Tula, Russian Federation
The system of mutual property insurance in the Russian Empire is considered. It is shown how mutual property insurance affected the economic development of Russia, strengths and weaknesses in the activities of various insurance establishments are explored. Positive pieces of historical experience in the field of insurance is proposed to use in the course of reforming the modern insurance legislation.
mutual insurance, property insurance, compulsory insurance,voluntary insurance, zemstvo insurance, moral hazard.
Проблема страхования имущества является одной из наиболее обсуждаемых проблем в высших кругах власти России. Последние годы обсуждается введение обязательного страхования имущества граждан от стихийных бедствий. Основной целью государства при этом является возмо жность освободить государственный бюджет от бремени, связанного с выплатой пособий потерпевшим в результате стихийных бедствий. Однако на пути введения данной системы существует большое количество препятствий. Во-первых, введение обязательного страхования имущества граждан противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее – ГК РФ), устанавливающему, что страхование не является обязательным, если обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре (cт. 935 ГК РФ), и в том случае, если государство все-таки пойдет по такому пути решения проблемы, придется начать с изменения существующего гражданского законодательства. Во-вторых, реализация подобных мер может быть затруднена в связи с невысоким уровнем страховой культуры населения, привыкшего полагаться на помощь государства в подобных бедствиях.
Различаются и мнения экспертов о возможных способах осуществления обязательного страхования: если одни специалисты полагают наиболее приемлемым путем введение обязательного государственного страхования имущества, другие настаивают на популяризации добровольного страхования среди населения, предполагающей повышение личной ответственности граждан за свое имущество [1].
Подобная проблема уже вставала перед российскими властями во второй половине XIX в. После отмены в 1861 г. крепостного права и проведения властями буржуазных реформ в российской экономике стали быстро развиваться капиталистические отношения, предполагавшие хозяйственную самостоятельность всех субъектов экономики и отход государства от патриархальной системы обеспечения, существовавшей ранее. Одним из важнейших инструментов, способствовавших этому, и стало страхование, стимулирование развития которого, как и в странах Западной Европы, стало частью политики индустриализации и модернизации страны [2]. При этом государство использовало возможности не акционерных страховых обществ – безусловных лидеров страхового рынка на тот период, а такой вид страхования, как взаимное страхование. И в законодательстве XIX в., и в современном законодательстве отличительными особенностями обществ взаимного страхования признавались, во-первых, некоммерческий характер деятельности, а во-вторых, страхование имущества и иных неимущественных интересов исключительно членов данного общества.
1. Krayushkina E.I. Obshchestva vzaimnogo strakhovaniya imushchestva v Tul'skoy gubernii posledney treti XIX - nachala XX vv.. Tul'skiy kraevedcheskiy al'manakh. Izbrannoe. Tula: Grif i K, 2013. S. 44-49.
2. Pearson R. Insuring the Industrial Revolution: fire insurance in Great Britain, 1700-1850. Ashgate Publishing Limited, 2004.
3. Ermolov A.S. Sovremennaya pozharnaya epidemiya v Rossii. S.-Peterburg, 1910. 211 s.
4. Po povodu 25-letiya Tul'skogo obshchestva vzaimnogo strakhovaniya imushchestv ot ognya. 30 noyabrya 1888 g. Tula. Tipografiya gubernskogo pravleniya. 1888. 56 s.
5. Polozhenie Komiteta ministrov «O vvedenii vzaimnogo strakhovaniya ot ognya imushchestv v gorodakh, posadakh i mestechkakh imperii». Svod zakonov Rossiyskoy imperii. Tom XII, chast' I. Biblioteka reprintnykh izdaniy / Konsul'tantPlyus: Klassika rossiyskogo prava. URL: http://civil.consultant.ru/
