Russian Federation
Voronezh, Voronezh, Russian Federation
Voronezh State University of Forestry and Technologies named after G.F. Morozov
UDK 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
The decisions of the parties to the Paris Agreement, which were adopted in Glasgow in November 2021, provide for the creation of a single international market for such results achieved - reducing emissions, or increasing their absorption, including from project activities. Equally important, in the context of this decision, is what kind of activities will be carried out within the framework of climate projects based on natural ecosystems (forest climate projects). At the same time, special attention should be paid to the possibility of implementing these projects. In Russia, Federal Law No. 296-FZ “On Limiting Greenhouse Gas Emissions” was adopted, which refers to climate projects, including projects to increase the absorption of greenhouse gases. The article presents the results of the initial study, reflecting the possibility of implementing forest-climatic projects on the territory of the Russian Federation, on the example of the North-Western Federal District, the North Caucasian and Southern Federal Districts taken separately. Regions with both high carbon absorption potential and low potential in terms of the dynamics of their forest management have been identified. Based on the results of the study, the authors made reasoned conclusions about the potential of forest-climatic projects in various regions of the country.
land resources, forest climate projects, land distribution, statistical information
Введение
Под поглощением понимается природный процесс или вид хозяйственной и иной деятельности, в результате которых происходят извлечение из атмосферного воздуха парниковых газов и их накопление в других компонентах природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектах.
Соответственно, основы законодательства под лесоклиматические проекты в России существуют, а значит, имеется возможность их реализации.
Официальная статистическая информация о наличии и распределении земель генерируется на основе сведений о земельных участках (землепользованиях) содержится в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный фонд Российской Федерации содержит земли на 01 января 2022 года [8,10]:
- лесного фонда (65,9%);
- сельскохозяйственного назначения (22,2%);
- запаса (5,1%);
- особо охраняемых территорий (2,9%);
- населенных пунктов (1,2%);
- водного фонда (1,6%);
- промышленности и иного специального назначения (1,1%) (рисунок 1.).
Рисунок 1 - Распределение земельного фонда по категориям на 1 января 2022 года
Figure 1 - Distribution of the land fund by category as of January 1, 2022
Источник: Данные Росреестра
Source: Rosreestr data
Отметим, что потенциал реализации лесных климатических проектов, имеется на территории Российской Федерации в части охраны лесов от пожаров, сокращения зон контроля, авиапатрулирования и тушения пожаров в труднодоступных и удаленных местах, лесовосстановления и лесоразведения.
В России статус участков, потенциально пригодных под реализацию лесных климатических проектов и требования к ним могут различаться в зависимости от формы собственности (частная, государственная), вида права (собственность, аренда), категории
(сельскохозяйственного назначения, промышленности, лесного фонда и иные) и видов разрешенного использования [1,2].
По состоянию на 01 .01.2021 года земли лесного фонда на территории РФ, занимают значительную часть покрытия территории страны – 65,8%, что в натуральном выражении составило 1 127 915,4 тыс. га. По сравнению с предыдущим годом наблюдается небольшой прирост - 997,9 тыс.га.
В течение 2020 года в целом по Российской Федерации в категорию земель лесного фонда переведено из категории земель сельскохозяйственного назначения было - 953,1 тыс. га, из земель населенных пунктов – 6,0 тыс. га.
В то же время в целом по Российской Федерации из состава земель категории лесного фонда переведено в другие категории земель 55,2 тыс. га, в том числе в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов – 50,1 тыс. га , в категорию земель населенных пунктов – 1,5 тыс. га.
Земли особо охраняемых территорий занимают натуральном выражении 50,3 млн.га и выросли на 676,3 тыс.га за 2021 год и объединяют земли ООПТ, земли рекреационного назначения, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли историко-культурного назначения.
По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию на 01 января 2022 года, увеличилась на 675,9 тыс. га, в сравнении с аналогичным периодом 2020 года.
Среди всех земель особо охраняемых территорий и объектов наибольшую долю занимают «Земли особо охраняемых природных территорий», на 01 января 2022 года их доля составила – 99,4%. Наибольший прирост всех земель особо охраняемых территорий и объектов за анализируемые периоды наблюдается в 2021 году в сравнении с 2020 годом на 675,9 тыс. га или на 1,36%.
Земли сельскохозяйственного назначения уменьшились на 122 тыс.га. В тоже время поданным единого государственного реестра выросли земли населенных пунктов, промышленного назначения и специального назначения.
