сотрудник с 01.01.2004 по настоящее время
Челябинск, Россия
ВАК 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
ВАК 12.00.10 Международное право; Европейское право
ВАК 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ВАК 12.00.14 Административное право; административный процесс
УДК 94 Всеобщая история
ГРНТИ 10.07 Теория государства и права
ББК 60 Общественные науки в целом
В статье раскрывается процессуальный порядок деятельности Троицкого окружного суда, в том числе, в соответствии с собственным наказом. Определены два вида заседаний: распорядительные и судебные, а также производство последних исключительно коронными судьями или с участием присяжных заседателей. Показано отличие открытых и закрытых процессов. Отдельно рассмотрены распорядительные заседания суда. Приводится статистика работы суда.
судебная реформой Александра II, Троицкий окружной суд, наказ, судебные заседания, общие собрания судей, уголовное отделение суда, контрреформы Александра III
Функционирование созданного в соответствии с реформой Александра II Троицкого окружного суда началась 25 июня 1894 года. Заседания проводились в каменном двухэтажном здании (архитектор Ф. Маркелов), имевшем Г-образную форму, длиной 25,95 и шириной 12,2 метров, расположенном на перекрестке ул. Базарной и Васильевского переулка (сейчас - ул. Ленина и Климова).
Деятельность окружных судов на Южном Урале строилась по правилам (наказам) внутреннего распорядка и делопроизводства, утверждавшимися императором и включавшими наиболее общие нормы их организации, проведения заседаний и движения документов. В дополнении к ним, с целью учета местных особенностей, каждый суд составлял свои особые правила, более подробно регулировавшие отдельные аспекты его деятельности. Такие наказы утверждались министром юстиции и подлежали обязательному опубликованию[1]. Так, например, 21 апреля 1901 году на общем собрании отделений Троицкого окружного суда рассмотрен и принят проект особого наказа, направленный через Саратовскую судебную палату в Министерство юстиции, и с незначительными корректировками утвержденный им в 1903 году[2]. Особый наказ Троицкого окружного суда состоял из 9 глав и включал 453 пункта. В нем подробно определялись права и обязанности председателя, членов суда и лиц, состоявших при нем, устанавливался регламент проведения заседаний и общих собраний отделений, регистрации в канцелярии входящей документации, ведения архива, а также правила составления и формы судебной отчётности и пр.[3]
Работа южноуральских окружных судов проходила в форме распорядительных и судебных заседаний. Последние проводились для разрешения уголовных и гражданских дел и регламентировались соответствующими уставами. Такие заседания могли проходить не только по месту нахождения суда, но и вне его стен. Как правило, они проводились в уездных центрах судебного округа. Например, с 4 по 12 января 1910 года состоялась выездная сессия Троицкого окружного суда в Челябинске[4], в 1916 году она проходила в Верхнеуральске[5]. Периодичность и продолжительность проведения выездных судебных заседаний определялись общим собранием отделений судебного места и закреплялись соответствующими локальными актами. Так, согласно особому наказу, выездные сессии уголовного отделения Троицкого окружного суда проводились в уездных городах округа не менее двух раз в год и длились не более 2-х недель[6].
Рассмотрение уголовных и гражданских дел осуществлялось коллегией из трех коронных судей, с участием окружного прокурора или его помощника, секретаря и судебного пристава, обеспечивавшего общественный порядок. Коллегия возглавлялась председателем или его товарищем, все должностные лица обязаны являться в форменной одежде. Определялся четкий порядок замены отсутствовавших: если не было председателя или его товарища, их обязанности исполнялись старшим из членов соответствующего отделения; при отсутствии последнего приглашались судьи другого отделения или кандидаты на судебные должности. В крайних случаях привлекались уездные члены суда или следователи. Строго запрещалось участие в одной коллегии судей, состоявших в родстве[7].
Согласно мнению Государственного Совета на Южном Урале с первого июля 1898 года вводился суд присяжных заседателей, в том числе при Троицком окружном суде. Число лиц, соответствовавших критериям присяжных, составило: по Троицкому уезду – 938 человек; Челябинскому – 969; Верхнеуральскому – 617. При этом для рассмотрения уголовных дел ежегодно требовалось в Троицком и Челябинском уездах – по 310 заседателей; Верхнеуральском – 198, Златоустовском – 578[8].
