Омск, Россия
ВАК 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
ВАК 12.00.10 Международное право; Европейское право
ВАК 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ВАК 12.00.14 Административное право; административный процесс
ГРНТИ 10.07 Теория государства и права
ББК 60 Общественные науки в целом
Статья посвящена исследованию правовой природы дополнительных расходов на содержание несовершеннолетних, анализируется судебная практика по делам соответствующей категории. На основе проведенного исследования предлагается внести изменения в действующее законодательство и практику его применения.
алименты, дополнительные расходы, несовершеннолетние дети
Правовое регулирование отношений по взысканию с родителей дополнительных расходов на детей, имеет уже давно сложившуюся правовую основу и судебную практику. Вопрос о том отвечает ли сегодняшним реалиям такое правовое регулирование отношений в данной области, остается открытым.
С момента принятия СК РФ прошло много времени, внесение дополнений в 2020 году в п. 1 ст. 86 СК РФ [1], расширение видов исключительных обстоятельств, не повлияло концептуально на правовую природу отношений, по участию родителей в дополнительных расходах на детей. Содержательно нормы ст. 86 СК РФ [2], об участии родителей в дополнительных расходах на детей, со временем не претерпели, сколько ни-будь значимых изменений, в сравнении с нормами ст. 73 КоБС РСФСР [3].
Вместе с тем, мы отмечаем, что судебная практика по вопросу о взыскании дополнительных расходов в виде оплаты жилья или коммунальных услуг начала меняться. Так Киевский районный суд г. Симферополя удовлетворил требования истца относительно частичной оплатой стоимости аренды квартиры [4].
Нами не оспаривается тот факт, что нормы ст. 86 СК РФ после внесения изменений стали более детально описывать исключительные обстоятельства, при наличии которых каждый из родителей может быть привлечен к несению дополнительных расходов на детей. Вместе с тем, как и прежде в п. 1 ст. 86 СК РФ законодатель не устанавливает исчерпывающий перечень «исключительных обстоятельств». Более того к самому этому перечню и его «исключительности» достаточно много вопросов. Например, закон указывает на такое обстоятельство как «тяжелая болезнь ребенка», однако законодательно такое понятие не закреплено, можно конечно руководствоваться Приказом Минздрава России [5], но это может привести к ограничению права многих детей на получение дополнительных расходов.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации, по своей правовой природе взыскание дополнительных расходов следует рассматривать как разновидность алиментных платежей, в этой связи истец должен доказать необходимость осуществления данных расходов [6]. Так водном из решений суд указал на необходимость доказывания не только целесообразности, но и разумности понесенных дополнительных расходов [7]. При этом практически все суды указывают на необходимость установления того обстоятельства, что все расходы явились следствием обстоятельств, которые носят исключительный характер. В связи с этим возникает вопрос о том, какие критерии необходимо закладывать в понятие «исключительные обстоятельства».
В научной и учебной литературе по данному вопросу были высказаны следующие предложения. В частности, обращается внимание на то, что исключительность определяется только судом с учетом каждого конкретного случая. Исключительность не должна означать уникальности или неповторимости. Исключительность должна быть связана напрямую с интересами ребенка, и порождать необходимость несения дополнительных расходов, помимо алиментов [8].
Нами отмечается, что в судебной практике устоялись положения о том, что не признаются исключительным обстоятельством требование о взыскании дополнительных расходов на обучение [9], занятиях в спортивных секциях, кружках [10].
Такой подход от части, продиктован тем, что требования о взыскании дополнительных расходов на обучение, занятия в спортивных секциях или кружках не отнесены законодателем к «исключительным обстоятельствам», от части, отсутствием сложившейся судебной практики. Полагаем, что суды весьма ограничено, толкуют положения п. 1 ст. 86 СК РФ.
Жизнь вносит свои коррективы, так в период пандемии COVID-19 все обучающиеся были переведены на дистанционный формат обучения, что потребовало от родителей необходимость несения дополнительных расходов на приобретение компьютерной техники и подключение интернета. Что позволяет поставить резонный вопрос о том, можно ли такие расходы отнести к тем, которые были вызваны исключительными обстоятельствами? На наш взгляд, есть все основания, приобретение компьютерной техники, подключение и оплату интернета отнести к дополнительным расходам вызванных с исключительными обстоятельствами.
Возможность получения дополнительного образования для детей, это не прихоть одного из родителей, это объективная необходимость, что в свою очередь влечет для последнего несение расходов, которые он должен разделить с другим родителем. Так, Дзержинский районного суда г. Волгограда постановил решение о взыскании дополнительных расходов, в том числе и расходов на оплату подготовительных курсов [11].
Рассматривая возможность взыскания дополнительных расходов, связанных с занятием в спортивных секция, творческих и танцевальных кружках, студиях, можно отметить, что большинство из них функционирует на платной основе, даже если занятия проводятся бесплатно, то родители вынуждены оплачивать экипировку спортсменов, нести другие расходы.
В советский период развития нашего общества, все кружки, спортивные секции, танцевальные студии осуществляли свою деятельность на бесплатной основе и законодательство того периода времени, речь идет о нормах ст. 73 КоБС РСФСР, а также практика применения судами этой нормы сроилась с учетом безвозмездного посещения детьми секции и кружков. На наш взгляд именно поэтому возможность взыскания дополнительных расходов была связана с установлением «исключительных обстоятельств».
Как мы отмечали выше нормы ст. 86 СК РФ не претерпели значимых изменений. В этой связи, правовое регулирование отношений по взысканию дополнительных расходов на детей, нуждается в совершенствовании с учетом изменившихся в нашей стране социально-экономических отношений, изменения должны коснуться и практики применения судами норм о взыскании дополнительных расходов на детей.
1. Федеральный закон от 06.02.2020 г. № 10-ФЗ «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 г.// Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15.07.2021 г. Дело № 2-2787/2021 // Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ-образование».
5. Приказ Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
7. Решение Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 18.08.2021 г. Дело № 2-1999/2021 // Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ-образование».
8. Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2019//Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
9. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020 г.) //Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
10. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020 г.) //Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
11. Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 14 апреля 2021 г. Дело № 2-1219/2021// Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ-образование».
