Статья посвящена вопросам правового регулирования управления рисками и безопасностью в атомной энергетике. Правовое регулирование управления рисками и безопасностью в атомной отрасли может значительно увеличить компенсацию ущерба. Вовлечь предприятия атомной энергетики в формирование мероприятий по безопасному использованию атомной энергии можно за счет создания эффективной правовой системы. Правовая система должна включать национальные и международные принципы, регулирующие использование атомной энергии. Это позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду и достичь энергетической безопасности атомной отрасли. Основными субъектами, участвующими в управлении и регулировании атомной энергии, являются принципал, производитель, эксплуатирующие организации. Принципал является разработчиком нормативных правовых актов, которые указывают на основные институциональные требования и предусматривают государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, которое достигается с помощью таких методов регулирования, как лицензирование и сертификация. Различные субъекты производственной деятельности в рамках жизненного цикла объектов атомной энергии и организации по проектированию, строительству, эксплуатации являются производителями. Безопасность в области использования атомной энергии включает императивные и диспозитивные методы регулирования отношений различных субъектов. Методы правового регулирования уровня безопасности в атомной отрасли исходят из условия экологической и экономической оптимальности, выбора соответствующих принципов права в области атомной энергии. Инструментом повышения эффективности правовых инструментов в области управления и использования атомной энергии является система норм, правил и стандартов, регулирующих и обеспечивающих этапы добычи, производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в контексте безопасной эксплуатации атомных энергетических объектов и строгой регламентации деятельности субъектов.
управление рисками, безопасность, правовое регулирование, атомная энергетика, охрана окружающей среды, принципал, императивная норма права.
Для вовлечения предприятий атомной энергетики в формирование и реализацию программ безопасного использования атомной энергии необходимо создать эффективную правовую систему, основанную на опыте как национальных, так и международных правовых систем по регулированию рисков причинения ущерба экологической системе и обществу в целом. Общепринятой нормой взаимоотношения между человеком и природой признано применение принципов устойчивого развития и регулирование негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природу [8, с. 91]. Применительно к атомной энергетике данная норма будет основываться на юридических механизмах, регулирующих процессы безопасного и эффективного управления данной отраслью [10, с. 442] и обеспечивающих надлежащим образом устойчивое социо-эколого-экономическое развитие страны.
1. Астафьева О.Е. Управление природными ресурсами. М.: ГУУ, 2011. С. 40.
2. Астафьева О.Е. Право природопользования. М.: ГУУ, 2013. С. 56.
3. Астафьева О.Е., Питрюк А.В. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды. 2-е изд. М.: Академия, 2014. С. 272.
4. Макарова И.С. Нормативно-правовые аспекты радиационной безопасности как условие устойчивого развития России. М.: МНЭПУ, 2009. С. 210-219.
5. Макарова И.С. Нормирование радиационного фактора в различные периоды развития атомной отрасли // Проблемы региональной экологии. 2010. № 1. С. 124-129.
6. Стойбер К., Шерф А.Д., Тонхаузер В., Кармона М. Справочник по ядерному праву. Вена: МАГАТЭ, 2010. С. 202.
7. Черкасенко А.И. Ключевые аспекты реформирования атомной энергетики РФ в контексте мирового опыта. Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. М.: Научная книга, 2008. С. 19.
8. Astafeva O.E. Knowledge management in the greening of anthropogenic activities Vedecko vydavatelske centrum Sociosfera-CZ s.r.o. 2014, no.11. Рp. 91-93. (Prague).
9. Veselov F., Makarova A., Khorshev A. Impact of restriction measures for greenhouse gas emission on development of electric power industry in Russia // International Journal of Low Carbon Technologies. 2010. 5(4). Рр. 303-310.
10. Paine E. Christopher and Cochran B. Thomas Nuclear Islands: International Leasing of Nuclear Fuel Cycle Sites to Provide Enduring Assurance of Peaceful Use // Nonproliferation Review. Vol. 17. No. 3. November 2010. Рp. 441-474.
