Рассматриваются вопросы правового положения коренного населения Северной Америки в США и Канаде и защиты его прав. Анализируется законодательство этих государств, обеспечивающее защиту и реализацию прав представителей коренных народов при отправлении правосудия.
Коренное население, доступ к правосудию, восстановительное правосудие, Северная Америка, комиссии по восстановлению истины.
Принцип свободного доступа к правосудию — один из основных принципов процессуальных отраслей права, с одной стороны, и важнейший фактор функционирования правового государства — с другой. Реализация принципа свободного доступа к правосудию имеет основополагающее значение для защиты всех иных прав человека. Значимость его реализации не раз подтверждалась международным сообществом. Так, в ст. 10 Всеобщей декларации прав и свобод человека, принятой резолюцией 217А(III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г., закреплены основные элементы права на доступ к правосудию. Дальнейшее развитие рассматриваемый принцип получил в ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. 24 сентября 2012 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию совещания на высоком уровне Генеральной Ассамблеи по вопросу о верховенстве права на национальном и международном уровнях, где в ст. 14 еще раз подчеркивается и гарантируется обеспечение реализации права «на равный доступ к системе правосудия для всех, включая представителей находящихся в уязвимом положении групп». Важным нововведением Декларации является признание неформальных механизмов правосудия в качестве дополнительной гарантии обеспечения права на равный и полный доступ к правосудию применительно к лицам, принадлежащим к «находящимся в уязвимом положении группам» (ст. 15).
Согласно одному из определений, встречающихся в научной литературе, уязвимость означает «состояние, возникающее вследствие негативных ощущений индивидов в связи со сложными взаимодействиями социальных, культурных, экономических, политических и экологических факторов, определяющих контекст, в котором функционируют их общины». К группам, находящимся в уязвимом положении, принято относить, помимо женщин, детей, инвалидов и беднейших слоев населения, коренные народы.
Понятие «коренные народы» является понятием международного права. Под коренным народом обычно понимают определенный этнос, исторически проживавший на данной территории до прибытия народов с иной культурой, языком или этнической принадлежностью. Определение понятия «коренные народы» содержатся и в нормативных правовых актах отдельных государств.
В США для определения представителей коренных народов, как правило, используются два термина: «американский индеец» (American Indian) и «коренной американец» (Native American). К индейской расе в США причисляют также коренных жителей Аляски — алеутов и эскимосов. Официальное название индейской расы — American Indian and Alaska Native. Права индейских племен закреплены в Конституции США, они признаются в договорах, ратифицированных Конгрессом, а также в решениях судов. Все это в совокупности является правовой основой взаимоотношений коренных народов и государства. Федеральное правительство США признает 566 коренных племен.
1. Das J. K. Human Rights and Indigenous Peoples. New Delhi, 2001.
2. Домашнее насилие по законодательству зарубежных стран: ответственность и превенция / отв. ред. Н. А. Голованова. М., 2011.
3. Наттэл М. Нефть, газ и права аборигенов в Арктике: опыт северной Канады. URL: http://journal.iea.ras.ru/archive/2000s/2008/Natell_%202008_3.pdf.
4. Черкасов А. И. Север и северяне: канадский опыт // Российские исследования о Канаде. Вып. № 1. 1997.
