В статье анализируются механизм закрепления в российском законодательстве принципа перераспределения социальных полномочий, возникшие проблемы и пути решения некоторых из них. Обращено внимание автора на то, что отнесение части социальных полномочий к совместному ведению Федерации и субъектов предусматривал Федеративный договор, позже законодательство продолжило эту тенденцию. Однако при передаче полномочий на законодательном уровне не было учтено различие в социально-экономическом положении регионов и муниципалитетов; для субъектов не предусматривалось финансирование передаваемых полномочий. Налоговая реформа 2005 г. сделала муниципалитеты финансово зависимыми от регионов, для которых не указывались критерии объема помощи муниципалитетам. Передача местным бюджетам части региональных налогов не устраняет дифференциацию, так как осуществляется по единым нормативам. Для устранения проблем на местном уровне в 2014 г. были приняты ряд нормативных актов.
перераспределение социальных полномочий, финансовое обеспечение осуществления полномочий, социальное государство, социальная функция
1. Аникин С. Б. Материально-отраслевое содержание социально-культурной и экономической сфер как предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс. - 2010. - № 2. - С. 8-13.
2. Комягина А. С. К вопросу о финансовой составляющей передачи осуществления полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Третий Пермский конгресс ученых-юристов: материалы междунар. науч.-практ- конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. иссл. ун-т, 12 октября 2012 г.). - 2012.- Пермь. - 289 с. - С. 36 - 37.
3. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х (2007). - М.: НИСП, 2007. - 432 с.
4. Селютина Е. Н., Матвеева Е. С. Актуальные проблемы формирования и развития российской государственности (Обзор материалов научно-практического «круглого стола») // Вестник государственного и муниципального управления. - 2012. - № 4. - С. 188 - 195.
5. Симонова О. В. Межбюджетные отношения: проблемы и пути совершенствования // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 2. - С. 327 - 329.
6. Ускова Т. В. Совершенствование региональной социально-экономической политики - стратегическая задача государства // Проблемы развития территории. - 2014. - № 1 (69). - С. 7 - 13.
