Moskva, Moscow, Russian Federation
In the article justified content of the mechanism of management of sustainable socio-economic development of the region, under which invited to understand the totality of the management, trust and providing subsystems, as well as ties between them and controlled subsystem. This approach has allowed the determination of the functions of the management of sustainable development of the region, describe the methods of management and to formulate the principles of management of development of the region in order to ensure a high standard of quality of life of the population.
socio-economic development of the region; the mechanism of management of sustainable development; the quality of life of the population.
На протяжении последних двух десятилетий вопросы устойчивого социально-экономического развития территорий находятся в центре внимания ученых и специалистов-практиков. Это обусловлено осознанием того факта, что обеспечение благосостояния населения и процветания общества в будущем предъявляет особые требования к характеру экономического роста на территории неоднородной пространственной системы, которой является Российская Федерация. С этих позиций устойчивое развитие представляет собой процесс движения регионов страны к их долгосрочным социальноэкономическим целям, важнейшей из которых является достижение высокого стандарта качества жизни населения независимо от места его проживания.
Несмотря на то что проблемы устойчивого развития на протяжении длительного времени привлекают внимание теоретиков и практиков, до сих пор остается дискуссионным вопрос о сущности и содержании механизма управления региональной социально-экономической системой. В современной литературе, посвященной исследованию систем управления, представлены два существенно отличающихся друг от друга подхода.
В соответствии с первым подходом механизм управления представляет собой систему, обеспечивающую условия для эффективного воздействия субъекта управления на объект управления. Этот подход широко представлен в публикациях, посвященных проблемам теории и практики менеджмента, в частности — в авторитетных отечественных и зарубежных учебниках [5, 2 и др.]. С этих позиций механизм управления является центральным звеном управленческого цикла и представляет собой совокупность средств и методов разработки и реализации управленческих решений.
Сторонники второго подхода считают, что механизм управления является неотъемлемым элементом управляющей системы, ее подсистемой, обеспечивающей условия для полноценной реализации функций управления (рис. 1б). Этой позиции придерживаются А.В. Желтенков и С.А. Рябиченко, А.Н. Алексеев и другие авторы [1, 3]. Автор разделяет и поддерживает эту позицию, предлагая под механизмом управления устойчивым социально-экономическим развитием региона понимать совокупность следующих подсистем:
- управляющей подсистемы, представленной органами регионального управления;
- целевой подсистемы, отражающей важнейшие результаты функционирования региональной социально-экономической системы;
- обеспечивающей подсистемы, определяющей правовые, ресурсные и иные условия для развития региона;
- систему связей между указанными подсистемами и управляемой подсистемой в форме функций, принципов и методов управления.
1. Alekseev A.N. Issledovanie sistem upravleniya. Uchebno-metodicheskie materialy. 2-e izd., pererab. i dop. - M.: MIEMP, 2008. - 36 s.
2. Vikhanskiy O.S., Naumov A.I. Menedzhment: Uchebnik. - 3-e izd. - M.: Gardariki, 2000. - 528 s.
3. Zheltenkov A.V., Ryabichenko S.A. Issledovanie sistem upravleniya: Ucheb. posobie. - M., 2011. - 175 s.
4. Lisitsyn-Svetlanov A.G. Effektivnoe gosudarstvennoe upravlenie v usloviyakh krizisa (kriterii, strategii, tekhnologii) i orientiry postkrizisnogo razvitiya. Analiticheskie doklady pobediteley konkursa «Rossiya v usloviyakh mirovogo krizisa». - M.: Rossiyskiy gumanitarnyy nauchnyy fond, Yazyki slavyanskikh kul'tur - 2009. - S. 143-166.
5. Meskon M., Al'bert M., Khedouri F. Osnovy menedzhmenta (Management). M.: Delo, 1997. - 704 s.
6. Proekt kontseptsii sovershenstvovaniya regional'noy politiki v Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda. Ofitsial'nyy sayt Ministerstva regional'nogo razvitiya RF http://www.minregion.ru/activities/territorial_planning (data obrashcheniya 01.04.2013)
7. Proekt federal'nogo zakona RF ot 21 noyabrya 2011 goda «O gosudarstvennom strategicheskom planirovanii» (prinyat Gosudarstvennoy Dumoy Federal'nogo Sobraniya RF Postanovlenie № 1229-b GD). PBD «Konsul'tant-Plyus 3000» [Elektronnyy resurs]: ezhened. popolnenie / ZAO «Konsul'tant Plyus», NPO «VMI». - Zagl. s ekrana.
8. Sorokina N.Yu. Vliyanie strategii regional'nogo razvitiya na prioritety upravleniya trudovym potentsialom. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. - 2009. - № 10. - S. 59-65.
