The article is devoted to the historical, pedagogical and analytical study of the system of professional training of personnel for the Ministry of Internal Affairs of Russia. The author considers the evolution of this system from its inception in the pre-revolutionary period to modern reforms, highlighting the key stages: pre-revolutionary (18th-19th centuries), Soviet (1917-1991) and post-Soviet (since 1991). Particular attention is paid to departmental specifics, regulatory framework and moral and psychological support of employees. The methodological basis of the study is the historical, pedagogical and systemic approaches, an analysis of regulatory documents and a comparative analysis of educational models are carried out. The author identifies the key problems of the modern training system: departmental isolation, insufficient integration with civilian universities and inflexibility of programs in the face of new threats that have recently emerged in connection with the development of the information society. The proposed solution is network integration, including the development of joint programs with civil universities, the introduction of digital technologies and modules on cybersecurity, and the strengthening of moral and psychological support for students of departmental institutions through psychological training and burnout prevention. An important conclusion is the need to transform the training system with an emphasis on interdepartmental interaction, adaptability and practice-orientedness. The role of regulatory legal acts that systematize moral and psychological support as a strategic element of personnel policy is separately emphasized. The author's recommendations are aimed at overcoming institutional barriers and forming a sustainable professional identity of the Ministry of Internal Affairs employees. Conclusions are made on the need to transform the professional training system taking into account modern security challenges.
professional education, Ministry of Internal Affairs, personnel training, moral and psychological support, departmental education, integration, historical-pedagogical analysis
Введение. Современная система обеспечения общественного порядка в России требует высокопрофессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов. Возрастающие угрозы — от транснациональной преступности до киберрисков — обуславливают потребность в развитии специализированной системы профессионального образования для МВД России.
Важным аспектом является углубленная специализация подготовки. Разработка специализированных курсов по борьбе с конкретными видами преступлений, таким как незаконный оборот наркотиков, экономические преступления и киберпреступность, позволит сотрудникам полиции приобретать необходимые знания и навыки для эффективной борьбы с этими угрозами.
Не менее важным является развитие системы непрерывного профессионального образования. Регулярное повышение квалификации и переподготовка кадров позволят сотрудникам полиции оставаться в курсе последних изменений в законодательстве, оперативной обстановке и технологиях борьбы с преступностью.
Несмотря на наличие разветвлённой системы ведомственного образования, остаётся проблема разобщённости образовательных процессов, ограниченного взаимодействия с гражданскими образовательными учреждениями, а также недостаточной гибкости программ в контексте новых угроз.
Формирование системы профессионального образования в МВД России имеет богатую историю, начиная с дореволюционных форм наставничества и кадетских корпусов, продолжая централизованной системой подготовки в советский период и заканчивая современными реформами.
Современная система профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел базируется на прочной нормативной основе. Федеральный закон № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» закрепляет правовые основы организации образовательного процесса для ведомственных кадров. Особое значение приобретает Приказ МВД России № 500, регламентирующий морально-психологическую подготовку.
Различные исследователи и ученые подчеркивают важность профессионального обучения и его историческое развитие.
Исторический анализ становления профессионального образования, по мнению Д.И. Латышиной [1], демонстрирует устойчивую взаимосвязь педагогических традиций и ведомственных требований. Как отмечает М.В. Афанасьев [2], процесс формирования полицейского образования в России XVIII-XIX вв. отражал общие тенденции развития педагогической мысли.
Методологические проблемы исследования профессиональных сообществ, поднятые Т.Л. Александровой [3], особенно актуальны для анализа корпоративной культуры правоохранительных органов. Историко-юридический опыт дореволюционной России, изученный И.А. Блиновым [4], свидетельствует о важности преемственности в подготовке управленческих кадров.
Система кадетского образования, подробно проанализированная А.В. Беляевым [5], стала прообразом современных ведомственных учебных заведений. Современные социологические исследования, включая работы Г.Б. Кораблёвой [6], подтверждают необходимость учета профессиональной идентичности при разработке образовательных программ.
