В статье анализируется федеральное законодательство в жилищной сфере и практика его применения на местах, с выделением проблем приватизации в многоквартирных жилых домах. Выявлены системные противоречия между законодательными нормами и правилами работ организаций. Сформированы предложения по приведению в соответствие с Конституцией РФ, федеральным законодательством правовых норм в жилищной сфере.
Федеральные законы, правовые нормы, приватизация, рейдерский захват, собственники квартир
Средства массовой информации (газеты, радио, телевидение) не скрывают противоречия и сложности жилищной проблемы в России - важнейшего условия уровня жизни населения. Участились рей-дерские захваты земельныхучастков, предприятий, фирм, домов, особенно многоквартирных домов. Идут процессы по снятию статуса регистрации ТСЖ и возврат их в муниципальное управление и муниципальную собственность. Те, кто понял, что статус ТСЖ даёт право быть юридическим лицом, предпочитают оставаться ТСЖ, т.к. это даёт право на расчётный счёт для дома в Сбербанке и самостоятельное распоряжение собранными коммунальными платежами. Есть факты возвращения домов через суд в подчинение управляющей компании, а также попытки выставить на аукцион дом ЖСК по инициативе Жилищной инспекции при правительстве Москвы, что означает продажу дома одному частному хозяину. Это не противоречит Жилищному кодексу РФ, где в п.7 ст. 46 установлено: "В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменном форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме".
Периодически возникает разговор в СМИ о переводе домов в доходные дома одного собственника, а также о введении ощутимого налога на недвижимость: земля, дома, квартиры и т.п. Большое внимание привлекает перспектива ТОС (территориальное общинное самоуправление) - развитая форма самоуправления самим населением своим многоквартирным домом и его территорией, или группой домов. В Европе и ряде других стран - это основная форма местного самоуправления населения. В России ТОСы существуют в разных городах. В Москве их несколько сотен. Наиболее остро идёт борьба против самостоятельного управления многоквартирными домами, имеющими статус ТСЖ, ЖК, ЖСК. Проводится активная агитация за присоединение их к управляющей компании, которая отвечает за эксплуатацию дома и территории, а также управляет финансами дома, их коммунальными платежами. Широкий размах в стране приобрели рейдерские захваты не только фирм, но и жилых многоквартирных домов, о чём свидетельствуют и публикации судебных разбирательств. Во многом это обусловлено несовершенством жилищного законодательства, уровнем правовой грамотности населения, работой судов, компетентностью юристов.
Всё чаще поднимаются вопросы противоречий внутри законодательства, что даёт повод использовать его достаточно произвольно даже судьями.
На примере одного из ЖСК на присоединённых к Москве территориях рассмотрим противоречие между законодательными актами и практикой их применения государственными организациями. В многоквартирном доме ЖСК за неделю до очередного общего собрания членов ЖСК анонимная "инициативная группа" организовала внеочередное собрание, избрала себя правлением, которое затем избрало председателя правления. Этот председатель подал иск в суд, т.к. действительное правление не отдавало ему документы ЖСК. Судья, которая вела суд по этому иску, даже не став знакомиться с правоустанавливающими документами собрания членов ЖСК и правления ЖСК, признала этот иск легитимным.
