Рассматриваются вопросы, связанные с понятием правовых рисков и способами управления ими. Анализируется возможность использования локальных технико-правовых актов в качестве инструмента для снижения правовых рисков промышленных предприятий. Выявляется потенциал локального технико-правового регулирования для управления правовыми рисками в различных сферах правовых отношений.
Локальное регулирование, техническое регулирование, правовой риск.
Локальные технико-правовые нормативные акты занимают значительное место в массиве внутренних нормативных документов современных промышленных предприятий. Это объясняется наличием закрепленных в законодательстве требований о разработке и внедрении на предприятиях определенных локальных нормативных актов, необходимостью регламентировать технологический процесс для организации эффективного производства, конкретизации отношений предприятия с работниками и третьими лицами, в том числе государственными органами.
Особенность локальных технико-правовых актов заключается в наличии в них технических норм, направленных на регламентацию технической деятельности, которая может рассматриваться как направленная на удовлетворение потребностей за счет свойств объектов природы путем воздействия на данный объект, в результате чего происходит включение естественных природных процессов, приводящее в конечном счете к удовлетворению данной потребности. С одной стороны, технико-правовые нормы в первую очередь адресованы техническим специалистам, непосредственно взаимодействующим с объектами природы и техники, и в большинстве случаев именно этими специалистами разрабатываются. С другой стороны, действие локальных технико-правовых актов распространяется также на отношения с участием нетехнических специалистов организации (высшего руководства, бухгалтерии, юрисконсультов и др.), а в определенных случаях и на отношения организации с третьими лицами.
Указанная особенность реализуется в процессе локального нормотворчества и применения технико-правовых норм. Несмотря на техническое содержание локальных технико-правовых актов, важным аспектом для разрабатывающего и внедряющего их предприятия является обеспечение определенности в отношениях организации с работниками и третьими лицами, исполнение (соблюдение) содержащихся в этих документах положений (норм), в конечном счете — возможность применения принуждения в случае нарушения. Учитывая, что отношения современной организации с работниками, контрагентами и государством строятся в правовых формах и на основе законодательства, локальные технико-правовые акты являются предпосылкой (нормативной основой) для возникновения правовых отношений, в которых реализуются интересы принявшего их предприятия.
Локальные технико-правовые акты, конкретизируя нормы законодательства (издаваемых государством нормативных правовых актов), а в ряде случаев закрепляя новые технико-правовые нормы, способны влиять на правовые риски, возникающие в процессе деятельности организации.
1. Ермоленко М. В. Критерии декомпозиции, описания и оптимизации процессов // Методы менеджмента качества. 2013. № 1.
2. Клячкин В. Н. Статистические методы в управлении качеством: компьютерные технологии: учеб. пособие. М., 2009.
3. Мосягин А. Понятие правового риска // Юристы в зоне риска: юридическая функция в корпорации сквозь призму риск-менеджмента / отв. ред. Е. Пустовалова, О. Данилин. М., 2008.
4. Пчелкин А. В. Технико-юридические нормы в современной России (проблемы теории и практики): дис.... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.
5. Рождественская Т. Э. Понятие правового риска в документах Банка международных расчетов // Банковское право. 2011. № 6.
6. Тихомиров Ю. А. Прогнозы и риски в правовой сфере // Журнал российского права. 2014. № 3.
7. Тихомиров Ю. А., Шахрай С. М. Риск и право. М., 2012.
8. Шишаков А., Ярославцев Я. Глобус юридических рисков. Инструкция по применению // Юристы в зоне риска: юридическая функция в корпорации сквозь призму риск-менеджмента / отв. ред. Е. Пустовалова, О. Данилин. М., 2008.