Историко-педагогический анализ подготовки сотрудников милиции и полиции со стороны их профессиональной подготовки проводится коллективом авторов: Р.Н. Самойлюковым, А.И. Свиридовым, В.В. Розовым [7].
Авторы другой статьи проводят анализ исторических источников информации с целью выявления причин и условий, оказавших качественное воздействие на становление и развитие профессионального образования подготовки кадров [8].
В своей работе Е.А. Жигалова пишет, что профессиональная подготовка направлена на привитие профессиональных качеств сотрудников органов внутренних дел, создающие положительный имидж полиции в России [9].
Специфику развития и воспитания субъектно-профессионального потенциала в образовательной организации системы МВД России и необходимости всестороннего подхода учитывающего внешние и внутренние факторы рассматривает Ж.И. Тебердиева [10].
В условиях цифровизации и постоянного обновления угроз информационной безопасности особое значение приобретает развитие цифровых компетенций у сотрудников органов внутренних дел. Как справедливо отмечает М.И. Грачев, формирование комплексной грамотности, навыков работы с аналитическими платформами и понимания основ кибербезопасности является необходимым условием для полноценного исполнения служебных обязанностей в условиях цифровой среды [11]. Это требует включения в программы профессионального образования тематических модулей по киберугрозам, цифровой этике и противодействию информационному воздействию.
В современных условиях профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел особенно актуализируется задача развития сетевого взаимодействия между ведомственными образовательными организациями, региональными академиями и гражданскими вузами.
Вектор на горизонтальное партнёрство предполагает внедрение гибких, модульных, практико-ориентированных образовательных моделей, способных обеспечить устойчивое развитие кадрового потенциала системы правопорядка.
Вместе с тем, анализ функционирования образовательного пространства выявляет целый ряд институциональных барьеров, в числе которых — ведомственная замкнутость, нормативно-правовая фрагментарность и несоответствие образовательных стандартов, что ограничивает эффективность реализации интеграционных инициатив в подготовке кадров.
Наряду с формированием профессиональных знаний и прикладных умений, ключевое значение приобретает развитие стрессоустойчивости и морально-психологической устойчивости обучающихся. В этом контексте морально-психологическое обеспечение (МПО) следует рассматривать не как факультативный элемент сопровождения, а как стратегический инструмент кадровой политики, обеспечивающий подготовленность сотрудника к выполнению задач в условиях психологической нагрузки, оперативных рисков и социальной напряжённости.
В рамках модернизации МПО представляется целесообразным расширение практики психологических тренингов, ситуационных симуляций, интерактивных форм обучения, а также внедрение медико-психологических программ профилактики профессионального выгорания.
Системный подход к межведомственным образовательным практикам представляет собой важнейшее условие для повышения эффективности подготовки кадров силовых структур. Подобные практики предполагают институциональное участие научных организаций, гражданских образовательных платформ и специализированных ведомственных учреждений, формируя условия для адаптивного и инновационного проектирования образовательных программ. Важным компонентом при этом становится вовлечение практиков и наставников в процессы обратной связи, что обеспечивает реалистичность, актуальность и профессиональную направленность программ повышения квалификации.
Современные педагогические технологии, используемые в системе МВД, должны быть ориентированы на учёт служебной специфики, регионального контекста, личностных характеристик обучающихся, а также обеспечивать интеграцию компетентностного, адаптивного и воспитательного подходов. Это позволяет формировать у обучающихся ценностно-смысловые основания профессионального поведения, включая правовую ответственность, этические ориентиры и культуру принятия решений.
Цель исследования — определить историко-педагогические и организационные особенности становления профессионального образования в системе МВД, выявить ограничения текущей модели подготовки и предложить пути её модернизации через интеграционные механизмы.
Гипотеза исследования заключается в предположении, что внедрение интеграционного подхода и морально-психологического сопровождения существенно повысит эффективность подготовки кадров для органов внутренних дел.
Предметная область исследования — система профессионального образования и подготовки кадров в структуре МВД России.
Методология исследования основана на историко-педагогическом и системном подходах, анализе нормативно-правовой базы, сопоставлении образовательных моделей разных периодов, а также теоретическом моделировании интеграционных решений.
