сотрудник с 01.01.2021 по настоящее время
Мытищи, Россия
ВАК 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика
ВАК 5.2.4 Финансы
ВАК 5.2.5 Мировая экономика
ВАК 5.2.6 Менеджмент
ВАК 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
В статье рассматривается формирование механизма стратегического регулирования диспропорций в социально-экономическом развитии регионов России. Существующие диспропорции в социально-экономическом развитии регионов России характеризуются расхождением в основных индикаторах регионального развития, качестве жизни, среды для ведения хозяйственной деятельности относительно средних показателей по России. Динамика развития регионов непрерывно меняется, что требует разработки стратегического подхода к регулированию социально-экономических диспропорций в каждом из них в различных условиях. Для этого необходимо провести моделирование и создать сценарии стратегического регулирования, учитывая тип воздействия и сферы развития. Традиционные методы, такие как точечное устранение депрессии в территориях, стимулирование точек роста и структурные изменения, могут дать лишь временный положительный эффект, так как не учитывается комплексный подход к анализу, оценке, группированию и прогнозированию темпов роста асимметрий. На данной момент актуальной является задача разработки правильных инструментов регулирования, которые будут учитывать многообразие регионов и их различий. Данную задачу можно эффективно решить с помощью сценарного моделирования
диспропорции, механизм, стратегическое регулирование, региональное развитие, инструменты регулирования
Механизм регулирования диспропорций в социально-экономическом развитии регионов базируется на проведении соответствующих регулирующих мероприятий. Подлежащими регулированию являются регионы в качестве социально-экономических хозяйственных систем, а субъектами выступают государство, предпринимательская среда и местные органы власти, которые разрабатывают разнообразные стратегии воздействия на эти объекты. Субъекты регулирования, применяя определенные принципы и методы воздействия, формируют различные стратегии для решения проблем диспропорций развития регионов, согласно выбранному инструментарию влияния на них.
Стратегии требуют наличия инструментальных основ. В связи с этим, уточнение природы диспропорций, оценка показателей этих данного явления и их интерпретация, определение факторов, влияющих на диспропорции, а также идентификация управляемых и неконтролируемых факторов позволяют создать модель стратегического управления диспропорциями в виде, который является основой для разработки и внедрения стратегии регулирования региональной диспропорции [1].
Формирование механизма регулирования диспропорций в социально-экономическом региональном развитии крайне необходимо для создания среды гармоничного взаимодействия их компонентов и уменьшение неравенств между ними. Для этого необходимо провести теоретические, методологические и эмпирические исследования, которые помогут оценить диспропорции и смоделировать их тенденции, что можно использовать для разработки механизма регулирования диспропорций. В данном механизме будут реализованы инструменты по преобразованию диспропорций, чтобы придать им направление и конкретное измерение, а также будут учитывать временной фактор. Данный механизм базируется на применении синергетично – деятельностного способа к стратегическому регулированию диспропорций, который включает в себя методологические принципы, функции, методы, инструменты оценки и интерпретации диспропорций развития регионов, моделирование тенденций диспропорций и разработку сценариев стратегического регулирования диспропорций, на основе которых разрабатываются конкретные меры по их устранению. Эффективное функционирование данного механизма зависит от полного понимания его содержания, значения каждого из его компонентов и правильного выполнения действий со стороны всех вовлеченных институтов, что приведет к снижению диспропорций в развитии регионов [3].
Динамика развития регионов непрерывно меняется, что требует разработки стратегического подхода к регулированию социально-экономических диспропорций в каждом из них в различных условиях. Для этого необходимо провести моделирование и создать сценарии стратегического регулирования, учитывая тип воздействия и сферы развития. Традиционные методы, такие как точечное устранение депрессии в территориях, стимулирование точек роста и структурные изменения, могут дать лишь временный положительный эффект, так как не учитывается комплексный подход к анализу, оценке, группированию и прогнозированию темпов роста асимметрий. На данный момент актуальной является задача разработки правильных инструментов регулирования, которые будут учитывать многообразие регионов и их различий. Данную задачу можно эффективно решить с помощью сценарного моделирования [2].
С учетом характера воздействия и сфер развития, разрабатываются стратегические меры, направленные на сокращение диспропорций и требующие оценки их эффективности. Оценка разрабатывается на анализе изменений параметров, а улучшение этих параметров свидетельствует о положительном результате принятых мер. После оценки регулирования диспропорций необходимо корректировать стратегические сценарии и модернизировать принятые меры с целью дальнейшего улучшения ситуации, связанной с диспропорциональностью.
