоставления в наем их физического или интеллектуального труда с выполнением работ, как общее правило, из материалов нанимателя. При этом численность артели не могла быть менее 7 чел.
Предпринятые шаги в государственном регулировании деятельности кооперативов в период НЭПа дали свои позитивные плоды (см. табл. 6 и 7).
Таблица 6
Структура сельской сети потребкооперации по ежемесячному обороту (%) [5, c. 496]
|
|
До 50 р. |
р. 50—500 р. |
0,5—2 т.р. |
2—10 т.р. |
Выше 10 т.р. |
|
На 1.01.1923 г. |
13,3 |
67,1 |
17,1 |
2,4 |
0,1 |
|
На 1.01.1924 г. |
1,2 |
57,7 |
33,5 |
7,3 |
0,3 |
Таблица 7
Структура городской сети потребкооперации по ежемесячному обороту (%) [5, c. 498]
|
|
До 2 т.р. |
2-5 т.р. |
5-10 т.р. |
10-30 т.р. |
Выше 30 т.р. |
|
На 1.01.1923 г. |
49,5 |
25,7 |
13 |
9,4 |
2,4 |
|
На 1.01.1924 г. |
23,9 |
29,7 |
17,4 |
20,7 |
8,3 |
Как видно из табл., изменение условий функционирования кооперативов в следствии послабления хозяйственной деятельности привело к трансформации структуры кооперативов по ежемесячному обороту. Например, по состоянию на 1 января 1924 г. наблюдался рост почти в 2 раза сельских кооперативов с ежемесячным оборотом от 500 до 2000 руб. по сравнению с 1 январем 1923 г. Также наблюдалась трансформация городской кооперативной сети в аналогичный период.
Помимо трансформации структуры потребительских кооперативов наблюдался активный рост оборота. Например, в 1 квартале 1923/24 г. оборот системы сельхозобществ СССР составлял 55,1 млн руб., в 4 квартале 1923/24 г. этот показатель достиг уровня 144,4 млн руб. Рост составил оборота в 4 квартале 1923/24 г. по сравнению с 1 кварталом составил 162,5% [5, c.498].
Даже после отмены НЭПа, кооперативное движение получало поддержку в научных кругах и со стороны государства. Например, значимый научный вклад в развитие идей сельскохозяйственной кооперации внесли Чаянов А.В. и Туган-Барановский М.И.
Чаянов А.В. активно исследовал вопрос сельскохозяйственной кооперации. Он исходил из того, что сельскохозяйственная кооперация обречена на развитие в силу отсутствия эксплуатации труда, а значит каждый вкладывает. Однако, стоит отметить, что Чаянов А.В. исходил из того, что в основе крестьянской кооперации будет лежать семья. Исходя из этого, по его мнению, крестьянская кооперация более устойчива чем артель или коммуна.
В первом Пятилетнем плане народно-хозяйственного строительства СССР проблеме кооперации уделили отдельное внимание. Предполагалось развитие кооперации в таких сферах как сельскохозяйственная кооперация, кустарно-промысловая кооперация, потребительская кооперация, а также жилищная кооперация.
Если говорить о поддержке кооперация со стороны государства, то в первую очередь стоит отметь Конституцию СССР 1936 г. В Конституции СССР 1936 г. в статье 5 выделили 2 вида собственности:
государственная собственность;
кооперативно-колхозная собственность.
Также допускался мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда (ст. 9 Конституции СССР 1936 г.) [3].
Таблица 8
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание (млн руб.) [11, c. 41]
|
Года |
Государственная торговля |
Кооперативная торговля |
Итого |
|
1924 |
99 |
186 |
285 |
|
1925 |
160 |
352 |
512 |
|
1930 |
448 |
1145 |
1893 |
|
1935 |
6315 |
1856 |
8171 |
|
1940 |
12808 |
4700 |
17508 |
|
1945 |
12460 |
3554 |
16014 |
|
1950 |
26104 |
9854 |
33511 |
|
1960 |
54904 |
23651 |
81076 |
|
1963 |
64630 |
27055 |
91685 |
Как видно из данных табл., НЭП позитивно отразился на советском кооперативном движении. По состоянию на 1924 г. розничный товарооборот кооперативной торговли, включая общественное питание, составлял 186 млн руб. Это 65 % всего советского розничного товарооборота. Своего пика кооперативное движение достигло в 1929 г., когда розничный товарооборот советской кооперации, включая общественное питание составлял 79% общего товарооборота в СССР. Резкое падение доли кооперативной торговли в общем товарообороте наблюдалось в 1935 г. и составило 23% по сравнению с 1934 г. (40%). В 60-х годах XX в. доля кооперативной торговли в розничном товарообороте, включая общественное питание, колебалась в пределах 30%. Данный показатель говорит о значимой роли кооперативного движения в СССР.
