Введение. Усложнение хозяйственных связей, трансформация условий и субъектов прямого государственного регулирования института несостоятельности требуют систематизации научных знаний, их уточнения и дополнения применительно к современным условиям.

В широком смысле государственное регулирование представляет собой особую систему, осуществляющую управленческую функцию на основе установленных правил через совокупность методов, приёмов и инструментов.

 Проблемы государственного регулирования института банкротства рассмотрены во многих научных трудах: правовые аспекты, роль института несостоятельности в системе государственного регулирования экономики, задачи и современные направления его совершенствования исследованы учёными в области права [1, 2, 3]; междисциплинарное видение сложной и многогранной темы состояния и перспектив государственного регулирования процессов банкротства раскрываются в работах по антикризисному управлению [4, 5, 6]; проблемы государственного регулирования в контексте выявления и предотвращения преднамеренных банкротств исследованы учёными-экономистами [7, 8].

Несмотря на растущий интерес к проблемам государственного регулирования процессов банкротства, многие вопросы, возникшие в результате динамичных изменений законодательства и реформирования государственных органов власти, изучены недостаточно. Необходимо уточнение, актуализация и       систематизация знаний о современной структуре субъектов государственного регулирования отношений несостоятельности и формировании связей между элементами системы банкротства.

Цель исследования – систематизация и обновление знаний о функционировании организационного механизма государственного регулирования института банкротства юридических лиц (кроме финансовых организаций).

Условия, материалы и методы.  Методология исследования опиралась на системный подход к изучению действующего управления на макроуровне экономики России, на основе которого в работе представлен обновленный организационный механизм государственного регулирования процессов банкротства юридических лиц, учитывающий нововведения в законодательство о банкротстве и результаты реформирования организационной структуры системы исполнительной власти в Российской Федерации в последние годы. Применяли общенаучные методы познания, методы эмпирического и статистического исследования (сбор и анализ данных о деятельности федеральных органов власти и организаций, осуществляющих регулирование процессов банкротства организаций), метод синтеза теоретического и практического материала (при характеристике методов государственного управленческого воздействия), методы группировки при обработке информации, методы логического и сравнительного анализа, экспертных оценок и другие методы научного познания.

 Информационную  базу  исследования составляли  нормативно-правовые акты,  определяющие основы  антикризисного управления несостоятельными предприятиями в Российской Федерации; статистические данные, аналитические и отчетные материалы субъектов регулирования института банкротства.

Результаты и обсуждение. Отличительной особенностью института банкротства, как объекта управления, следует считать активное государственное воздействие на процесс согласования интересов всех хозяйствующих субъектов национальной экономики в целях достижения их равновесного состояния.

Основная задача государственного регулирования института несостоятельности – разработка организационного механизма, позволяющего обеспечивать на необходимом уровне справедливое удовлетворение требований кредиторов, стабильность и устойчивость рыночных отношений, рост национальной экономики. Сфера отношений института несостоятельности (банкротства) установлена непосредственно Законом о банкротстве: «регулирование отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов» (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве) [9]. Методология государственного регулирования заключается в построении и эффективном функционировании организационного механизма, направленного на достижение целей и задач института банкротства на основе применяемых форм, методов и инструментов регулирования. В свою очередь организационный механизм государственного регулирования несостоятельности основан на системе правовых средств и носит объективный статичный характер, а результат применения положений нормативно-правовых актов зависит от интересов субъектов отношений несостоятельности и уровня профессиональности их защиты с помощью рационального выбора и использования различных методов и инструментов, предусмотренных правовыми средствами в сфере банкротства. При этом любой механизм, как и его средства и инструменты, может быть использован в различных целях сообразно мотивам, намерениям и способам реализации субъектами предоставленных им прав и возложенных обязанностей. Прямое участие в государственном регулировании процессов несостоятельности экономических субъектов осуществляют различные регулирующие органы (см. табл. 1).