По общему правилу присяжные участвовали в рассмотрении нескольких уголовных дел, объединенных в сессию. За три недели до ее начала, на распорядительном заседании уголовного отделения при участии прокурора из представленных в окружной суд списков путем жеребьевки избирались тридцать шесть присяжных. О результатах жеребьевки составлялся протокол, и выносилось соответствующее определение суда, избранным лицам направлялись судебные повестки с указанием места и времени явки для исполнения обязанностей присяжного. Процедура извещения лиц была достаточно разработанной. Повестка составлялась в двух экземплярах и направлялась судебному приставу с указанием, что «исполнение настоящего сообщения требует возможной скорости и срочности»[9]. Извещение вручалось под роспись с указанием времени получения. В случае отказа адресата от подписи привлекались два свидетеля, и в повестке указывалась причина этого. Неграмотным повестка зачитывалась вслух, в случае отсутствия лица извещение вручалось родственникам либо прибивалось к дому сельского старосты или полицейскому управлению. На территории Оренбургского казачьего войска повестки передавались через станичных атаманов[10].
Продолжительность сессии суда присяжных составляла от пяти до девяти дней, количество рассматриваемых дел обычно было достаточно большим. Так, в сессию Троицкого окружного суда с 4 по 12 января 1910 года было разрешено 32 дела, ежедневно присяжные рассматривали материалы не менее, чем по четырем преступлениям[11]. Работа не оплачивалась, она считалась почетной обязанностью. Позднее, в 1913 году для создания благоприятных условий исполнения обязанностей присяжным были назначены суточные и путевые деньги: по 50 копеек – в день и по 3 копейки за версту для тех, кто проживал от места заседаний далее 25 верст[12].
Судебные заседания проходили публично, кроме случаев, прямо указанных в судебных уставах. Председатель суда, исходя из размеров помещения, определял, какое число посторонних лиц могло находиться в зале. По его усмотрению, желавшие присутствовать могли допускаться по билетам или свободно[13]. Представители средств массовой информации проходили в зал по именным билетам, выдаваемым руководителем окружного суда[14]. Открытие и закрытие заседания, а также общее руководство им осуществлялось председателем судебной коллегии. При нарушении лицом правил поведения, неподчинении распоряжениям председателя и употреблении во время выступления оскорбительных выражений ему делалось замечание, а в случае повторного нарушения, он выдворялся из зала. Если нарушения приобретали массовый характер, председатель имел право распорядиться об удалении всех посторонних лиц[15].
В ходе судебных заседаний кроме протоколов, предусмотренных Уставами уголовного и гражданского производства, велись специальные учетные журналы. В них указывалось время и место заседания, присутствовавшие должностные лица судебного ведомства, название и номер дела по настольному реестру, а также итоги его рассмотрения: разрешение по существу, прекращение или отложение. В последнем случае отмечались причины и время повторного разбора. Как правило, в одном журнале указывались все дела, рассмотренные коллегией в течение рабочего дня. Каждый журнал заверялся подписью председателя суда. В конце года все журналы по каждому отделению сшивались и скреплялись подписью секретаря отделения, а также печатью суда[16].
Распорядительные заседания проходили при закрытых дверях с участием всех членов соответствующего отделения суда, прокурора и секретаря. На них в порядке, установленном законом решались процессуальные вопросы: утверждение обвинительного акта, приобщение к делу следственной документации, прекращение или приостановление производства, удовлетворение ходатайств об освобождении от обязанностей присяжных заседателей, а также признание законными причины неявки свидетелей. Рассмотрение вопроса начиналось с доклада одного из членов суда, после которого коллегия переходила к обсуждению, заслушивала мнение прокурора и принимала решение путём вынесения соответствующего определения. Число вопросов повестки дня зависело от их сложности, однако, как правило, было достаточно большим. Периодичность проведения распорядительных заседаний определялась внутренними локальными актами судебного места. Например, согласно особому наказу, в Троицком окружном суде распорядительные заседания уголовного отделения полагалось проводить в понедельник и четверг, в другие дни – в случаях, не терпящих отлагательства, на основании указа председателя суда[17].
Не реже раза в месяц состоялись общие собрания отделений окружного суда. Как правило, на них заслушивались директивы вышестоящих судебных мест, а также Министерства юстиции, разрешались наиболее важные вопросы деятельности: назначение на судебные должности, привод к присяге, распределение дополнительных отпусков (вакантного времени), дисциплинарное производство и пр. Общее собрание отделений Троицкого окружного суда не позднее 5 числа каждого месяца проверяло кассу, а также делопроизводство бухгалтерии и старшего нотариуса[18].
