Kazan, Kazan, Russian Federation
Russian Federation
In the article, the authors identified the main programs and activities aimed at the development of dairy cattle breeding, systematized information on accounting for state support in the field of reimbursement of costs for basic activities in agriculture, and also developed an improved form 13-APK "Report on production, costs, cost and sale of livestock products" supplemented by section 13-5 "Report on the achievement of the threshold value of the result of subsidies for current assets of dairy cattle breeding", which will provide reliable information on the performance indicators of the organization in order to form a report on the development of state support.
state support, current assets, dairy cattle breeding, subsidies
Молочное скотоводство является одним из важнейших направлений сельского хозяйства, которое имеет большое значение для экономики Республики Татарстан. Государственная поддержка молочного скотоводства является необходимой мерой для развития данной отрасли. Сегодня молочное скотоводство становится все более перспективным направлением развития сельского хозяйства, и государственные власти активно поддерживают эту отрасль. Основными задачами, которые стоят перед молочным скотоводством, являются повышение производительности животных, увеличение объемов производства молока, сокращение затрат на содержание скота и повышение качества продукции.
Существующая система учета, управления, контроля и распределения государственной поддержки в части оборотных активов не эффективна, так как информация в отчете не отражает показателей эффективности ее использования, а дана лишь в целом по организации/району/региону. Не решается задача эффективного использования оборотных активов в разрезе по отраслям с точки зрения последующего контроля и перераспределение государственной поддержки.
Информационную базу исследования составили научные работы отечественных специалистов в области совершенствования учета и контроля государственной поддержки.
Теоретические аспекты и дефиниции понятия государственная помощь оборотных активов наши отражение в работах Н. Р. Александровой, А. К. Субаевой, М. М. Низамутдинова, Н. Л. Титова [1], Г. С. Клычовой, Р. И. Нуриевой [2], Л. В. Михайловой [3], Е. И. Костюковой, М. В. Феськовой, М. К. Джикия [4]. Значительный вклад в изучение отдельных теоретических проблем проведения анализа и контроля оборотных активов молочного скотоводоства внесли Л. И. Хоружий, Р. А. Алборов, С. М. Концевая [5], А. Т. Исхаков, Ф. Ф. Гатина [6]. Отдельные теоретические и методологические подходы к формированию отчетности по субсидиям в сельскохозяйственных организациях рассмотрены в работах Р.И. Нуриевой [7], Козменковой С.В. [8], Э.Н. Фахретдиновой [9].
Вместе с тем, несмотря на изученность вопросов учета и контроля государственной поддержки оборотных активов, в современных условиях возникает необходимость в развитии теоретических и практических аспектов государственных субсидий и составления отчетности по ним.
Т.В.Сладкова и Н.И.Пыжикова определяют «… государственную поддержку сельского хозяйства как систему взаимосвязанных мер экономического регулирования агарного сектора в рамках требований ВТО, направленных на формирование, поддержание или изменение элементов сельского хозяйства с целью повышения конкурентоспособности
сельскохозяйственной отрасли» [10]. По мнению А.И.Алтухова, «… несмотря на предпринимаемые меры по совершенствованию организационно-экономического механизма государственной поддержки он остаётся сложным, «непрозрачным», часто непредсказуемым и непонятным для товаропроизводителей» [11].
В Республике Татарстан за 2018–2022 годы финансовое положение сельскохозяйственных организаций с каждым годом улучшается, что подтверждается ростом удельного веса прибыльных хозяйств, достигших 95% от количества всех хозяйствующих субъектов. Результатом деятельности хозяйств является увеличение суммы прибыли с 8,8 млрд. руб. до 20,9 млрд. руб., т.е. 2,4 раза, что обеспечило достижение уровня рентабельности 17,5% [12]. Существенную роль в это сыграла государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, объем которой в 2022 году достиг 10,6 млрд. руб., что составляет половину полученной прибыли и 7,5% всей денежной выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (Таблица 1).
Таблица 1.
