Кемерово, Россия
Кемерово, Россия
Кемерово, Россия
Кемерово, Россия
Развитие системы расселения в Российской Федерации идет по пути образования и развития городских агломераций. Юридическим проявлением этого процесса становится создание органов управления городскими агломерациями на основе межмуниципального сотрудничества и / или перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и субъектом РФ. Массовое распространение этого процесса и слабая его изученность в юридической науке предопределяют актуальность данного исследования. По итогам анализа практики развития органов управления городскими агломерациями предлагается выделение четырех моделей управления агломерациями в России: горизонтальной, вертикальной, смешанной и модели города федерального значения. Горизонтальная модель основана на межмуниципальном сотрудничестве без прямого юридически оформленного участия субъекта РФ. Вертикальная модель основана на прямом региональном управлении агломерацией путем использования механизма перераспределения полномочий. Смешанная модель предполагает координацию действий органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований на основе образования совещательного органа – Координационного совета. В статье аргументируется, что ни одна из моделей не является универсально применимой, каждая из них обладает сильными и слабыми сторонами. Выбор модели управления должен быть основан на специфических особенностях конкретной городской агломерации.
городская агломерация, модели управления агломерацией, межмуниципальное сотрудничество, перераспределение полномочий, агломерационные проекты
1. Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С. Экономическая урбанизация. М.: Институт экономики города, 2018. 418 с.
2. Волчкова И. В., Минаев Н. Н. Теория и практика управления развитием агломераций. Томск: ТГАСУ, 2014. 236 с. https://www.elibrary.ru/olrpse
3. Швецов А. Н. Поляризация урбанистического пространства: особенности российского процесса в контексте мировых тенденций. Регионалистика. 2017. Т. 4. № 5. С. 20-34. https://www.elibrary.ru/zrpcmn
4. Алексеев А. Ю., Соколова С. В., Шапошников С. В. Современный опыт формирования городских агломераций. Вестник университета. 2014. № 16. С. 88-92. https://www.elibrary.ru/thprwt
5. Хмелева Г. А. Современные модели городских агломераций. Вестник Самарского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2015. № 8. С. 163-168. https://www.elibrary.ru/ulemtn
6. Михайлова Е. В. Формирование терминологического аппарата в сфере изучения трансграничных территориальных образований. Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2015. № 2. С. 7-16. https://www.elibrary.ru/tyytrv
7. Галиновская Е. А., Кичигин Н. В. Городская агломерация как правовая категория: постановка проблемы. Журнал российского права. 2020. № 8. С. 141-156. https://doi.org/10.12737/jrl.2020.100
8. Павлов Ю. В., Королева Е. Н., Евдокимов Н. Н. Теоретические основы формирования системы управления городской агломерацией. Экономика региона. 2019. Т. 13. № 3. С. 834-850. https://doi.org/10.17059/2019-3-16
9. Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств-участников СНГ, ред. Е. А. Галиновская, М. В. Пономарев. М.: Инфра-М, 2022. 456 с. https://www.elibrary.ru/pidqfp
10. Шугрина Е. С. Модели управления российскими агломерациями. Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 2. С. 39-43. https://www.elibrary.ru/yrzcza
11. Колесников А. В. Организация муниципального управления в единой системе публичной власти: теория, особенности, межмуниципальное взаимодействие. Саратов: СГЮА, 2021. 236 с. https://www.elibrary.ru/njytwk
12. Химочка В. С. Барнаульская агломерация как форма межмуниципального взаимодействия территорий. Экономика. Профессия. Бизнес. 2018. № 1. С. 86-89. https://www.elibrary.ru/tbgvjn
13. Лисина Н. Л., Ушакова А. П., Невзоров Т. Б., Баев В. Д., Назарян М. Г. Организация управления Северо-Кузбасской агломерации. Кемерово: КемГУ, 2023. 84 с.
14. Анимица Е. Г., Власова Н. Ю. Эволюция развития и исследования Екатеринбургской городской агломерации. Геоурбанистика и градостроительство: теоретические и прикладные исследования, отв. ред. А. Г. Махрова. М.: Географический факультет МГУ, 2021. С. 126-140. https://www.elibrary.ru/oisjnx
15. Сергеев А. А. Передача полномочий органов местного самоуправления на региональный уровень государственной власти: правовая природа и пределы дискреции регионального законодателя. Конституционное и муниципальное право. 2020. № 2. С. 31-37. https://www.elibrary.ru/teuiou
16. Гаврилов Е. В. О некоторых проблемах федерального законодательного регулирования перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ. Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 4. С. 17-20. https://www.elibrary.ru/bdtctb
17. Бафанов А. П. Концепция трансформации транспортной системы Нижегородской агломерации. Актуальные решения проблем водного транспорта: I Междунар. науч.-практ. конф. (Астрахань, 28 апреля 2022 г.) Астрахань, 2022. С. 265-269. https://www.elibrary.ru/vmtrzg
18. Андреев В. А., Волынчук Я. А., Султанова Е. В. Исследование пространственной и функциональной моделей развития Владивостокской городской агломерации. Фундаментальные исследования. 2016. № 12-4. С. 821-825. https://www.elibrary.ru/xiiucx
19. Авдеев Ю. А. Владивостокская агломерация: проблемы и варианты ее развития. Тихоокеанская география. 2021. № 1. С. 21-30. https://doi.org/10.35735/tig.2021.5.1.002
20. Султанова Е. В., Батищева М. Н. Городские агломерации: формирование и перспективы (на примере Владивостокской агломерации). Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 3. С. 35-38. https://www.elibrary.ru/ylgyah
21. Соткина С. А., Шевченко И. А., Бикмаева А. В. К вопросу оценки экологической ситуации на территории Нижегородской агломерации. Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2017. № 9. С. 119-122. https://www.elibrary.ru/zhsssx
22. Дубровский А. В., Добротворская Н. И., Малыгина О. И. Перспективное планирование использования земель Новосибирской агломерации. Интерэкспо Гео-Сибирь. 2019. Т. 4. № 2. С. 145-153. https://doi.org/10.33764|2618-981X-2019-4-2-145-153
23. Борисов М. А. Безопасные дороги Пермской городской агломерации. Современный город: власть, управление, экономика. 2018. Т. 1. С. 65-70. https://www.elibrary.ru/xrvmzf
24. Зырянов А. И., Зырянова И. С., Королев А. Ю., Мышлявцева С. Э., Щепеткова И. О. Рекреационное поле Пермской агломерации. Географический вестник. 2017. № 1. С. 116-123. https://doi.org/10.17072/2079-7877-2017-1-116-123
25. Меркушев С. А., Погодин А. В., Пьянкова А. В. Пассажирские перевозки в Пермской агломерации: современное состояние, проблемы, перспективы. Географический вестник. 2005. № 1-2. С. 44-51. https://www.elibrary.ru/ncsgff
26. Шилов Ю. Г., Белоногов Ю. Г. Проблемы организации межмуниципальных автобусных маршрутов в Пермской агломерации. Современный город: власть, управление, экономика. 2019. Т. 1. С. 138-148. https://www.elibrary.ru/sgtyxi
