Россия
УДК 32 Политика
На протяжении всего постсоветского периода в Латвии существует проблема нахождения русскоязычного населения в статусе неграждан, ограниченных в правах, в том числе и политических. В настоящее время ограничения распространились и на российских граждан с видом на жительство в Латвии. Исследование строится с применением метода кейс-стади. Анализируются статистические данные этнического состава населения страны. Рассматриваются нормативные акты, указывающие на ограничительные механизмы в отношении неграждан, с изменениями, внесенными в 2022 и 2023 г. Используя метод компаративистики, сопоставляется национальное законодательство и правовые предписания Европейского союза (международные стандарты) в области защиты прав и свобод человека и гражданина. Результаты исследования показывают, что дискриминации подвергается все русскоязычное население Латвии, особенно наиболее уязвимое – пенсионеры, новые правила получения вида на жительство для которых является проблемой. Это может грозить им потерей социального обеспечения, вплоть до принудительного выдворения из страны. Русскоязычное население в Латвии не может повлиять на собственное положение в стране, ввиду отсутствия политических прав. Латвийское правительство на протяжении всего периода независимости использует данную группу населения в собственной политической повестке, обеспечивая легитимность собственной власти и принимаемых решений. Такие внутриполитические процессы способствуют разделению общества по национальному признаку и развитию дискриминационных настроений. Теоретическая значимость исследования заключается в систематизации механизма развития дискриминации относительно определенной группы населения. В свою очередь, практическая значимость заключается, с одной стороны, в привлечении внимания правозащитных организаций к проблеме дискриминации, а, с другой стороны, наглядно показывает суть механизма дискриминации и пути его совершенствования в государствах на постсоветском пространстве. Следовательно, результаты исследования могут быть применимы для разработки механизмов защиты соотечественников на территории других государств, где тенденции к возникновению дискриминации находятся на начальном этапе.
неграждане Латвии, российские граждане, политические права, вид на жительство, разделение общества, языковая политика, Европейский союз, права человека
1. Вайшля, С. Конфликт интерпретаций латгальской этнополитической идентичности в современном латвийском обществе / С. Вайшля // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2020. - Т. 16, № 3. - С. 329-339. - DOIhttps://doi.org/10.21638/spbu23.2020.302. - EDN RDEHBJ.
2. Волков, В. В. Современное состояние межэтнической коммуникации в Латвии и Эстонии // Социологические исследования. - 2019. - № 2. - С. 59-67. - DOIhttps://doi.org/10.31857/S013216250004008-1. - EDN ZAMOFV.
3. Долженкова, Е. Кризисы XXI В. И их влияние на демократии / Е. Долженкова // Актуальные проблемы науки и практики. - 2021. - № 1. - С. 12-15. - EDN PGWZHP.
4. Долженкова, Е. Положение русскоязычного населения во внешней политике Латвийской Республики : специальность 23.00.04 "Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития" : диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук / Долженкова Екатерина, 2019. - 526 с. - EDN ACONQM.
5. Независимые эксперты ООН: закон, ограничивающий обучение на языках меньшинств в Латвии, противоречит международным стандартам. ООН // URL: https://news.un.org/ru/story/2023/02/1437427 (дата обращения: 08.12.2023).
6. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Council of Europe // URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://rm.coe.int/168007cddc (дата обращения: 08.10.2023).
7. Роне, С. Необходимость гуманизма в аспекте развития демократии и гражданства в Латвии / С. Роне, М. Виднере // Учитель и время. - 2021. - № 16. - С. 90-102. - EDN LHQKNV.
8. Рябиченко, Т. А. Множественные идентичности, аккультурация и адаптация русских в Латвии и Грузии / Т. А. Рябиченко, Н. М. Лебедева, И. Д. Плотка // Культурно-историческая психология. - 2019. - Т. 15, № 2. - С. 54-64. - DOIhttps://doi.org/10.17759/chp.2019150206. - EDN UTIDXW.
9. Указ Президента РФ от 17.06.2008 N 977 (ред. от 05.04.2017) «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77776/ (дата обращения: 30.10.2023).
10. Шибаева, Е. И. Исчезающая Прибалтика: демографическая ситуация в Латвии, Литве и Эстонии / Е. И. Шибаева // Постсоветский материк. - 2019. - № 4(24). - С. 41-54. - EDN ZQSUGX.
11. 3600 Krievijas pilsoņiem būs jāpamet Latvija, vēsta raidījums. Delfi.lv // URL: https://www.delfi.lv/193/politics/55950108/3600-krievijas-pilsoniem-bus-japamet-latvija-vesta-raidijums (дата обращения: 12.11.2023).
12. Eurostat // URL: https://ec.europa.eu/eurostat/ (дата обращения: 30.10.2023).
13. Foreign-born people and their descendants - main characteristic. Eurostat Statistic Explained // URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Foreign-born_people_and_their_descendants_-_main_characteristics#Overview_by_migration_status (дата обращения: 07.11.2023).
