Статья посвящена вопросам системного управления рисками в бюджетном процессе. В работе представлены различные подходы к управлению фискальными рисками, используемые для повышения устойчивости государственных финансов в разных странах. Проведён анализ способов интеграции управления рисками в систему государственных финансов. Выделены наиболее прогрессивные практики, реализация которых оказывает влияние на цели и результаты государственных программ и проектов. Автором даны предложения по адаптации наиболее успешного зарубежного опыта риск-ориентированного бюджетирования в России.
риск, риск-ориентированный подход, риск-ориентированное бюджетирование, управление рисками
1. Письмо Минфина России от 11.09.2023 № 02 10 08/1/86333 «Методические рекомендации по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков».
2. Письмо Минфина России от 14.11.2023 № 02 10 08/1/108308 «Методические рекомендации по проведению мониторинга реализации мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков».
3. Ильин В.А. Национальные проекты России: особенности, эффективность реализации [Текст]: монография / В.А. Ильин [и др.]; под науч. рук. В.А. Ильина, А.А. Шабуновой, Т.В. Усковой. — Вологда: ВолНЦ РАН, 2024. 453 с. EDN: https://elibrary.ru/FCFQXS
4. Васюнина М.Л. Об управлении бюджетными рисками [Текст] / М.Л. Васюнина // Финансы и кредит. — 2017. Т. 23. — № 40. — С. 2408–2419. DOI: https://doi.org/10.24891/fc.23.40.2408; EDN: https://elibrary.ru/ZNLZWD
5. Косов М.Е. Идентификации и оценка бюджетных рисков за рубежом (лучшие практики управления государственными финансами) [Текст] / М.Е. Косов, О.В. Староверова // ЭКО. — 2023. — № 8. — С. 118–138. DOI: https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2023-8-118-138; EDN: https://elibrary.ru/PJMVPP
6. Ларина И.А. Методы идентификации рисков и построение рискмодели государственных программ и проектов [Текст] / И.А. Ларина // Экономическая безопасность. — 2021. — Т. 4. — № 1. — С. 73–88. — DOIhttps://doi.org/10.18334/ecsec.4.1.110867 EDN: https://elibrary.ru/DADIIO
7. Мусаев Г.М. Потенциальные риски при реализации национальных проектов и пути их нейтрализации [Текст] / Г.М. Мусаев // Social Phenomena and Processes. 2023. — № 1. — C. 22–29. EDN: https://elibrary.ru/UOWTWF
8. Deutsche Bundesbank, Finanzstabilitätsbericht 2023 [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesbank.de/ resource/blob/918766/c86a8c1add93b22f6d8b8ceb1df45e99/mL/2023finanzstabilitaetsberichtdata.pdf (accessed: 29.09.2025).
9. Funds Management Governance Framework [Электронный ресурс]. URL: https://www.canada.ca/en/departmentfinance/programs/frameworks/fundsmanagementgovernanceframework/framework.html (accessed: 29.09.2025).
10. The Disaster Relief Fund: Overview and Issues Updated January 22, 2024 (R45484) [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/crs_external_products/R/HTML/ R45484.web.html (accessed: 29.09.2025).
11. Office of Management and Budget (OMB) Circular A123, Management’s Responsibility for Internal Control [Электронный ресурс]. URL: https://www.whitehouse.gov/ wpcontent/uploads/legacy_drupal_files/omb/circulars/A123/ faq_a123_appx_a.pdf (accessed: 29.09.2025).
12. International Monetary Fund. Analyzing and Managing Fiscal Risks — Best Practices. IMF Policy Paper, 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://www.imf.org/external/ pp/ppindex.aspx (accessed: 30.09.2025).
13. International Monetary Fund. Fiscal Risk Toolkit — Guidance on identifying, quantifying and managing fiscal risks, 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://www.imf.org/en/Topics/ fiscalpolicies/FiscalRisks/FiscalRisksToolkit (accessed 30.09.2025).
14. HM Treasury. Managing Fiscal Risks — Report presented to UK Parliament, 2018 [Электронный ресурс]. URL: https:// assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/725908/managing_fiscal_risks_final_print.pdf (accessed: 30.09.2025).
15. Karen Hardy, Allen Runnels. GAO. Enterprise Risk Management: A Guide for Government, 2016.
16. World Bank. Conceptualizing Disaster Risk–Based Budgeting and Exploring Practical Applications, 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents reports/documentdetail/0991122241615 35007/p17951612cd3e10d61b605170d583c55dda (accessed: 30.09.2025).
17. Методические рекомендации по оценке рисков при проведении стратегического аудита и аудита эффективности статистики [Электронный ресурс]. URL: https://ksp. mosreg.ru/sites/default/files/file_with_title/metodicheskie_ rekomendacii_po_ocenke_riskov_pri_provedenii_ strategicheskogo_audita_i_audita_effektivnosti.pdf (дата обращения: 30.09.2025).