Федеральный уровень государственного регулирования института банкротства, в том числе деятельности уполномоченного органа, включает, прежде всего, деятельность главы государства и органов трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Таблица 1 – Органы государственного регулирования отношений

несостоятельности

 Президент РФ обеспечивает взаимодействие органов государственной власти и определяет основные направления государственной политики, в том числе в части развития института банкротства. Так, в Указах Президента, представляющих собой акты нормативного характера, и в Посланиях Президента РФ, служащих программными политико-правовыми документами, определены стратегические задачи. Например, в Указе Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года» поставлена задача предотвращения преднамеренного банкротства и иных противоправных действий в отношении субъектов экономической деятельности. Задачи в области банкротства ставятся в Распоряжениях Президента РФ, представляющих подзаконные акты, и в его поручениях как служебных документах, не содержащих норм права. Например, в соответствии с поручением Президента РФ в адрес Правительства в марте 2021 г. поставлена задача по завершению работы над поправками в Закон о несостоятельности о сокращении длительности процедуры банкротства, а также о повышении эффективности реабилитационных мер.

 Федеральные органы исполнительной власти представлены Правительством РФ, федеральными министерствами и ведомствами.

 Профильный орган, отвечающий за формирование и реализацию регулятивной базы в области банкротства хозяйствующих субъектов, – Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ). Оно осуществляет подготовку нормативных правовых актов и разработку предложений в части совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве); обеспечивает участие представителей Министерства в деятельности правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам несостоятельности (банкротства), Международной ассоциации регуляторов в сфере банкротства; формирует и актуализирует перечень стратегических предприятий и организаций, утверждаемый в целях реализации Закона о банкротстве. В последние годы деятельность Минэкономразвития России сосредоточена на реформировании института несостоятельности (банкротства) юридических лиц в целях обеспечения баланса интересов должников, кредиторов и государства, поскольку, как показала многолетняя судебная практика, действующее законодательство не предлагает эффективного механизма реализации процедур банкротства.

 В целях повышения эффективности функционирования института банкротства в марте 2020 г. Минэкономразвития представило масштабный законопроект по реформе института банкротства юридических лиц, который призван изменить всю его архитектуру. Заместителем министра экономического развития на «Петербургском международном                юридическом форуме» в 2021 г. отмечено: «Чтобы нововведения «заработали» необходимо принять около 40 подзаконных актов» [10]. Отложенные сроки реализации реформы необходимы для адаптации рынка к новому регулированию, «перенастройки» института банкротства. Кроме работы по реформированию изданы Приказы для уточнения и развития отдельных вопросов реализации законодательства о банкротстве. Например, Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (ред. от 25.08.2020) утверждён порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, который на сегодняшний день стал единственным интернет-источником достоверной, доступной официальной информации о проводимых на территории России процедурах банкротства.

 Министерство финансов РФ (Минфин России) как субъект государственного регулирования издаёт приказы, постановления, распоряжения, правила, инструкции, положения, письма, рекомендации по вопросам банкротства, входящим в полномочия Министерства. В ведении Минфина России состоят ключевые организационные блоки механизма банкротства: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Федеральная налоговая служба Российской федерации (ФНС России).

 Росимущество призвано осуществлять деятельность по предупреждению и сопровождению процедур несостоятельности федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности. Кроме того, ведомство осуществляет функции уполномоченного органа в соответствии со ст. 130 Закона о банкротстве, предусматривающей контроль отчётов оценщика при банкротстве унитарных предприятий и предприятий с долей государственного участия не менее 25 % в форме выдачи положительного или отрицательного заключения. Только за 2021 г. Росимуществом рассмотрено 174 обращения арбитражных управляющих по подготовке заключений по отчетам об оценке предприятия должника или имущества должника с долей государственной собственности.

 Одна из важных функций Росимущества – методическая помощь территориальным органам путем направления информационных писем по наиболее сложным правовым вопросам в области банкротства. Например, в 2021 г. Росимуществом подготовлено пять таких писем, в том числе письмом от 21.12.2021 № МП-16/44711 в адрес территориальных органов Росимущества направлены разъяснения           о порядке оспаривания сделок должника в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) ФГУП и АО, что позволит территориальным органам повысить качество подготовки обоснований для оспаривания сомнительных сделок должника.