Финансовые результаты сельскохозяйственных предприятий Республики Татарстан.
|
Показатели |
един.измер. |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2022 к 2018, +,- |
|
Количество хозяйств |
ед. |
463 |
450 |
435 |
417 |
393 |
-70 |
|
в т.ч. прибыльные |
ед. |
425 |
401 |
408 |
373 |
373 |
-52 |
|
уд.вес прибыльных |
% |
92 |
89,1 |
94 |
89 |
95 |
3 |
|
убыточные |
ед. |
38 |
49 |
27 |
44 |
20 |
-18 |
|
уд.вес убыточных |
% |
8 |
10,9 |
6 |
11 |
5 |
-3 п.п. |
|
Прибыль+ , убыток-(до налогообложения) |
млрд. руб. |
8,8 |
9,4 |
14,1 |
12,5 |
20,9 |
12,2 |
|
Рентабельность |
% |
10,1 |
9,9 |
12,8 |
10,8 |
17,5 |
7,4 п.п. |
|
прибыль+, убыток-(за минусом субсидий) |
млрд. руб. |
-0,8 |
1,5 |
5,8 |
2,3 |
10,4 |
11,2 |
|
Рентабельность (за минусом субсидий) |
% |
-0,9 |
1,6 |
5,2 |
2,0 |
8,2 |
9,1 п.п. |
|
Целевое финансирование и поступления из бюджета |
млрд. руб. |
9,6 |
7,9 |
8,3 |
10,1 |
10,6 |
1005,85 |
|
то же к денежной выручке |
% |
10,3 |
7,6 |
6,7 |
8,0 |
7,5 |
-2,8 п.п. |
Несмотря на положительные финансовые результаты последнего пятилетия, эффективность без государственной поддержки не превышает и 10 процентов, в то же время с учетом субсидирования рентабельность не позволяет вести расширенное производство, обновлять технику, закупать более высокопродуктивного поголовье скота и семенного материала.
На развитие молочного скотоводства Республики Татарстан за счет средств федерального и республиканского бюджетов ежегодно направляется более 2,5 млрд. руб., что составляет 22,8% от общего объема субсидий [13].
До сих пор не достигнуты пороговые значения по молоку и молокопродуктам, которые составляет по итогам 2021 года 84,2 %, что на 5,8 п. п. ниже порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов).
По направлению молочное скотоводство выделяется 9 видов субсидий, по каждому из которых определены в соответствии с утвержденными порядками предоставления субсидий показатели достижения значения результата (таблица 2).
Таблица 2.
Результативные показатели субсидий
|
Вид субсидий |
Результативный показатель |
|
на производство КРС не старше 24 мес., направленного на убой |
производство КРС на убой в живом весе, ц |
|
на повышение продуктивности в молочном скотоводстве на поддержку племенного животноводства, в том числе |
на поддержку племенного животноводства, в том числе
|
|
на содержание племенного маточного поголовья |
на поддержку племенного животноводства, в том числе |
|
на содержание племенных быков производителей |
сохранение поголовья быков-производителей |
|
на приобретение племенного молодняка КРС молочного и мясного направлений в племенных хозяйствах |
обеспечение прироста маточного поголовья КРС |
Действующая Методика оценки эффективности использования субсидий не позволяет в полной мере объективно оценить результативность достижения стратегических задач.
В настоящее время в Российской Федерации система государственной поддержки предусматривает компенсацию затрат. Практически все виды субсидий, выделяемые по направлению молочного скотоводства, идут либо на содержание поголовья, либо на компенсацию затрат, связанных с приобретением скота [14].
В соответствии с порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку племенного животноводства, софинансируемых из федерального бюджета, утвержденным постановлением Кабинета Министра Республики Татарстан от 30 июня 2021 года №514 направлениями затрат на возмещение которых предоставляются субсидии, являются затраты на приобретенные и собственного производства корма, кормовые добавки, покупные электроэнергию, ветеринарные препараты, горюче-смазочные материалы, затраты на содержание помещений, оплата труда с отчислениями, амортизацию основных средств, связанные с содержанием племенного маточного поголовья. Они отражаются все в форме 13–1 АПК Сводная информация о полученных средствах государственной поддержки товаропроизводителями агропромышленного комплекса формируются по группам скота [15]. Результативным показателем здесь является сохранение маточного поголовья, сохранение поголовья племенных маточных сельскохозяйственных животных по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на уровне не менее фактического поголовья племенных маточных сельскохозяйственных животных по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году предоставлению субсидии, что отражается в форме 15-АПК Отчет о наличии животных [16].