Историко-педагогическая ретроспектива позволяет выделить несколько этапов развития профессионального образования для нужд МВД:
- дореволюционный (XVIII–XIX вв.) — период формирования первых специализированных учебных заведений;
- советский (1917–1991) — становление централизованной системы профессионального и идеологического воспитания кадров милиции;
- постсоветский (с 1991 г.) — реформирование структуры МВД и образовательных организаций с акцентом на практико-ориентированное обучение и правовое воспитание.
Составленная на основе данных утверждений таблица 1 подчёркивает поступательную логику развития и указывает на возрастающую необходимость межведомственного сотрудничества в обучении.
Таблица 1. Периоды развития профессиональной подготовки в системе МВД России
|
Период |
Годы |
Основные характеристики |
Ключевые изменения |
|
Дореволюционный |
XVIII-1917 |
Полицейские школы, практическая подготовка |
Специальное образование для полиции |
|
Советский |
1917-1991 |
Ведомственная система, идеология |
Интеграция с партийной подготовкой |
|
Постсоветский |
1991-2000 |
Адаптация к новым законам |
Новые образовательные стандарты |
|
Современный |
2000-н.в. |
Цифровые технологии, компетенции |
Симуляторы, психологическая подготовка |
Современная система подготовки характеризуется замкнутостью ведомственного цикла, что затрудняет обмен опытом и научно-методическим сопровождением между различными субъектами образования.
Приказ МВД России от 27 августа 2024 года № 500 «Об утверждении Положения о порядке организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ» устанавливает задачи морально-психологического обеспечения, включая формирование профессиональной идентичности, устойчивости к стрессу, правосознания и патриотизма.
Инновационным направлением развития становится внедрение сетевого взаимодействия, предполагающего совместную реализацию программ между вузами МВД, гражданскими университетами и ведомственными центрами переподготовки.
Это позволяет:
- расширять академическую мобильность;
- унифицировать стандарты подготовки;
- внедрять современные цифровые технологии и тренажёры;
- адаптировать программы под запросы практики.
Сравнительная характеристика моделей подготовки кадров МВД в советсткий и постсоветский периоды может быть представлена в виде таблицы 2.
Таблица отражает эволюцию ключевых параметров профессиональной подготовки сотрудников МВД России на двух этапах — в советский и постсоветский периоды. В ней представлены различия по идеологической основе, формам обучения, системе морально-психологической поддержки и уровню интеграции образовательных структур.
Таблица 2. Сравнительная характеристика моделей подготовки кадров МВД в советский и постсоветский периоды
|
Параметры |
Советский период |
Современный период |
|
Идеологическая основа |
Коммунистическая |
Патриотизм, правосознание |
|
Формы обучения |
Очная, интернатная |
Очная, дистанционная |
|
Морально-психологическая поддержка |
Централизованная система воспитателей |
Морально-психологическое обеспечение, психологические службы |
|
Уровень интеграции |
Ведомственная замкнутость |
Начальные формы сетевой интеграции |
Приказ МВД России №500 от 27.08.2024 г. закрепляет морально-психологическое обеспечение (МПО) как неотъемлемый элемент системы профессиональной подготовки сотрудников. В отличие от предшествующих документов, данный приказ систематизирует функции, задачи и методы МПО на всех уровнях ведомственной образовательной вертикали. Основные положения:
- включение МПО в служебную и профессиональную подготовку;
- формирование моральных, правовых, психологических компетенций: устойчивость к стрессу, антикоррупционная этика, профессиональное поведение (пп. 3.1–3.6);
- морально-политическое и психологическое направления подготовки, детализированные по содержанию и целевым ориентирам (пп. 76–78);
- интерактивные формы работы: деловые игры, диспуты, патриотические клубы, мультимедийные лекции (раздел VIII);
- психологическое сопровождение сотрудников и их семей — в особых условиях, при чрезвычайных ситуациях, после боевых действий (пп. 60.6–66.7).
Таким образом, Приказ № 500 не только дополняет нормативную базу профессионального образования, но и выполняет воспитательно-ценностную функцию, опосредованно формируя устойчивую профессиональную идентичность сотрудников МВД.
