Программное управление инновационной деятельностью в промышленности осуществляется в системной связи программ и проектов на макро-, мезо- и микроуровнях экономических агентов рынка. Отличие программы от проекта заключается в больших масштабах и комплексности решаемых задач первым инструментом. Проекты обычно имеют монопродуктовую направленность или направлены на решение какой-либо конкретной задачи, в том числе имеющей внутрифирменное значение.
Исходя из этого, на макроуровне экономики разрабатываются федеральные целевые программы, являющиеся существенным инструментом комплексной активизации инновационной деятельности и повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей.
Повышение конкурентоспособности экономики является главной целью качественного роста промышленного производства, обеспечения роста экспорта отечественной готовой продукции и расширения импортозамещения за счет разработки и использования новых технологий. В условиях рыночной экономики реализация программно-целевого подхода на макроуровне осуществляется по следующей схеме.
- Выявление «сигналов» рынка о потребностях в существующих по уровню конкурентоспособности товаров и услуг, обеспечивающих рост производства, экспорт и импортозамещение.
- Определение отраслей промышленности, имеющих конкурентные преимущества, а также «узкие места» в производствах, в основном межотраслевого характера, устранение которых за счет использования прогрессивных технологий позволит получить наибольший народно-хозяйственныйэффект.
- Реализация соответствующих структурных сдвигов и институциональных преобразований в отраслях и секторах промышленности.
- Выработка экономических и организационных механизмов и создание благоприятных условий для поддержки высокотехнологичных производств.
Практика России определила использование программно-целевого управления для кратко-, средне- и значительно реже для долгосрочных целей.