Объем выделяемой субсидии по данному направлению из расчета 7,5 тыс. руб. на 1 усл. голову племенного маточного поголовья КРС отражается в форме 10-3 АПК Государственная поддержка текущей деятельности в области животноводства.
В связи с тем, что для определения результата только по 1 виду субсидии используется большое количество форм отчетности для пользователя теряется информативность, предлагаем дополнить 13-АПК «Отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства» дополненную разделом 13-5 «Отчет о достижении порогового значения результата предоставления субсидий на оборотные активы молочного скотоводства» (таблица 3).
Таблица 3.
Раздел 13-5 «Отчет о достижении порогового значения результата предоставления субсидий на оборотные активы молочного скотоводства».
|
Наименование субсидии |
Коды |
Результативный показатель |
Плановое значение (ц, гол.) |
Предусмотрено субсидий, тыс. руб. |
Фактическое значение (ц, гол.) |
ВСЕГО перечислено получателю |
СПРАВОЧНО: к возврату |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Софинансируемые направления государственной поддержки |
|
||||||
|
на производство КРС не старше 24 мес., направленного на убой |
135100 |
производство КРС на убой в живом весе, ц |
|
|
|
|
|
|
на повышение продуктивности в молочном скотоводстве |
135200 |
объем производства молока, тыс. тонн |
|
|
|
|
|
|
на поддержку племенного животноводства, в том числе |
135300 |
х |
х |
|
х |
|
|
|
на содержание племенного маточного поголовья |
135310 |
сохранение поголовья племенных маточных с/х животных |
|
|
|
|
|
|
на содержание племенных быков производителей |
135320 |
сохранение поголовья быков-производителей |
|
|
|
|
|
|
на приобретение племенного молодняка КРС молочного и мясного направлений в племенных хозяйствах |
135330 |
обеспечение прироста маточного поголовья КРС |
|
|
|
|
|
|
Направления государственной поддержки за счет средств субъекта Российской Федерации |
|||||||
|
приобретение племенных нетелей молочного направления |
135400 |
обеспечение прироста маточного поголовья КРС |
|
|
|
|
|
Источник: авторская разработка
Внедрение отчета о достижении порогового значения результата предоставления субсидии на оборотные активы в сельском хозяйстве будет иметь несколько преимуществ и позволит достичь следующих результатов:
1. Оценка эффективности использования оборотных активов: Отчет позволит провести анализ и оценку эффективности использования субсидий на оборотные активы в сельском хозяйстве. Это позволит выявить, насколько эффективно и результативно используются средства, выделенные в рамках субсидии. Например, можно проанализировать, какие процессы и показатели производства сельскохозяйственной продукции были улучшены благодаря использованию субсидий на оборотные активы.
2. Оптимизация использования оборотных активов: Анализ отчета позволит выявить возможности для оптимизации использования оборотных активов в сельском хозяйстве. Например, можно проанализировать, какие виды оборотных активов приносят больше прибыли, а какие могут быть сокращены или заменены более эффективными альтернативами. Это поможет снизить издержки и повысить общую эффективность использования оборотных активов [17].
3. Улучшение планирования и контроля: Отчет позволит улучшить планирование и контроль за использованием субсидий на оборотные активы. Он позволит отслеживать достижение запланированных результатов и сравнивать их с фактическими. Таким образом, можно будет своевременно выявлять отклонения и принимать меры для их исправления. Это позволит более эффективно использовать доступные ресурсы и достичь поставленных целей [18].
4. Отчетность и прозрачность: Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии на оборотные активы также повысит уровень отчетности и прозрачности в сельском хозяйстве. Он позволит представить информацию о целевом использовании субсидий и достигнутых результатов перед заинтересованными сторонами, такими как государственные органы, инвесторы или банки. Это поможет повысить доверие к сельскохозяйственным предприятиям и создать благоприятную репутацию [19].