В окружных судах Южного Урала был установлен строгий порядок документооборота. Все поступавшие дела нумеровались и регистрировались, а затем распределялись председателем суда по столам (отделам), причем так, чтобы по каждому столу количество дел было одинаковым. Количество столов зависело от общего объема делопроизводства и внутренней структуры судебного места. Так, в 1894 году в Троицком суде велось четыре уголовных стола и два гражданских[19]. С 1898 года в окружных судах Южного Урала уголовные дела, рассматривавшиеся с участием присяжных заседателей, объединялись в отдельные столы. Кроме того, в 1917 году в Троицком суде выделен стол гражданских дел о наследовании имущества[20]. По каждому столу помощником секретаря велись соответствующие реестры.
В ходе контрреформ императора Александра III указом от 6 июня 1894 года на Южном Урале были ликвидированы мировые суды, тем самым увеличена нагрузка на окружные суды. В соответствии с «Правилами об устройстве судебной части в местностях, в которых введено "Положение о земских участковых начальниках"», учреждались городские суды и уездные члены окружного суда[21]. В пределах уезда юрисдикция бывших мировых судей распределялась между земскими начальниками и уездными членами. Решения первых в апелляционном порядке пересматривались специальными присутствиями уездных съездов во главе с предводителем дворянства, а в кассационном – губернским съездом под руководством губернатора. Председателем Челябинского съезда земских начальников какое-то время являлся И.Ф. Бакалинский, при советской власти в 1923 году трудился секретарем народного суда[22]. Судебные акты уездных съездов обжаловались непосредственно в окружной суд, а в кассационном порядке – в Правительствующий Сенат. В уездных и губернских городах дела, ранее подведомственные мировой юстиции, передавались на рассмотрение городским судьям, их решения, так же как земских начальников, пересматривались уездными и губернским съездами[23]. Уездные члены и городские судьи включались в состав окружных судов, подчинялись распоряжениям председателя и, при необходимости, заменяли окружных судей.
Интенсивность деятельности уголовного отделения Троицкого окружного суда из года в год возрастала. В 1895 году поступило 787 уголовных дел, из них рассмотрено в судебном заседании 439 (55,8%); через два года – 1 123 дела, рассмотрено – 602 (53,6%); в 1904 – 1 470/1 115 (75,9%); в 1909 – 5 937/5 418 (91,3%). За данные преступные деяния осуждено в указанные годы 461/ 481/ 527/ 6 703 человек, в то же время оправданы судом 166/ 265/ 348/ 2 239 подсудимых. Конечно же, в первую очередь такая большая доля оправданных (максимальная в 1904 году - 43,7%, минимальная в 1909 – 25,0%)[24] говорила о некачественном предварительном следствии, слабой юридической подготовки следственных работников и, возможно, продуктивной работе суда присяжных и адвокатов.
В ноябре 1905 года власти Троицка узнали о готовившемся бунте в селе Николаевка Увельского региона. Туда были направлены силовики, возглавляемые полицейским смотрителем Уманцевым, казачьими поручиками Пасьянцем и Троелобовым и уездным исправником Высоцким. Организатор волнений И. Банников 20 ноября из охотничьего ружья в упор расстрелял Пасьянца, 25 ноября братьями Жеребцовыми был убит и Троелобов. Началось восстание, полтора месяца село находилось в крестьянских руках. Прибывшая 11 января 1906 года из Троицка казачья сотня под командованием штабс-капитана Гофмана, публично высекла нагайками и розгами шестьдесят николавчан. А девятнадцать активистов поместили в уездную тюрьму. Следствие под контролем начальника губернского жандармского управления полковника Шатова и надзором прокурора окружного суда Казенбека шло почти год. В ходе дознания установлено, что готовился еще ряд терактов в отношении должностных лиц. В декабре 1906 года Троицкий окружной суд приговорил четверых убийц силовиков к 15 годам каторги, остальных виновных бунтовщиков - отбыванию наказания в штрафных арестантских ротах[25].
В 1910 году земскими начальниками, городскими судьями и уездными членами окружного суда рассмотрено довольно много материалов: в Челябинском уезде - 1 987, Верхнеуральском – 3 530. Кроме того, в производстве следователей находились дела, в том числе и переданные из полиции, в Челябинском регионе – 1 349, Верхнеуральском – 901, Троицком – 2 578[26].