Сектор ЗИЗЛХ тесно связан с сектором сельского хозяйства.В то время как изменения запасов углерода в сельскохозяйственных почвах всегда сообщаются в секторе ЗИЗЛХ, некоторые выбросы / абсорбция, не связанные с CO2,хотя и связаны с изменениями запасов углерода, сообщаются в рамках сектора сельского хозяйства (например, выбросы N2О в результате рекультивации органических почв и связанных с минерализацией / иммобилизацией с потерей /увеличением органического вещества почвы в минеральных почвах пахотных земель, остающихся пахотными землями).
В этой связи представляет интерес исследование движения земельных ресурсов по категориям площадей.
1. Rukovodyaschie ukazaniya MGEIK po effektivnoy praktike dlya ZIZLH [Elektronnyy resurs]. - URL: http://climatechange.kg/wp-content/uploads/2013/12/ch4.pdf
2. Nacional'nyy doklad Rossiyskoy Federacii ob ustanovlennom kolichestve vybrosov [Elektronnyy resurs]. - 2007. - URL: http://ncsf.ru/wp-content/uploads/2021/03/72.pdf
3. Nacional'nyy doklad o kadastre antropogennyh vybrosov iz istochnikov i absorbcii poglotitelyami parnikovyh gazov ne reguliruemyh Monreal'skim protokolom za 1990 - 2019 gg. Chast' 1. - Moskva, 2021. - 461 s.
4. Rasporyazhenie Prezidenta RF ot 17 dekabrya 2009 g. №861-rp «O Klimaticheskoy doktrine Rossiyskoy Federacii». - URL: http://government.ru/docs/all/70631/
5. Lesnoy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 04.12.2006 N 200-FZ (red. ot 02.07.2021) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.09.2021). - URL: https://base.garant.ru/12150845/
6. Osnovnye pokazateli ohrany okruzhayuschey sredy. Statisticheskiy byulleten'. [Elektronnyy resurs]. - 2021. - URL: http://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/oxr_bul_2021.pdf
7. Zamolodchikov D.G., Grabovskiy V.I., Korovin G.N. [i dr.] Byudzhet ugleroda upravlyaemyh lesov Rossiyskoy Federacii v 1990-2050 gg.: retrospektivnaya ocenka i prognoz // Meteorologiya i gidrologiya. - 2013. - № 10. - S. 73-92
8. Nacional'nyy doklad o kadastre antropogennyh vybrosov iz istochnikov i absorbcii poglotitelyami parnikovyh gazov. ne reguliruemyh Monreal'skim protokolom za 1990 - 2019gg. Chast' 1,2 Moskva - 2021 - 459 s.
9. Prikaz Ministerstva prirodnyh resursov i ekologii RF ot 28 dekabrya 2015 g. №565 «Ob utverzhdenii form, soderzhaniya i poryadka predstavleniya otchetnosti ob osuschestvlenii organami gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federacii peredannyh polnomochiy Rossiyskoy Federacii v oblasti lesnyh otnosheniy» (s izmeneniyami i dopolneniyami). - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201603300021
10. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy registracii, kadastra i kartografii. - URL: https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-ispolzovaniya-i-okhrany-zemel/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-rossiyskoy-federatsii/
11. Erusalimskiy V.I., Rozhkov V.A. Mnogofunkcional'naya rol' zaschitnyh lesnyh nasazhdeniy // Byulleten' Pochvennogo instituta im. V.V. Dokuchaeva. 2017. No88. S. 121-137.Zamolodchikov D.G. Potencial lesoklimaticheskih proektov v aridnyh regionah Rossii/Zamolodchikov D.G., Nikitina A.D.// V knige: Nauchnye osnovy ustoychivogo upravleniya lesami. Materialy Vserossiyskoy nauchnoy konferencii s mezhdunarodnym uchastiem, posvyaschennoy 30-letiyu CEPL RAN. Moskva, 2022. S. 220-222.
12. Bakaeva Z. M., Zamolodchikov D. G. Zapasy i potoki ugleroda v lesah Severnogo Kavkaza // Izvestiya vuzov. Severo-Kavkazskiy region. Seriya: Estestvennye nauki. 2009. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zapasy-i-potoki-ugleroda-v-lesah-severnogo-kavkaza (data obrascheniya: 30.10.2022).
