The article studies the procedure of development of Activity Plan on localization and liquidation of accidents consequences on hazardous industrial facilities. It notes ambiguousness of requirements to Plans introduced by Decrees of the Government of the Russian Federation and Recommendations of the Federal Environmental, Engineering & Nuclear Supervision Agency (Rostehnadzor). To provide industrial safety it is recommended to create a single regulatory document in accordance with which all other documentation on localization and liquidation of accidents consequences on hazardous industrial facilities must be developed.
industrial safety, plan of accidents localization and liquidation.
Проблеме промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО) в РФ всегда уделялось пристальное внимание, о чем свидетельствует принятие ряда нормативно-правовых актов на уровне как законодательной [1], так и исполнительной [2–6] власти, которые устанавливают требования к разработке документов, определяющих порядок действий при ликвидации аварии и ее последствий. В данной статье рассмотрены результаты практики применения нормативно-правовых актов при планировании локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
Федеральный закон 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1] в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО) к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, обязывает руководителей предприятий, эксплуатирующих ОПО I–III классов опасности, разрабатывать Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (Планы мероприятий). План мероприятий — важный, сложный, ответственный и трудоемкий документ, от уровня разработки которого зависит правильность действий подразделений аварийно-спасательных формирований и персонала ОПО. От этого в случае аварии может зависеть число жертв как среди сотрудников самого предприятия и соседних предприятий, так и среди населения близлежащих населенных пунктов. Неправильные и несвоевременные действия персонала аварийно-спасательных формирований из-за ошибок в Плане мероприятий могут привести к существенному ухудшению условий жизнедеятельности и негативному воздействию на окружающую среду и экосферу в целом.
1. "About industrial safety of hazardous production facilities": The federal law of July 21, 1997 No. 116-FZ: it is accepted State. Thought Feeder. Sobr. I grew. Federations 20 iyunya1997: in the current version from 31 12.2014. Moscow, JSC NTTs PB Publ., 2015. 56 p. (in Russian).
2. "The provision on development of the plans of measures on localization and elimination of consequences of accidents on hazardous production facilities": it is approved as the resolution of the government of Dews. Federations of 26.08.2013 No. 730: Collection of the legislation of the Russian Federation of 22.09.2013, No. 35, page 4516. (in Russian).
3. Federal norms and rules of industrial safety "The general explosion safety rules for fire and explosion hazardous chemical, petrochemical and oil processing productions". Moscow, JSC NTTs PB Publ., 2013. 126 p. (in Russian).
4. Federal norms and rules of industrial safety "Safety rule for the oil and gas industry". Moscow, JSC NTTs PB Publ., 2013. 288 p. (in Russian).
5. "Recommendations about development of plans of localization and accident elimination on fire and explosion hazardous and chemically hazardous production facilities": Order of Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision of 26.12.2012 No. 781. (in Russian).
6. "Methodical instructions on an order of development of the plan of localization and the accident elimination of situations (PLAS) on chemical and technological objects. RD 09-536-03": resolution of Gosgortekhnadzor of Russia of 18.04.2003 No. 14: - M.: Russian newspaper 18. 06. 2013, No. 120/1. (in Russian).
