Киргизия
Целью данной работы является анализ количественных особенностей и закономерностей миграции населения Кыргызстана на современном этапе. Факторы, мотивы и последствия миграции являются изменчивыми величинами и обусловлены социально-экономическим положением страны-донора и страны-реципиента миграционных потоков. Основным структурным элементом миграции из КР в настоящее время является трудовая миграция
отток населения, сальдо миграции, переселение, факторы трудовой миграции, прогнозирование, демографическая безопасность
Миграция – это перемещение людей с одной территории на другую. Мотивы миграции могут быть очень разнообразными: внутренними и внешними, положительными и отрицательными. Положительными по отношению к самому мигранту могут быть мотивы, связанные с желанием повышения качества жизни, получения новых возможностей в области образования и повышения квалификации, изменения социального статуса и другие. К отрицательным можно отнести низкий уровень заработной платы и жилищно-бытовых условий, ограниченные возможности в реализации творческого и научного потенциалов, отсутствие социальных программ и др.
Также совершенно различными могут быть и последствия миграции. С точки зрения страны-донора, выезд, в первую очередь, трудовых мигрантов ведёт к снижению давления на рынок труда, улучшению платежного баланса страны ввиду повышения объёма текущих трансфертов от мигрантов из страны пребывания; к росту доходов населения; сокращению расходов на социальные программы; получению доступа к современным технологиям и повышению уровня квалификации работников. С другой стороны, мы имеем потерю некоторой части демографических и трудовых ресурсов; рост числа детей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию; недокомпенсацию расходов государства на услуги здравоохранения, профессиональную и образовательную подготовку мигранта; уменьшение показателей демографической безопасности.
Миграционные потоки могут оказывать некоторое влияние на количественные характеристики населения, его демографические показатели и структуру по категориям. Трудовая миграция, по данным многих исследователей, может значительно влиять на социальные и экономические показатели стран-доноров, поскольку денежные переводы мигрантов зачастую представляют собой существенный объём по отношению к ВВП страны и, соответственно, влияют на реальные доходы населения этих стран. Например, в Кыргызстане в 2013 г. сумма денежных переводов мигрантов составила третью часть по отношению к ВВП страны [1]. В первые годы независимости КР основу миграционных перемещений составляли переселенцы: за период 1990-2015гг. за пределы Кыргызстана выехало около 1,3 млн. человек, из них более половины (52%) – с переменной места жительства [2]. Главными причинами большого оттока населения были: а) возвращение на историческую родину нетитульных наций; б) неустойчивая политическая ситуация на фоне роста местничества. Особые «всплески» оттока населения наблюдались в последующие после событий 2005г. и 2010г. годы.
Можно отметить, что в структуре миграционного оттока, который стабильно наблюдается за весь период новейшей истории Кыргызстана, в последние годы произошел сдвиг: от переселения – в сторону трудовой миграции [3], т.е. основными причинами миграции являются экономические мотивы, и главные участники этого процесса – представители титульной нации. Низкий уровень оплаты труда и отсутствие источников дохода у части трудоспособного населения подталкивают некоторые категории людей искать приложение своим трудовым навыкам на наиболее доступных рынках труда. Сегодня большая часть трудовых мигрантов из КР находятся на территории РФ и Казахстана.
Современная миграция из Кыргызстана трактуется как выезд из менее развитой в экономическом и социальном плане страны в страны более развитые. Основными общепризнанными «выталкивающими» из Кыргызстана факторами трудовой миграции [4] являются невысокий уровень доходов и безработица. Это общепринятый подход к объяснению трудовой миграции, однако, реальные причины современной трудовой миграции из Кыргызстана имеют более сложную структуру, что подтверждается данными последних лет, представленными в Таблице 1, составленной и рассчитанной автором статьи по статистическим материалам [5, 6].
На самом деле, за период 2011-2014гг. среднемесячная заработанная плата в России увеличилась на 26,1% (с 725,7 до 915 долларов США), рост денежных доходов за этот же период составил 15,1%. При этом коэффициент миграционного сальдо из Кыргызстана сократился с 7,1 до 1,25 по всему населению и с 16,3 до 3,1 – по трудоспособному населению. Оба показателя сальдо уменьшились почти в 5,5 раза.
Что касается уровня безработицы в КР, то он фактически не изменился за указанный период. Действительно, в 2011г. он был равен 8,6; а в 2014г. – 8,0. Начиная с 2007г., в КР наблюдается устойчивая тенденция уменьшения сальдо миграции, за исключением 2010-2011гг. – периода, когда наблюдался всплеск оттока населения, связанный с известными событиями 2010г. В 2010 и 2011 гг. число выбывших русских составило соответственно 12.697 и 12.834 человека, узбеков – 13.132 и 8.751 человек, кыргызов – 21.347 и 17.711 человек. В последующие годы (2012-2013гг.) по указанным национальностям число выбывших составило 5.395 и 4.494, 1.063 и 877, 4.070 и 3.877 человек. Как видим, произошло многократное уменьшение показателя числа выбывших людей.
Подведем промежуточные итоги: за период 2007-2013гг. наблюдалось устойчивое падение показателя коэффициента оттока и стабилизация его на уровне 3,0 (за исключением 2010-2011гг.) на фоне постоянного роста в РФ таких показателей как среднемесячная зарплата (в долларах США), ВВП, доход на душу населения и стабильного обменного курса рубль/сом на уровне 1/1,5.