Способы и инструменты защиты государственных интересов как собственника при банкротстве унитарных предприятий и иных коммерческих организаций с долей государственного участия предполагают ряд разрешенных законодательством мер управленческого воздействия: мониторинг постановлений о взыскании налога (сбора) с должника; принятие обоснованного решения о своевременной подаче заявления в суд о признании должника банкротом; возможность отложить подачу заявления о признании должника банкротом в установленных законодательством случаях; обеспечение оптимального выбора уполномоченным органом саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом; обращение в арбитражные суды с заявлениями, ходатайствами по защите прав и законных интересов Российской Федерации в судах и др.

 Примечательным примером роли Росимущества в сохранении государственной собственности стало дело о банкротстве ФГУП Племенной птицеводческий завод «Птичное» (дело № А40-56477/14), которое ранее входило в структуру Российской академии сельскохозяйственных наук. Завод с 1928 г. был экспериментальной базой для научно-исследовательских работ по внедрению в производство инновационных разработок. Имущественный комплекс его включал в себя земельные участки на территории г. Москвы общей площадью 432 га, Московской области – 4900 га, объект культурного наследия «Усадьба Воскресенки», производственные здания и сооружения, технику и транспортные средства. Арбитражным судом г. Москвы в 2015 г. птицеводческий завод признан банкротом. Росимущество обратилось в суд с заявлением об исключении имущественного комплекса завода из конкурсной массы должника и передаче его агентству, поскольку реализация этого крупного специализированного имущества в рамках процедур банкротства угрожала продовольственной безопасности РФ. Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, однако апелляционный суд отменил судебный акт первой инстанции и удовлетворил иск агентства. В марте 2019 г. Арбитражным судом Московского округа отклонены кассационные жалобы конкурсного управляющего и кредиторов ФГУП. Таким образом, Росимущество добилось сохранения в федеральной собственности имущественного комплекса ФГУП Племенной птицеводческий завод «Птичное».

Росимущество проводит защиту интересов РФ по пресечению практики незаконной    передачи по договорам долгосрочной аренды федеральных земель посредством проведения процедур банкротства, а также исключение их нецелевого использования.

Ведомством в структуре Минфина РФ, обеспечивающим интересы государства как кредитора в делах о банкротстве служит Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России). Следует отметить, что наличие уполномоченного органа, представляющего государственные интересы в процессах банкротства юридических лиц, – неотъемлемая часть института несостоятельности любого государства с рыночной системой хозяйствования. В 2015 г. в результате организационной реструктуризации ФНС России было создано специализированное самостоятельное структурное подразделение – Управление обеспечения процедур банкротства, которое реализует свои функции через отделы в территориальных налоговых органах. Управление обеспечения процедур банкротства при ФНС России решает задачи по методическому, организационному обеспечению процедур банкротства, координации работы налоговых органов в процессах банкротства должников, организации работ с налогоплательщиком с высокой угрозой банкротства, контролю качества налоговых органов по сопровождению процедур банкротства, эффективному внедрению технологических процессов по вопросам компетенции Управления по обеспечению процедур банкротства и др. При этом ФНС придерживается трёх базовых принципов: приоритет экономической целесообразности, сопровождение дела со стадии возникновения угрозы банкротства, противодействие использованию института банкротства для уклонения от уплаты налогов. Реализация этих принципов привела к росту добровольного погашения задолженности перед бюджетом. Так, с помощью мировых соглашений и согласительных процедур на стадии инициирования банкротства субъектами экономики за 2021 г. погашено 92 млрд руб. налоговой задолженности, что превышает аналогичные показатели 2019–2020 гг. [11].

ФНС России законодательно наделена широким арсеналом правовых, организационных и экономических инструментов, применение которых позволило увеличить суммы поступлений в государственный бюджет: в 2017 г. организациями-банкротами перечислено в бюджет 101 млрд руб., или на 35 % больше, чем в 2016 г.; в 2018 г. сумма достигла 126 млрд руб.; в 2020 г. – 133,3 млрд руб., а в 2021 г. – 224,3 млрд руб. [12], что свидетельствует о повышении эффективности работы ФНС России, несмотря на введение моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников в рамках антикризисных мер «Пандемия 2020».