Профессиональная подготовка кадров для органов внутренних дел регулируется обширной системой нормативных документов, как федерального, так и ведомственного уровня. Ключевыми среди них являются:
- федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — определяет уровни и формы профессионального образования и обучения, включая дополнительное профобразование (ст. 73–76), ориентированное на практические трудовые функции;
- федеральный закон № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» — устанавливает виды и этапы профподготовки сотрудников МВД (ст. 76), включая начальную, переподготовку и повышение квалификации;
- приказ МВД России № 500 от 27.08.2024 г. — нормативная основа морально-психологического обеспечения, направленного на формирование патриотических и профессиональных качеств сотрудников МВД;
- трудовой кодекс РФ (ст. 196, 197) — закрепляет обязанности работодателя по профподготовке, а также права сотрудников на обучение.
Таким образом, нормативная база обеспечивает целостность, правовую обоснованность и направленность профессионального образования сотрудников МВД на формирование компетентного, устойчивого и правосознательного специалиста.
Как показывает анализ, ключевым условием реализации подготовки кадров в ведомственных учреждениях МВД России становится сетевая интеграция процессов морально-психологического обеспечения информационной безопасности.
В условиях трансформации угроз безопасности (киберпреступность, терроризм, межнациональные конфликты) традиционная замкнутая модель ведомственного образования демонстрирует свою ограниченность. Напрашивающийся вывод заключается в том, что дальнейшее развитие профессиональной подготовки в МВД невозможно без системной интеграции сетевого взаимодействия, охватывающего:
- создание совместных образовательных программ с ведущими гражданскими вузами (например, юридическими и психологическими факультетами) для обмена экспертизой и учебно-полигонной базой [12];
- внедрение модулей по цифровой безопасности, криптографии и анализу больших данных на базе IT-университетов;
- разработку единых стандартов МПО с привлечением практических работников;
- формирование консорциумов с участием МВД, Следственного комитета и ФСБ для сквозной подготовки по делам о транснациональной преступности;
- стажировки курсантов в коммерческих структурах (например, в отделах кибербезопасности банков) для изучения современных методов противодействия мошенничеству.
В советский период система базировалась на централизованной идеологии, имела очную и интернатную форму обучения, а воспитательная работа осуществлялась через службу политруков и воспитателей.
Современная модель акцентирует внимание на правосознании, патриотизме, внедряет дистанционные технологии и основывается на приказной регламентации (в частности, Приказ МВД №500).
Основное отличие постсоветского периода — переход от замкнутой ведомственной подготовки к начальной стадии сетевой интеграции, предполагающей участие гражданских вузов и внешних научно-образовательных центров.
Совокупность рассматриваемого материала приводит нас к следующим выводам:
1. Становление системы профессионального образования МВД прошло путь от ремесленного наставничества до сетевого формата.
2. Ведомственная замкнутость, несмотря на сильную нормативную базу, ограничивает гибкость и инновационность образовательной практики.
3. Морально-психологическое обеспечение — важнейший компонент, закреплённый в официальных документах, нуждается в адаптации под актуальные вызовы.
4. Интеграция образовательных ресурсов, сетевое взаимодействие и межведомственное сотрудничество — ключевые векторы повышения эффективности подготовки кадров для МВД России.
5. Необходима интеграция сетевого взаимодействия в профессиональную подготовку и морально-психологическом обеспечении безопасности курсантов и слушателей системы МВД России.
Интеграция сетевого взаимодействия — не просто рекомендация, а стратегическая необходимость. Она позволит:
- преодолеть разрыв между теорией и практикой за счет привлечения внешних экспертов;
- сформировать у курсантов гибкие компетенции, отвечающие динамике угроз;
- обеспечить психологическую устойчивость через междисциплинарные методики.
Дальнейшие исследования должны быть направлены на разработку конкретных механизмов внедрения таких моделей с учетом их специфики.
