The problem of employment is especially acute nowadays for disabled people. At the heart of problem is a confl ict between legal requirements to employ people with disabilities on the one part, and reluctance of employers to employ the disabled, on the other part. Municipal employment centers in cooperation with other involved agencies try to fi nd proper jobs for disabled workers, in the process implementing recommendations of individual professional rehabilitation programs. Based on analysis of the current situation the conclusion is made, that job seekers with disabilities usually encounter especially aggravated diffi culties when trying to obtain employment by themselves. The paper considers the most frequent reasons for denials of employment to disabled job seekers and resulting social and psychological problems. Advantages of having disabled workers at staff , opportunities of inclusive education and distance work as an employing option for a disabled individual are outlined.
people with disabilities, employment, inclusive education, individual rehabilitation program, remote working, teleworking.
В России люди с ограниченными возможностями здоровья определяются как инвалиды. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2014 г.), понятие «инвалид» трактуется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности [5].
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности и составляется индивидуальная программа реабилитации.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) — это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ст. 11) [5].
Из определения следует, что ИПР предоставляет человеку с ограниченными возможностями здоровья в качестве реабилитационной меры право трудиться, а российское законодательство, в свою очередь, предоставляет гарантии трудовой занятости. Иными словами, человек с ограниченными возможностями здоровья имеет право трудиться в любой организации, независимо от ее организационно-правовой формы.
С 1 января 2010 г. в постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (ред. от 4 сентября 2012 г.) внесено изменение, которое отменило степени ограничения способности к трудовой деятельности. Таким образом, с 2010 г. не существует понятий «рабочие» и «нерабочие» группы — все категории людей с ограниченными возможностями здоровья имеют право обращаться в государственную службу занятости и работать в условиях, не противоречащих рекомендациям индивидуальной программы реабилитации.
1. Semenova I.N. Innovative computer technology in the management of staff «V Vserossiski mejvuzovski kadrovi forum «Innovacionnoe upravlenie personalom» [V All-Russian Inter-university recruitment forum «Innovative personnel management»]. Moscow, 2014. 83 p. (in Russian)
2. Resolution of the Government of Moscow from 31.05.2011 № 236-PP (ed. By 22.01.2013) «On approval of the distribution of subsidies from the budget of the city of Moscow on the implementation of measures for the creation, preservation (modernization) of jobs for disabled people, the creation of jobs for young people, unimpeded access for disabled people to jobs and infrastructure organizations». (in Russian)
3. The Law of the Russian Federation of 19.04.1991 № 1032-1 (Ed. By 02.07.2013, as amended. From 05.05.2014) «On employment in the Russian Federation» (rev. And ext., Comes into effect from 01.09.2013). (in Russian)
4. Government Decree of 15.04.2014 № 297 «On approval of the state program of the Russian Federation» Accessible Environment for 2011-2015. (in Russian)
5. The Federal Law of 24.11.1995 № 181-FZ (ed. By 28.06.2014) «On social protection of disabled persons in the Russian Federation». (in Russian)
6. Konvenciya o pravah invalidov [Convention on the Rights of Persons with Disabilities]. Available at: http://base.garant.ru/2565085/#ixzz3GmpJDeBE.
7. Osobennosti trudoustroistva invalidov [Features of employment of persons with disabilities]. Available at: http://www.kadrovik.ru/modules.php?op=modload&;name=News&file=article&sid=924.
8. Rabota dlya ludeiy s ogranichennimi vozmojnostyami [Work for People with Disabilities]. Available at: http://szao.mos.ru/sotsialnaya_sfera_okruga/zanyatost_naseleniya/work-forpeople-with-disabilities/
9. Soobchtchestvo ludei s ogranichennimi vozmojnostyami [Community of People with Disabilities]. Available at: http://www.invaforum.ru
10. Trudoustroistvo invalidov mifi i realnost [Employment of Persons with Disabilities: Myths and Realities]. Available at: http://dislife.ru/