Службы ФНС России по обеспечению процедур банкротства имеют более высокий    уровень компетентности в экономико-правовых вопросах взыскания задолженности относительно других кредиторов должника, обладают более полной информацией о должнике и его контрагентах, что позволяет использовать такие преимущества для самостоятельного оспаривания сделок должника, привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, взыскания убытков с недобросовестных руководителей должника и др.

Как правило, если уклонение от налоговых обязательств не служит целью банкротства, недобросовестные лица стараются не допустить уполномоченный орган в лице ФНС России к процедуре банкротства, оплачивая налоги и обязательные платежи. Судебная арбитражная практика насыщена примерами, когда только благодаря действиям представителей уполномоченного органа и вопреки действиям других кредиторов и/или арбитражного управляющего, недобросовестных контролирующих должника лиц привлекают судом к субсидиарной ответственности, оспаривают сомнительные сделки должника, обнаруживают забалансовое имущество должника и финансовые схемы по выводу активов или искусственному обременению обязательств должника для обеспечения контроля над процессом банкротства, оспаривают результаты торгов по реализации имущества должника, выявляют реальных бенефициаров бизнеса и др.

 Росимущество и ФНС России, с одной стороны, представляют интересы Российской Федерации, но с другой стороны интересы государства как собственника и как кредитора могут не совпадать, поэтому ведомства могут оказаться в деле о банкротстве по разные стороны и противостоять одно другому. В этой связи актуализируются проблемы межведомственного взаимодействия, поскольку выполнение отдельных задач государственного регулирования требует усилий не одного субъекта регулирования, а совместной работы нескольких субъектов, что позволит решить поставленные задачи быстрее, качественнее и эффективнее [13, 14]. Одним из первых шагов межведомственного сотрудничества по вопросам банкротства стало подписание в 2012 г. Соглашения между Росимуществом и ФНС России о взаимодействии по управлению государственным имуществом по функциональным направлениям, связанным с предупреждением банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, в которых полномочия акционера в лице государства осуществляет Росимущество.

 В последние годы получила развитие совместная работа в части интеграции баз данных ФНС России с базами данных Росимущества в целях межведомственного взаимодействия при решении вопросов, связанных с предупреждением банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, что позволит проводить         развёрнутый финансовый анализ деятельности организаций с государственным участием.

 Перспективным    направлением   совершенствования   межведомственного     взаимодействия служит    использование     возможностей  цифровизации  экономики на  базе   отечественного оборудования, цифровых платформ, систем и программного обеспечения, устойчивых к внешним воздействиям. Это обусловливает поиск новой парадигмы межведомственного взаимодействия с уклоном в сторону реабилитационных банкротных процедур, с прерогативой реабилитационного и созидательного характера экономики в целом. Сегодня в рамках межведомственного сотрудничества активно применяют Единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Вместе с тем, по мере дальнейшей модернизации, цифровизации и суверенизации экономики могут быть решены задачи по снижению коррупционных рисков, дублированию управленческих действий в системе государственного регулирования, сокращению сроков процедур банкротства, повышению их эффективности и прозрачности.

 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая согласно Указу Президента РФ от 21 января 2020 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» стала подведомственна Правительству РФ (ранее ведомство курировало Министерство экономического развития РФ), осуществляет контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО АУ) и ведёт реестр СРО и их членов. В последние годы растет количество жалоб на действия (бездействия) арбитражных управляющих: в 2021 г. оно составило 6528, из них удовлетворено судом 18 % [15]. Увеличение числа жалоб можно объяснять ужесточением законодательных требований к арбитражным управляющим, ростом количества банкротств и недобросовестных действий арбитражных управляющих, кредиторов, пытающихся при помощи жалоб оказать давление на арбитражного управляющего, а также с повышением юридической квалификации лиц, вовлеченных в правоотношения в сфере банкротства. Так, в 2021 г. Росреестром поведено 19 плановых и внеплановых проверок СРО АУ, в результате которых выдано 16 предписаний по выявленным нарушениям обязательных требований Закона о банкротстве [16].