До Февраля 1917 года имеются множество фактов такого состава преступления, как оскорбление царя и бога, развенчивавшие иллюзию раболепного отношения народа к монаршей власти. В наказании виновных принимал участие и Троицкий окружной суд. Челябинский уездный пристав секретным рапортом 23 сентября 1912 года докладывал Оренбургскому губернатору о том, что башкир пос. Звериноголовского Х. Мулюков крыл матом императора – «е-т крест и царскую фамилию Романовых», и что материалы проведенного расследования переданы в судебные органы. В следующем месяце пристав Троицка в тот же адрес докладывал об аналогичных оскорблениях: «Пяткин... стал ругать Государя Императора и так же называть "б-ю и е-ой собакой" и добавил, что "е-у Бога и Царя и веру". Произведенное дознание по этому делу направлено товарищу прокурора 1-го участка Троицкого уезда и донесено прокурору Троицкого окружного суда». В этом же уезде в апреле 1916 года крестьянин Малеев, оценивая военные таланты Николая II, заявлял: «Наших бьют и в плен берут, а толку нет... Во все виноват наш Государь... Это потребление народа, а пользы никакой нет». Другой крестьянин К.Д. Федоров так характеризовал царя: «Я не пойду за него воевать. Он дурак!». Эти крестьяне жандармским подполковником Кучиным были привлечены к уголовной ответственности «по 1 п. 103 ст. Уголовного Уложения»[27]. Крестьянин деревни Пески Таловской волости Челябинского уезда П. Бурков 15 марта 1915 года осужден на три месяца тюрьмы за распространение слухов о том, что Варшава продана за три милн. руб. [28]
Южноуральские суды стали органичной частью общероссийской судебной системы. По утверждению авторов монографии «Правоохранительная и судебная система Курской губернии в 1917-1928 годах» в Российской империи образовано 97 окружных судов, в которых трудилось 1 179 судей, а также 448 уездных членов окружных судов. Всего же число судей, отправлявших правосудие в государстве в то время, насчитывало 2 335 человек, в том числе – 67 в кассационных департаментах Сената, 346 – судебных палатах. «Правосудие в России вершили также 203 выборных мировых судьи, объединенных в 17 съездов мировых судей, и 558 мировых судей по назначению, объединенных в 79 мировых съездов. Помимо этого, в закавказском крае работало 59 мировых и 174 их помощника, 328 мировых судей приступило к своим обязанностям в Сибири, Туркестане и Степной области», - утверждают авторы[29].
1. Демичев А.А. История суда присяжных в дореволюционной России (1864-1917). Н. Новгород, 2002. С. 56.
2. О назначении присяжным заседателям от казны суточных и путевых денег: Закон, одобренный Государственным советом и Государственной думой, утвержденный Императором 26 ноября 1913 года // ПСЗ РИ. Собрание третье. Т. 33. Петроград, 1916. Ст. 40563.
3. Правила о порядке допущения посторонних лиц к присутствию при докладе в судебных местах гражданских и уголовных дел: Мнение Государственного совета, утверждённое Императором 11 октября 1865 года
4. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы: в 6 томах. Т. 3: От Свода Законов к судебной реформе 1864 года. М., 2003. С. 535.
5. Особый наказа Троицкого окружного суда, утвержденный определением Общего собрания отделений окружного суда 21 апреля 1901 года. П. 32. Троицк, 1901.
6. Ишкулов Ф.А. Судебно-административная реформа в Башкортостане. Уфа, 1994. С. 121.
7. Об устройстве судебной части и производстве судебных дел в местностях, в которых введено положение о земских участковых начальниках: Правило, утверждённое Императором 12 июля 1889 года // Свод законов Российской Империи: в 5 книгах (под ред. И.Д. Мордухай-Болтовского). СПб, 1912. Книга пятая. С. 526-562. Ст. 4, 17, 30.
8. Абрамовский А.А., Юнусов А.М. Окружные суды Южного Урала. 1864-1918 гг. М., «Юрлитинформ». 2013. С. 211.
9. Тренин М. Край Увельский - отчизны частица. Ч. 1. Челябинск. 1997. С. 77-78.
10. Петров А.В. Охрана общественного порядка на Урале и в Сибири в период революции и гражданской войны. Челябинск. 2006. С. 288-299.
11. 1917 год. Южный Урал. Сборник документов и материалов. Председатель редакционной коллегии И.И. Вишев. Челябинск. 2017. С. 39.
12. Сафонов Д.А. Крестьянское движение на Южном Урале. 1855-1922. Хроника и историография. «Оренбургская губерния». 1999. С. 74, 193.
