Москва, г. Москва и Московская область, Россия
В статье обосновано содержание механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием региона, под которым предложено понимать совокупность управляющей, целевой и обеспечивающей подсистем, а также связей между ними и управляемой подсистемой. Такой подход позволил определить состав функций управления устойчивым развитием региона, охарактеризовать систему методов управления и сформулировать принципы управления развитием региона в целях обеспечения высокого стандарта качества жизни населения.
социально-экономическое развитие региона; механизм управления устойчивым развитием; качество жизни населения.
На протяжении последних двух десятилетий вопросы устойчивого социально-экономического развития территорий находятся в центре внимания ученых и специалистов-практиков. Это обусловлено осознанием того факта, что обеспечение благосостояния населения и процветания общества в будущем предъявляет особые требования к характеру экономического роста на территории неоднородной пространственной системы, которой является Российская Федерация. С этих позиций устойчивое развитие представляет собой процесс движения регионов страны к их долгосрочным социальноэкономическим целям, важнейшей из которых является достижение высокого стандарта качества жизни населения независимо от места его проживания.
Несмотря на то что проблемы устойчивого развития на протяжении длительного времени привлекают внимание теоретиков и практиков, до сих пор остается дискуссионным вопрос о сущности и содержании механизма управления региональной социально-экономической системой. В современной литературе, посвященной исследованию систем управления, представлены два существенно отличающихся друг от друга подхода.
В соответствии с первым подходом механизм управления представляет собой систему, обеспечивающую условия для эффективного воздействия субъекта управления на объект управления. Этот подход широко представлен в публикациях, посвященных проблемам теории и практики менеджмента, в частности — в авторитетных отечественных и зарубежных учебниках [5, 2 и др.]. С этих позиций механизм управления является центральным звеном управленческого цикла и представляет собой совокупность средств и методов разработки и реализации управленческих решений.
Сторонники второго подхода считают, что механизм управления является неотъемлемым элементом управляющей системы, ее подсистемой, обеспечивающей условия для полноценной реализации функций управления (рис. 1б). Этой позиции придерживаются А.В. Желтенков и С.А. Рябиченко, А.Н. Алексеев и другие авторы [1, 3]. Автор разделяет и поддерживает эту позицию, предлагая под механизмом управления устойчивым социально-экономическим развитием региона понимать совокупность следующих подсистем:
- управляющей подсистемы, представленной органами регионального управления;
- целевой подсистемы, отражающей важнейшие результаты функционирования региональной социально-экономической системы;
- обеспечивающей подсистемы, определяющей правовые, ресурсные и иные условия для развития региона;
- систему связей между указанными подсистемами и управляемой подсистемой в форме функций, принципов и методов управления.
1. Алексеев А.Н. Исследование систем управления. Учебно-методические материалы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: МИЭМП, 2008. - 36 с.
2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. - 3-е изд. - М.: Гардарики, 2000. - 528 с.
3. Желтенков А.В., Рябиченко С.А. Исследование систем управления: Учеб. пособие. - М., 2011. - 175 с.
4. Лисицын-Светланов А.Г. Эффективное государственное управление в условиях кризиса (критерии, стратегии, технологии) и ориентиры посткризисного развития // Аналитические доклады победителей конкурса «Россия в условиях мирового кризиса». - М.: Российский гуманитарный научный фонд, Языки славянских культур - 2009. - С. 143-166.
5. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента (Management). М.: Дело, 1997. - 704 с.
6. Проект концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации на период до 2020 года // Официальный сайт Министерства регионального развития РФ http://www.minregion.ru/activities/territorial_planning (дата обращения 01.04.2013)
7. Проект федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года «О государственном стратегическом планировании» (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ Постановление № 1229-б ГД) // ПБД «Консультант-Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
8. Сорокина Н.Ю. Влияние стратегии регионального развития на приоритеты управления трудовым потенциалом // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 10. - С. 59-65.
