Положения трудового законодательства дополнены правом работодателя на создание производственных советов, следствием функционирования которых должно стать усиление социального диалога на уровне организаций и обособленных структурных подразделений. В статье исследуется, что собой представляет новый орган представительства, какие права и обязанности в связи с этим возникают у работодателя.
Трудовое право России, представительство работников, участие работников в управлении предприятием, производственные советы в России.
История вопроса. Еще до внесения изменений в Трудовой кодекс РФ, предоставляющих работодателям право создавать производственные советы, активно исследовался опыт функционирования немецких производственных советов. Передовой опыт германского законодательства и практика его применения в этой сфере уже давно заимствованы многими, не только европейскими странами.
Система непрофсоюзного представительства в Германии прошла долгий путь становления, и существующее в настоящее время положение производственных советов представляет собой отражение социальных завоеваний на пути к демократизации социально-трудовых отношений.
В настоящее время производственные советы существуют в 10% немецких компаний, преимущественно крупных. Так, в 90% организаций с численностью более 500 работников функционируют производственные советы. Они представляют 46% всех работников в стране.
В середине прошлого десятилетия в Германии существовало 113 тыс. производственных советов. Законодательство Германии относит к компетенции производственных советов широкий круг вопросов, ряд которых не могут быть воплощены в жизнь без согласия производственного совета. Такое положение органов непрофсоюзного представительства выступает своего рода эталоном для производственных советов многих европейских стран.
На необходимость учета немецкого опыта Россией указал В. В. Путин, в одной из своих предвыборных статей в феврале 2012 г.
Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству РФ предписывалось подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, касающихся создания в организациях производственных советов. В начале минувшего года такой законопроект появился, а 7 мая 2013 г. был принят Федеральный закон № 95-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации».
Следует отметить, что производственные советы, которые работодатель получил право создавать, не стали аналогом национальных европейских производственных советов и соответствуют им лишь в самых общих чертах.
1. Путин В. В. Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. 2012. 13 февр. URL: http://www.kp.ru/daily/25833/2807793/.