Таблица 9
Розничный товарооборот государственной, кооперативной (включая общественное питание) и колхозной торговли (в фактически действовавших ценах государственной, кооперативной и колхозной торговли) (млрд руб.) [14, c. 96]
|
Года |
Всего |
Государственная торговля |
Кооперативная торговля |
Колхозный рынок |
|
1965 |
108,4 |
78,3 |
31 |
3,6 |
|
1970 |
159,4 |
109,3 |
45,9 |
4,2 |
|
1975 |
215,6 |
148,7 |
61,7 |
5,2 |
|
1980 |
278 |
194,1 |
76,4 |
7,5 |
|
1980 |
333 |
233,8 |
90,4 |
8,8 |
|
1988 |
375,7 |
267,7 |
98,7 |
9,3 |
В 80-х гг. XX в. наблюдалась тенденция по снижению доли кооперативной торговли в общем розничном товарообороте. Если в 1975 г. доля кооперативной торговли в общем объёме товарооборота составляла 28,6%, в 1980 г. этот показатель составлял 27,5%, в 1988 – 26,2%. Несмотря на относительное снижение доли кооперативной торговли в общем товарообороте, кооперативное движение продолжало играть значимую роль в экономике СССР.
28 мая 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР». По мнению многих исследователей, именно данный закон позволил легализовать частное предпринимательство. Согласно данному Закону, кооперация признавалась постоянно развивающейся прогрессивной формой общественно полезной деятельности.
Несмотря на провозглашенную командно-административную систему хозяйствования, в экономике СССР оставалось место для проявления экономической инициативы. В первые годы становления Советской России кооперативы способствовали борьбе с голодом, возрождению промышленности, электрификации. При этом, государство активно содействовало развитию кооперативного движения. Система государственного регулирования на начальных этапах, особенно в период НЭПа, давала колоссальные результаты. В период НЭПа кооперативное движение демонстрировало двукратный рост по многим показателям. В 80-х годах XX в. кооперативное движение обеспечило легализацию часто-предпринимательской инициативе, что заложило фундамент для дальнейшего развития предпринимательства в России. Однако. Дальнейшие негативные экономические преобразования привели к слому народно-хозяйственных связей. Падение экономики также негативно отразилось и на кооперативном движении. Санкции западных стран в отношении Российской Федерации в 2022 г. дают уникальный шанс для развития кооперации. В нынешних условиях кооперация способна взять на себя роль по обеспечению населения Российской Федерации необходимыми продовольственными товарами. Необходимо возродить систему потребительской кооперации от производства до снабжения и сбыта.
1. Demidova N.E., Shershova E.V. ANALIZ MALOGO I SREDNEGO BIZNESA V ROSSII: PROBLEMY I PERSPEKTIVY RAZVITIYa // Vestnik Altayskoy akademii ekonomiki i prava. - 2020. - № 12-2. - S. 284-290;
2. MARKS K. KAPITAL. KRITIKA POLITIChESKOY EKONOMII. TOM PERVYY. PEREVOD I. I. STEPANOVA-SKVORCOVA. GOSUDARSTVENNOE IZDATEL'STVO POLITIChESKOY LITERATURY, 19 5 2.
3. KONSTITUCIYa (OSNOVNOY ZAKON) SOYuZA SOVETSKIH SOCIALISTIChESKIH RESPUBLIK. Utverzhdena Chrezvychaynym VIII s'ezdom Sovetov Soyuza SSR 5 dekabrya 1936 goda (s posleduyuschimi izmeneniyami i dopolneniyami). http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm
4. Narodnoe hozyaystvo SSSR za 1921-22 god. (IV Statistiko-ekonomicheskiy ezhegodnik), «Ekonomicheskaya zhizn'», M., 1922.
5. Narodnoe hozyaystvo SSSR za 1923-24 god. (IV Statitstiko-ekonomicheskiy ezhegodnik), «Ekonomicheskaya zhizn'», M., 1924.
6. Rabadzhi N.I. Aktual'nye problemy malogo i srednego biznesa v Rossii // Aktual'nye issledovaniya. 2021. №22 (49). S. 52-56.
7. Razvitie elektrifikacii sovetskoy strany 1921-1925 gg. Gosudarstvennoe izdatel'stvo politicheskoy literatury M. 1956 g. str. 615-616.
8. Rossiya 1913 god. Statistiko-dokumental'nyy spravochnik, BLIC, Sankt-Peterburg, 1995.
9. Saybel', N.Yu. Problemy razvitiya predprinimatel'stva v Rossii / N. Yu. Saybel', A. S. Pechenov. - Tekst: neposredstvennyy // Molodoy uchenyy. - 2016. - № 28 (132). - S. 536-540.
10. SLANOVA A.V. PROBLEMY I PERSPEKTIVY RAZVITIYa PREDPRINIMATEL'STVA V ROSSII. MODERN SCIENCE. 2019, №9-1, s.114-116.
11. Sovetskaya torgovlya. (Statisticheskiy sbornik), «Statistika», M., 1964
12. Statisticheskiy ezhegodnik na 1913 god. S-Peterburg, 1913.
13. Tebekin A.V., Tebekin P.A., Egorova A.A. SOVREMENNYE PROBLEMY RAZVITIYa PREDPRINIMATEL'STVA V ROSSII I POTENCIAL'NYE PUTI IH REShENIYa. // Transportnoe delo Rossii. 2020. № 5. S. 76-83.
14. Torgovlya SSSR (Statisticheskiy sbornik), «Finansy i statistika», M., 1989.