14. Iedzīvotāji pēc dzimuma, tautības, valstiskās piederības un pa galvenajām vecuma grupām reģionos un valstspilsētās gada sākumā (pēc administratīvi teritoriālās reformas 2021. gadā) 2021 - 2023. Oficiālās statistikas portals DATUBĀZE // URL: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__IR__IRE/IRE091 (дата обращения: 10.10.2023).
15. Iedzīvotāji pēc dzimuma, tautības, valstiskās piederības un pa galvenajām vecuma grupām reģionos un valstspilsētās gada sākumā (pēc administratīvi teritoriālās reformas 2021. gadā) 2021 - 2023. Oficiālās statistikas portals DATUBĀZE // URL: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__IR__IRE/IRE091/table/tableViewLayout1/ (дата обращения: 10.10.2023).
16. Iedzīvotāji pēc tautības gada sākumā - Tautība un Laika periods. Oficiālās statistikas portals DATUBĀZE // URL: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__IR__IRE/IRE010/table/tableViewLayout1/ (дата обращения: 10.10.2023).
17. Imigrācijas likums. Likumi.lv // URL: https://likumi.lv/ta/id/68522-imigracijas-likums (дата обращения: 12.11.2023).
18. Latviešu valodas pārbaudi nav nokārtojusi lielākā daļa Krievijas pilsoņu. Delfi.lv // URL: https://www.delfi.lv/193/politics/55914436/latviesu-valodas-parbaudi-nav-nokartojusi-lielaka-dala-krievijas-pilsonu (дата обращения: 12.11.2023).
19. Laulību skaits pēc laulāto tautības 1970 - 2022. Oficiālās statistikas portals DATUBĀZE // URL: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__IL__ILN/ILN050 (дата обращения: 10.10.2023).
20. Noteikumi par valsts valodas zināšanu apjomu, valsts valodas prasmes pārbaudes kārtību un valsts nodevu par valsts valodas prasmes pārbaudi. Likumi.lv // URL: https://likumi.lv/ta/id/330669-noteikumi-par-valsts-valodas-zinasanu-apjomu-valsts-valodas-prasmes-parbaudes-kartibu-un-valsts-nodevu-par-valsts-valodas-prasmes-parbaudi (дата обращения: 12.11.2023).
21. Oficiālās statistikas portals // URL: https://stat.gov.lv/lv/statistikas-temas/iedzivotaji/migracija?themes=122#tabulas (дата обращения: 30.10.2023).
22. Par Eiropas Savienības pastāvīgā iedzīvotāja status Latvijas Republikā. Likumi.lv // URL: https://likumi.lv/ta/id/139372-par-eiropas-savienibas-pastaviga-iedzivotaja-statusu-latvijas-republika (дата обращения: 12.11.2023).
23. Par Vispārējo konvenciju par nacionālo minoritāšu aizsardzību. Likumi LV // URL: https://likumi.lv/ta/id/109252-par-visparejo-konvenciju-par-nacionalo-minoritasu-aizsardzibu (дата обращения: 08.12.2023).
24. Pilsonības likums. Likumi lv // URL: https://likumi.lv/ta/id/57512-pilsonibas-likums (дата обращения: 08.10.2023).
25. PMLP: aicinās pamest valsti Krievijas pilsoņus, kuri nēbus centušies pagarināt uzturēšanās atļaujas. Delfi.lv // URL: https://www.delfi.lv/193/politics/55887212/pmlp-aicinas-pamest-valsti-krievijas-pilsonus-kuri-nebus-centusies-pagarinat-uzturesanas-atlaujas (дата обращения: 12.11.2023).
26. Saeima konceptuāli piekrīt dot laiku Krievijas pilsoņiem apgūt valsts valodu. Delfi.lv // URL: https://www.delfi.lv/193/politics/55922438/saeima-konceptuali-piekrit-dot-laiku-krievijas-pilsoniem-apgut-valsts-valodu (дата обращения: 12.11.2023).
27. Ušakovs prasa ES pastāvīgā iedzīvotāja statusu Latvijas iemītniekiem - Krievijas pilsoņiem. Delfi.lv // URL: https://www.delfi.lv/193/politics/55646892/usakovs-prasa-es-pastaviga-iedzivotaja-statusu-latvijas-iemitniekiem-krievijas-pilsoniem (дата обращения: 12.11.2023).
28. Valodas eksāmenu nenokārtojušajiem Krievijas pilsoņiem tas jānokārto divu gadu laikā. Delfi.lv // URL: https://www.delfi.lv/193/politics/55955396/valodas-eksamenu-nenokartojusajiem-krievijas-pilsoniem-tas-janokarto-divu-gadu-laika (дата обращения: 12.11.2023).