1. Grinevich I.M. Factor analysis of the development of domestic education. Sibirskii pedagogicheskii zhurnal [Siberian Pedagogical Journal], 2009, no. 2, pp. 367-375. (in Russian)
2. Berezhnova L.N., Afanasiev M.V. Specifics of pedagogical training in the history of Russian education (18th - mid-19th centuries). Spetsifika pedagogicheskogo obrazovaniya v regionakh Rossii [Specifics of Pedagogical Education in Russian Regions], 2016, no. 1(9), pp. 40-42. (in Russian)
3. Aleksandrova T.L. Methodological problems of sociology of professions. Sotsiologicheskie issledovaniya [Sociological Studies], 2000, no. 8, pp. 112-120. (in Russian)
4. Nikiforov A.L. Osobennosti polozheniya gubernatorov v Sibiri v XIX v. (na primere Irkutskoy gubernii) [Features of the Status of Governors in Siberia in the 19th Century (Case Study of Irkutsk Governorate)]. Izvestiya Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya [Proceedings of Irkutsk State University. Series: History], 2021, vol. 37, pp. 38-46. DOIhttps://doi.org/10.26516/2222-9124.2021.37.38. (in Russian)
5. Belyaev A.V. Kadetskie korpusa dorevolyutsionnoi Rossii: opyt organizatsii pedagogicheskikh otnoshenii [Cadet Corps of Pre-revolutionary Russia: Experience in Organizing Pedagogical Relations]. Stavropol, Servisshkola Publ., 2008. 220 p. (in Russian)
6. Korableva G.B. Formation of approaches to the sociology of professions in Russia. Sotsiologicheskie issledovaniya [Sociological Studies], 2013, no. 1, pp. 108-115. (in Russian)
7. Samoylyuk R.N., Sviridov A.I., Rozov V.V. Istoriko-pedagogicheskiy analiz stanovleniya i razvitiya sistemy professional'noy podgotovki sotrudnikov organov vnutrennikh del [Historical and Pedagogical Analysis of the Formation and Development of the Professional Training System for Internal Affairs Personnel]. Problemy sovremennogo pedagogicheskogo obrazovaniya [Problems of Modern Pedagogical Education], 2021, no. 70-2, pp. 195–198. (in Russian)
8. Musina N.I., Mukhina T.G., Yarkova D.D. Istoriko-pedagogicheskiy analiz razvitiya sistemy professional'noy podgotovki rossiyskoy politsii (militsii) [Historical and Pedagogical Analysis of the Development of the Russian Police Training System: XVIII–XXI Centuries]. Vestnik Mininskogo universiteta [Minin University Bulletin], 2021, vol. 9, no. 3(36). DOI:https://doi.org/10.26795/2307-1281-2021-9-3-2. (in Russian)
9. Zhigalova E.A. Osobennosti professional'noy podgotovki sotrudnikov MVD Rossii [Features of Professional Training of the Russian Ministry of Internal Affairs Personnel]. Podgotovka kadrov dlya silovykh struktur: sovremennye napravleniya i obrazovatel'nye tekhnologii [Training of Personnel for Law Enforcement: Modern Directions and Educational Technologies], Irkutsk, 2021, pp. 36–40. (in Russian)
10. Teberdieva Zh.I. Sushchnost' i spetsifika povysheniya sub"ektno-professional'nogo potentsiala kursantov [The Essence and Specifics of Enhancing the Subject-Professional Potential of Cadets]. Sovremennaya nauka [Modern Science], 2021, no. 2, pp. 60–65. DOI:https://doi.org/10.53039/2079-4401.2021.4.2.013. (in Russian)
11. Grachev M.I., Bidnyuk N.V. Kompleksnaya podgotovka obuchayushchikhsya v obrazovatel'nykh organizatsiyakh [Comprehensive Training of Students in Educational Organizations]. Aktual'nye voprosy sovershenstvovaniya taktiko-spetsial'noy... [Topical Issues of Improving Tactical and Special Training...], St. Petersburg, 2024, pp. 74–76. (in Russian)
12. Bezhentsev A.A., Burlov V.G., Grachev M.I. Implementation of new information technologies in the educational process based on the use of training grounds, monitoring center and situation center. T-Comm: Telecommunications and Transport, 2020, vol. 14, no. 7, pp. 36-41. DOI:https://doi.org/10.36724/2072-8735-2020-14-7-36-41. (in Russian)