 Фонд развития территорий, созданный Правительством РФ в 2017 г. с целью урегулирования отношений между застройщиками и дольщиками, в том числе в рамках дел о банкротстве застройщика, регулирует процесс аккредитации арбитражных управляющих для осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика.

Цели государственного регулирования института банкротства не могут быть              достигнуты без системы судебной защиты прав и законных интересов кредиторов, должника и общества. Ведущую роль в этой системе играют арбитражные суды, которые формируют правоприменительную практику института несостоятельности. Динамичные  изменения законодательства о банкротстве, сложные и многоплановые экономико-правовые отношения на практике выявили противоречивость отдельных норм законодательства несостоятельности и привели к высокой степени «пленумизации» института банкротства, когда выработанные арбитражными судами (первой инстанции, апелляционными и кассационными) подходы в делах о банкротстве передают в вышестоящую организацию с целью обобщения их практики. Указания и постановления Пленума Верховного суда РФ обязательны для нижестоящих судов. В результате правовосполнительная деятельность проявляется в форме восполнения закона в случае пробела или путем его дополнения в случае затруднительного толкования, что придает нормативную определенность содержанию положений закона о банкротстве и предотвращает дефекты в судебной практике.

Верховный Суд РФ проводит определенную работу по разъяснению применения отдельных положений Закона о банкротстве, однако меры по формированию единообразной практики применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) при рассмотрении арбитражными судами соответствующих дел со стороны Верховного Суда РФ при определённых достигнутых положительных результатах вызывают и критику со стороны отдельных учёных в области права. Так, при создании новых правил регулирования правоотношений в области банкротства указания Пленума ВС РФ, при отсутствии права нормотворчества, не проходят соответствующих обсуждений, согласований и слушаний по внесению изменений в законодательство.

 К организационному механизму государственного регулирования функционирования института банкротства следует отнести и субъекты делегированного государственно-правового регулирования, в частности, деятельность Национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, самих саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Они разрабатывают стандарты деятельности арбитражных управляющих, контролируют их профессиональную деятельность, направляют в арбитражный суд кандидатуру управляющего, рассматривают жалобы на членов СРО АУ, осуществляют мониторинг деятельности членов сообщества и раскрывают правонарушения, формируют собственный компенсационный фонд, из которого, в случае необходимости, осуществляется возмещение убытков по обстоятельствам, возникшим из-за нерадивого исполнения обязанностей арбитражным управляющим и др.

 Несмотря на положительные стороны развития института саморегулирования арбитражных управляющих их создание и функционирование имеет целый ряд недостатков – это и лоббирование интересов членов только своей СРО АУ, и увеличение объема отчётности для участников СРО АУ, и недостаточный уровень профессиональной компетенции для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности СРО АУ на рынке, и использование в отдельных случаях членами СРО АУ несовершенства Закона о банкротстве, что превращает процедуры банкротства некоторых предприятий в выгодный бизнес, и превалирование частных интересов СРО АУ и их руководителей над общественными и государственными, а также создание «карманных» компаний, оказывающих профессиональные услуги в интересах недобросовестных лиц.

 Среди косвенных участников государственного регулирования отношений несостоятельности следует выделить ряд органов особой компетенции (Совет Безопасности РФ, Счётная палата РФ, Генеральная прокуратура РФ, МВД РФ, Следственный Комитет РФ), которые обеспечивают законность и правопорядок в экономической сфере, защиту от внешних угроз.

 В результате функционирования организационного механизма института несостоятельности формируется его нормативно-законодательная база, представляющая собой сложную иерархию нормативных актов, содержащих различные инструменты, использование которых позволяет достичь целей процедуры банкротства должника.