За период 2014-2015гг. коэффициент оттока населения сократился с 1,3 до 0,7 человек при падении в РФ зарплаты на 34%, уменьшении ВВП на 38,5% и обменного курса до 1/1. На этом этапе заработная плата составляла 233,3 долларов США в КР и 551,0 в РФ. Таким образам, снижение показателя оттока населения из Кыргызстана в РФ на фоне стабилизации экономических показателей в РФ можно объяснить, с одной стороны, насыщением рынка низкоквалифицированного труда в России и, с другой стороны, балансом между желанием выехать из страны для удовлетворения своих потребностей и уровнем удовлетворения оных в стане пребывания. Спад оттока с 2014г. естественен, поскольку исчезла выгода, получаемая мигрантом в РФ за счёт разницы в уровнях зарплат и обменного курса.
С другой стороны, немаловажным фактором в сложившейся ситуации явилось то, что для мигрантов возросли расходы, связанные с пребыванием на территории РФ: приобретение патента, проживание, питание, проезды и др.
Таблица 1 – Основные экономические показатели РФ и КР в сопоставлении с миграционным оттоком из КР
|
Годы |
Миграция/отток, тыс. чел. |
ВВП КР, долл. США |
Уровень безработицы КР, % |
Курс сома, руб. |
ВВП РФ, долл. США |
Среднемесячная зарплата в нац. валюте/долларах |
Коэффициенты оттока |
|||
|
КР |
РФ |
|||||||||
|
Все население |
Трудоспособное |
|||||||||
|
2006 |
34,4/ 31,0 |
558,7 |
8,3 |
1,43 |
6 932,3 |
3270/81,4 |
10634/403,8 |
5,9 |
13,9 |
|
|
2007 |
54,6/50,5 |
809,5 |
8,2 |
1,45 |
9 101,6 |
3970/114,5 |
13593/553,6 |
9,5 |
22,0 |
|
|
2008 |
41,3/37,8 |
1012,7 |
8,2 |
1,47 |
11 638,7 |
5378/147,1 |
17290/588,4 |
7,1 |
16,3 |
|
|
2009 |
33,4/29,5 |
915,0 |
8,4 |
1,16 |
8 561,9 |
6161/143,6 |
18638/616,3 |
5,4 |
12,5 |
|
|
2010 |
54,5/50,6 |
948,9 |
8,6 |
1,50 |
10 671,2 |
7189/160,7 |
20952/687,4 |
9,2 |
21,2 |
|
|
2011 |
45,7/39,4 |
1156,6 |
8,6 |
1,55 |
13 320,2 |
9304/197,9 |
23369/725,7 |
7,1 |
16,3 |
|
|
2012 |
13,0/7,5 |
1250,1 |
8,4 |
1,43 |
14 069,2 |
10726/231,1 |
26940/886,0 |
1,3 |
3,1 |
|
|
2013 |
11,5/7,2 |
1371,3 |
8,3 |
1,56 |
14 467,8 |
1141/239,2 |
29940/915,0 |
1,25 |
3,0 |
|
|
2014 |
11,7/7,7 |
1457,6 |
8,0 |
1,51 |
12 717,7 |
12285/249,1 |
32600/828,5 |
1,3 |
3,1 |
|
|
2015 |
7,8/4,2 |
1263,4 |
7,6 |
1,04 |
8 447,4 |
13483/233,3 |
33925/551,0 |
0,7 |
1,7 |
|
Если говорить о развитии ситуации в будущем (тренде), то необходимо сказать о том, что миграция является многогранным процессом, результат которого определяется действием многих факторов. Правильно предсказать поведение миграционных оттоков представляется очень сложной задачей. По мнению авторов исследования [2], которые использовали различные методики прогнозирования, результаты оттока из КР составят от 22.000 человек (нисходящий сценария развития) до 44.000 человек (усредненный сценария развития) в период 2010-2030гг. Ошибка прогнозирования составляет, например, для 2015г., в котором фактически убыло из Кыргызстана только 4,2 тыс. человек, более 100%. Моделирование ситуации на данных такого тренда за рассматриваемые годы приводит к нулевому значению показателя миграции из Кыргызстана уже в скором будущем. И очевидно, что это – уже другая крайность в оценке ситуации.
На наш взгляд, при оценке миграционного оттока на ближайшие годы необходимо отталкиваться от ужесточения контроля пересечения границ и пребывания на территории РФ мигрантов из азиатских стран. Кроме того, снижение действенности выталкивающих факторов в Кыргызстане может скорректировать показатели оттока последующих (после 2015г.) лет в сторону незначительного уменьшения и стабилизации на уровне порядка 3-4 тысячи человек в год. Такой вывод базируется на том, что Кыргызская Республика, Республика Казахстан и Российская Федерация имеют общее историческое наследие, которое обеспечивает инвестиционные, торговые, культурные, образовательные и другие связи, которые будут обеспечивать заявленный уровень миграции в обозримом будущем.
1. Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности человеческого развития ЦА: Доклад центра интеграционных исследований Евразийского банка развития. - СПб., 2015. - С. 127.
2. Последствия вступления Кыргызстана в Таможенный союз и ЕЭП для рынка труда и человеческого капитала страны. - СПб., 2013. - С. 117.
3. Эргешбаев У.Ж. Миграция населения Киргизской Республики в Россию: социально-экономические последствия // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 2. - С. 156-165.
4. Синицына И. Экономическое взаимодействие России и стран ЦА: тенденции и перспективы. Бишкек: Университет Центральной Азии. - Доклад №5. - 2012. - С. 92.
5. Статистический ежегодник КР 2006-2016гг. - Бишкек: НСК, www.stat.kg [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://stat.kg/media/publicationarchive/11c73093-b20a-4e72-aeb8-30d1cc21f913.pdf (дата обращения: 10.03.2017г.).
6. Российский статистический ежегодник 2006-2016гг. - М.: ГКС, www.gks.ru [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b06_13/Main.htm и http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_13/Main.htm (дата обращения: 10.03.2017г.).