В целом, внедрение отчета о достижении порогового значения результата предоставления субсидии на оборотные активы позволит более эффективно использовать средства, повысить контроль и прозрачность в сельском хозяйстве, а также улучшить планирование и оптимизацию использования оборотных активов. Это будет способствовать развитию сельскохозяйственных предприятий и обеспечению их финансовой устойчивости.
Государство компенсирует затраты на оборотные активы сельскохозяйственных организаций через прямое целевое финансирование, льготное кредитование и государственные программы.
Если мы видим отсутствие необходимости закупа по параллельному импорту пленного скота, и мы можем самостоятельно восполнять генетический потенциал, то рационально было бы направить данные ресурсы с одной отрасли на другую [20]. Это позволит эффективно перераспределять ресурсы самих предприятий, средства федерального бюджета и субъектов Российской Федерации в целях достижения продовольственной независимости по отдельным отраслям, и молочного скотоводства, в частности
Источник: составлено автором по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Составлено автором на основе Методики оценки эффективности использования субсидий (утвержденная приказом Минсельхозом России от 29 января 2020 г., №30)
1. Aleksandrova, N.R. Sovershenstvovanie gosudarstvennoy podderzhki razvitiya molochnogo skotovodstva / N. R. Aleksandrova, A. K. Subaeva, M. M. Nizamutdinov, N. L. Titov // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2020. - T. 15, № 1(57). - S. 99-104. - DOIhttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2020-99-104.
2. Klychova, G.S. Gosudarstvennaya pomosch' sel'skohozyaystvennomu proizvodstvu kak ob'ekt ucheta: suschnost' i principy organizacii / G. S. Klychova, R. I. Nurieva // Mezhdunarodnyy buhgalterskiy uchet. - 2022. - T. 25, № 3(489). - S. 282-299. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ia.25.3.282.
3. Mihaylova, L.V. Mery gosudarstvennoy podderzhki malyh form hozyaystvovaniya v agropromyshlennom komplekse Respubliki Tatarstan / L. V. Mihaylova // Finansovyy biznes. - 2022. - № 6(228). - S. 61-65.
4. Kostyukova, E.I. Osobennosti gosudarstvennoy podderzhki v sisteme prodovol'stvennoy bezopasnosti i razvitie uchetno-informacionnogo obespecheniya v rastenievodstve / E. I. Kostyukova, M. V. Fes'kova, M. K. Dzhikiya // Buhuchet v sel'skom hozyaystve. - 2022. - № 12. - S. 786-795. - DOIhttps://doi.org/10.33920/sel-11-2212-01.
5. Horuzhiy, L.I. Buhgalterskiy uchet material'nyh i biologicheskih zapasov v sel'skom hozyaystve / L. I. Horuzhiy, R. A. Alborov, S. M. Koncevaya // Vestnik IPB (Vestnik professional'nyh buhgalterov). - 2021. - № 2. - S. 24-31. - DOIhttps://doi.org/10.51760/2308-9407_2021_2_24.
6. Ishakov, A.T. Faktornyy analiz molochnoy produktivnosti korov sel'skohozyaystvennyh organizaciy v Respublike Tatarstan / A. T. Ishakov, F. F. Gatina // Innovacionnoe razvitie ekonomiki. - 2021. - № 6(66). - S. 118-123. - DOIhttps://doi.org/10.51832/2223-798420216118.
7. Nurieva, R.I. Sovershenstvovanie form otchetnosti v otnoshenii raskrytiya informacii o gosudarstvennyh subsidiyah / R. I. Nurieva // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2015. - T. 10, № 3(37). - S. 25-29. - DOIhttps://doi.org/10.12737/14748.
8. Kozmenkova, S.V. Proektnaya struktura buhgalterskoy otchetnosti, ee sravnitel'nyy analiz i rekomendacii po sovershenstvovaniyu / S. V. Kozmenkova, R. A. Alborov // Mezhdunarodnyy buhgalterskiy uchet. - 2023. - T. 26, № 2(500). - S. 216-240. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ia.26.2.216. - EDN QLBJTK.
9. Fahretdinova, E.N. Formirovanie otchetnoy informacii o zapasah predpriyatiyami malogo i srednego biznesa v sistemah rossiyskih i mezhdunarodnyh standartov / E. N. Fahretdinova // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2014. - T. 9, № 3(33). - S. 55-60. - DOIhttps://doi.org/10.12737/6495.