 Вместе с тем существует дискуссионный вопрос о создании единого структурного центра в органах исполнительной власти с целью концентрации всех вопросов государственного регулирования института несостоятельности, как это принято в ряде западных государств (Великобритания, Канада, США и др.). Например, в Канаде действует единственный уполномоченный орган – Служба Суперинтенданта по банкротству, наделенная надзорными, нормотворческими и другими функциями и полномочиями по обеспечению соответствия всей канадской системы Закону о банкротстве и несостоятельности.

 Выводы. Таким  образом, на сегодняшний день в России  сформирован  достаточно сложный  организационный  механизм  государственного  регулирования  функционирования  института  банкротства,   который  выступает  систематизирующей   характеристикой  применяемых  форм, методов и инструментов, позволяющих решать задачи реализации  организационно-правовых процедур  банкротства и предупреждения банкротства  организаций с высоким риском утраты финансовой состоятельности. Он  выполняет  функции  по  решению  различных  многоуровневых  государственных задач в области  отношений несостоятельности и принятие         сложных и  ответственных государственных решений, обеспечивающих стабильность экономики на основе достижения баланса интересов участников отношений несостоятельности.

В условиях макроэкономического шторма разрешения противоречий, возникающих в процессах банкротства юридических лиц, требуется совершенствование межведомственного взаимодействия при решении вопросов по предупреждению банкротства и рассмотрению дел о банкротстве. Одним из перспективных направлений такого взаимодействия служит использование возможностей цифровизации на базе отечественного оборудования, цифровых платформ, систем и программного обеспечения, устойчивых к внешним воздействиям. Практическая реализации мер по дальнейшей модернизации, цифровизации и суверенизации экономики будет способствовать снижению коррупционных рисков, дублированию управленческих действий в системе государственного регулирования, сокращению сроков процедур банкротства, повышению их прозрачности и эффективности реализации.

1. Shuvalov II. [The institution of bankruptcy and its role during the social and economic crisis]. Zhurnal rossiiskogo prava. 2021; Vol.25. 12. 98-107 p.

2. Klement'ev AP. [Liquidation netting in the European Union: contractual practice and unification of legal regulation]. RUDN Journal of Law. 2021; Vol.25. 3. 634-653 p. doi:https://doi.org/10.22363/2313-2337-2021-25-3-634-653.

3. Pirogova ES, Zhukova YuD. [Responsibility for failure to file a bankruptcy petition (novels of bankruptcy legislation and current corporate law norms)]. Pravo. Zhurnal vysshei shkoly ekonomiki. 2021; 2. 139-160 p. doi:https://doi.org/10.17323/2072-8166.2021.2.139.160.

4. Kochetkov EP. [Anti-crisis efficiency of state support for business in the context of the coronavirus pandemic: an empirical analys]. MIR (Modernizatsiya. Innovatsii. Razvitie). 2022; 13(1). 73-93 p.

5. Alferov VN. [Development of the rehabilitation orientation of the institution of bankruptcy of Russia]. MIR (Modernizatsiya. Innovatsii. Razvitie). 2016; Vol.7. 2. 180-190 p.

6. Ryakhovskaya AN. [Modernization of the institution of bankruptcy: expediency, efficiency]. Rossiya i sovremennyi mir. 2021; 16-1. 458 p.

7. Iskhakov AT. Comparative characteristics of foreign bankruptcy procedures / A. T. Iskhakov, I. O. Valiullina, A. I. Mullina // Strategic development of socio-economic systems in the region: an innovative approach: materials of the VI International scientific-practical conference: collection of articles and abstracts, Vladimir, June 03, 2020. - Vladimir: Publishing and printing company "Transit-X", 2020. - P. 222-227.

8. Zemskov VB, Prasolov VV. [Problems of financial investigations and return of stolen assets]. Finansy: teoriya i praktika. 2021; 25(2). 185-198 p.

9. Alferov VN, Korigova MM. [Development of the concept of subsidiary liability as a tool to increase the efficiency of the institution of bankruptcy and ensure the economic security of the country]. MIR (Modernizatsiya. Innovatsii. Razvitie). 2018; 9(3). 460-474 p.