10. Sladkova, T.V. Gosudarstvennaya podderzhka sel'skogo hozyaystva kak faktor povysheniya konkurentosposobnosti APK v usloviyah VTO: Monografiya / Sladkova T.V., Pyzhikova N.I. - Krasnoyar.:SFU, 2016. - 124 s.: ISBN 978-5-7638-3446-8. - Tekst : elektronnyy. - URL: https://znanium.com/catalog/product/967263 (data obrascheniya: 20.07.2023). - Rezhim dostupa: po podpiske.
11. Altuhov, A.I. Sovershenstvovanie organizacionno-ekonomicheskogo mehanizma ustoychivogo razvitiya agropromyshlennogo proizvodstva [Tekst] / A.I. Altuhov // Ekonomika sel'skohozyaystvennyh i pererabatyvayuschih predpriyatiy. - 2016. - № 7. - S. 2-11.
12. Nizamutdinov, M.M. Razvitie metodicheskogo instrumentariya vnutrennego kontrolya oborotnyh aktivov v molochnom skotovodstve / M. M. Nizamutdinov, K. A. Parfenova // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2023. - T. 18, № 1(69). - S. 131-137. - DOIhttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2023-131-137.
13. Amirova, E.F. Gosudarstvennoe regulirovanie agrarnogo sektora v usloviyah sankciy i razvitiya cifrovoy ekonomiki / E. F. Amirova, I. N. Safiullin, L. G. Ibragimov, N. V. Karpova // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2019. - T. 14, № 3(54). - S. 133-137. - DOIhttps://doi.org/10.12737/article_5db987940f8763.55129461.
14. Klychova, G.S. Sovershenstvovanie metodicheskogo obespecheniya kontrolya nalichiya i sohrannosti zapasov v sisteme upravleniya predpriyatiem / G. S. Klychova, A. R. Zakirova, Z. A. Zalilova, I. M. Gimadiev // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2021. - T. 16, № 2(62). - S. 107-115. - DOIhttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2021-107-115.
15. Parfenova, K.A. Sovershenstvovanie metodicheskogo instrumentariya vnutrennego kontrolya oborotnyh aktivov sel'skohozyaystvennyh organizaciy / K. A. Parfenova // Finansovyy biznes. - 2022. - № 12(234). - S. 255-259.
16. Subaeva, A.K. Rol' gosudarstvennoy podderzhki v tehnicheskoy i tehnologicheskoy modernizacii razvitiya sel'skogo hozyaystva v regionah Privolzhskogo federal'nogo okruga / A. K. Subaeva, N. R. Aleksandrova, L. M. Mavlieva, M. M. Nizamutdinov // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2017. - T. 12, № 4(46). - S. 126-131. - DOIhttps://doi.org/10.12737/article_5a5f0e5d754ed7.95427576.
17. Kovshov, V.A. Gosudarstvennye programmy kak instrument strategicheskogo planirovaniya sel'skih territoriy / V. A. Kovshov, M. T. Luk'yanova, E. V. Stovba // Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskiy zhurnal. - 2019. - № 4(148). - S. 90-93.
18. Grabova, O.N. Sistemnost' i novacii gosudarstvennogo (municipal'nogo) finansovogo kontrolya Rossiyskoy Federacii / O. N. Grabova, A. E. Suglobov, A. V. Grabov // Russian Journal of Management. - 2021. - T. 9, № 1. - S. 31-35. - DOIhttps://doi.org/10.29039/2409-6024-2021-9-1-31-35.
19. Klychova, G.S. Nefinansovaya otchetnost' organizaciy: etapy i procedury podgotovki / G. S. Klychova, E. R. Salahutdinova, K. Z. Muhamedzyanov // Mezhdunarodnyy buhgalterskiy uchet. - 2022. - T. 25, № 12(498). - S. 1346-1359. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ia.25.12.1346.
20. Parfenova, K.A. Analiz effektivnosti ispol'zovaniya oborotnyh aktivov molochnogo skotovodstva v usloviyah cifrovizacii / K. A. Parfenova // Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika. - 2023. - T. 22, № 6(537). - S. 1102-1123. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ea.22.6.1102.