10. External management in case of bankruptcy of an enterprise / G. S. Klychova, R. N. Sungatullina, A. S. Klychova, D. I. Danova // Actual problems of ac-counting and auditing in the context of strategic economic development : A collection of scientific papers based on the materials of the All-Russian (National) Scientific and Practical Conference of Young Scientists, Kazan, May 20, 2020. - Kazan: Kazan State Agrarian University, 2020. - pp. 199-204.

11. Federal Law of October 26, 2002 No. 127-FZ “On insolvency (bankruptcy)” (last edition). [Internet]. ConsultantPlus. [cited 2022, March 14]. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/.

12. Corporate finance in the system of economic analysis management and in-tensification / G. Klychova, A. Zakirova, G. Ostaev [et al.] // E3S Web of Con-ferences 273, 10037 (2021). DOIhttps://doi.org/10.1051/e3sconf/202127310037. https://www.e3s-confer-en-ces.org/articles/e3sconf/pdf/2021/49/e3sconf_interagromash2021_10037.pdf.

13. Efficiency of corporate finance: Formation of accounting and management tools / G. Klychova, A. Zakirova, A. Nigmetzyanov [et al.] // E3S Web of Con-ferences 273, 10038 (2021). DOIhttps://doi.org/10.1051/e3sconf/202127310038. https://www.e3s-confer-en-ces.org/articles/e3sconf/pdf/2021/49/e3sconf_interagromash2021_10038.pdf.

14. Formation of the credit rating of buyers for the preventive control of ac-counts receivable / J. Leontieva, E. Zaugarova, I. Maletskaya [et al.] // E3S Web of Conferences 110, 02016 (2019). DOIhttps://doi.org/10.1051/e3sconf/201911002016. https://www.e3s-confer-ences.org/articles/e3sconf/pdf/2019/36/e3sconf_spbwosce2019_02016.pdf.

15. Klychova GS. Actual issues of control and management of accounts re-ceivable / G. S. Klychova, Z. Z. Khamidullin // Bulletin of the Kazan State Agrarian University. - 2016. - T. 11. - № 1(39). - Pp. 109-113. - DOIhttps://doi.org/10.12737/19337.

16. Corporate management of financial potential / G. Ya. Ostaev, D. V. Kon-dratiev, G. S. Klychova [et al.] // Bulletin of the Kazan State Agrarian Univer-sity. - 2022. - T. 17. - № 1(65). - Pp. 129-134. - DOIhttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2022-129-134.

17. Ministry of Economic Development of the Russian Federation: The draft law submitted to the State Duma takes into account the equal rights of creditors in bankruptcy cases. [Internet]. Department of Corporate Regulation. 2021. [cited 2022, March 14]. Available from: http://www.economy.gov.ru/material/news/ilya_torosov_vnesennyy_v_gosdumu_zakonoproekt_uchityvhttps://www.economy.gov.ru/material/news/ilya_torosov_vnesennyy_v_gosdumu_zakonoproekt_uchityvaet_ravnye_prava_kreditorov_v_delah_o_bankrotstve.html.

18. In 2021, with the help of conciliation procedures and amicable agreements, more debt was repaid than in the previous two years. [Internet]. Federal Tax Service of Russia. [cited 2022, March 14]. Available from: http: https://www.nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/11855129/.

19. Analytical portal of the Federal Tax Service of Russia: analytical materials. [Internet]. Federal Tax Service of Russia. [cited 2022, March 21]. Available from: https://analytic.nalog.ru/.

20. Zamolotskikh YuN. [Organizational support of interdepartmental interaction of executive authorities]. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2018; 2. 18-22 p.

21. Kabytov PP, Starodubova OE. [The impact of digitalization on the implementation of the powers of executive authorities] Zhurnal rossiiskogo prava. 2020; 11. 113-126 p.

22. Federal Statistical Bulletin on Bankruptcy as of December 31, 2021. [Internet]. [cited 2022, March 21]. Available from: http://fedresurs.ru/news/29f08071-a8ef-4a16-bdc2-bb7559fd1cca.

23. Information on the results of inspections. [Internet]. Rosreestr official website. [cited 2022, March 21]. Available from: http://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya2/.