В предыдущем пункте был подробно проанализирован и описан механизм регулирования диспропорций социально-экономического развития на региональном уровне. Однако дальнейшее развитие этого механизма требует детального изучения возможных сценариев, которые могут оказывать влияние на диспропорции, а также разработки мер по управлению данными диспропорциями и улучшения всей системы [4].
Представленный на Рисунок 1 механизм регулирования диспропорций социально-экономического развития регионов может служить основой для дальнейшей работы в данной области.
Представленный на Рисунок 5.6 механизм регулирования диспропорций социально-экономического развития регионов может служить основой для дальнейшей работы в данной области.
Исследуя неравномерности в развитии различных регионов России (в плане социальной и экономических областей) с использованием теорий региональной экономики, мы можем получить ответы на важные вопросы о развитии хозяйственной деятельности, устойчивости, взаимоотношении разных регионов и прочих явлениях. Анализ указывает на текущую тенденцию разъединения отношений между регионами [6].
Эти процессы выражаются в виде межрегиональных диспропорций в социально-экономическом развитии, приводящих к разрыву связей в едином экономическом пространстве и возникновению локальных рынков в регионах с значительными отличиями. В свете этой ситуации особое значение приобретает применение теоретических принципов экономического развития регионов, которое направлено на выявление коренных причин и актуальных тенденций неравномерного развития социальной и экономической сферы современных регионов России.
Усиление различий между регионами неизбежно приводит к кризисной ситуации в национальной экономической системы в сфере хозяйственной деятельности из-за возникновения структурных противоречий. Процесс дифференциации развития социальной и экономической сферы продолжает свое движение, ведущее к возрастанию диспропорций между регионами в их способности автономно решать экономические вопросы, будь то настоящие или будущие. Это различие делает зоны особенно уязвимыми перед внешними факторами, ограничивая их стремление к адаптации и дополнительно увеличивая зависимость от региональных и федеральных центров. Только в рамках такого исследования можно определить эффективную стратегию управления региональным развитием и снизить негативные последствия дифференциаций между регионами.
В отличие от этого, сценарный подход в планировании развития региона предоставляет возможность создавать разнообразные и достоверные варианты будущего, которые также хорошо систематизированы и закономерны [102]. Используя сценарный подход можно не только формировать сценарии прогноза, чтобы устранить наличие диспропорций в регионах, но также можно и усовершенствовать процесс принятия решений в сфере социально-экономического регионального развития.
Механизмы, связанные с применением сценариев для управления диспропорциями в социально-экономическом региональном развитии, следует рассматривать в трех основных направлениях [7]:
- прогноз развития социально-экономической сферы без государственного вмешательства (оценка уровня самостоятельного управления диспропорциями).
- прогноз развития социально-экономической сферы с государственным вмешательством (оценка уровня эффективного прямого государственного регулирования диспропорций).
- составление системы нужных значений для наиболее благоприятного развития социально-экономической сферы (оценка уровня максимального выравнивания).
Каждое из направлений данного механизма состоит из специфического набора связанных этапов моделирования, представленных на Рисунке 2.
Рисунок 2 – Моделирование сценариев регулирования диспропорций развития регионов
На рисунке 5.7 представлены сценарии, использующие имитационное моделирование, которые наиболее значимы в формировании схемы исследуемого объекта, последовательно раскрывая этапы моделирования. При данном моделировании особое внимание уделяется информационной базе, которая является ключевым элементом объяснения теоретических подходов и моделей, на которых они основаны. Роль координации процесса моделирования и соответствующей информационной базы рассмотрена на Рисунке 5.8. Прогнозирование согласно выбранному направлению осуществляется путем использования динамической модели и правил нечеткого логического вывода, которые описывают влияние механизмов управления на факторы развития региона. Этим способом интегрально прогнозируется будущее положение [8].
Для сокращения региональных неравномерностей необходим соответствующий организационный аппарат. Данный аппарат должен оптимальным образом решать проблемы выбора ключевых подходов и механизмов для отстающих территорий региона. Соответственно, из-за разнообразия организаций в регионе возникает потребность в управлении системой их отношений, что также усложняет реализацию процесса. Важно отметить, что регулирование также подвергается влиянию макроэкономической среды.
Концепция управления неравномерностями (в плане организации) подразумевает систему методов, ресурсов, хозяйственных субъектов и т.д., структуру их отношений между собой и определенный набор мер по их регулированию в территориях региона.
В основе данного механизма лежит подход, основанный на концепции «кластера». На территориях, где данный механизм развертывается, ключевую роль играют региональные и территориальные органы власти. Их основная задача заключается в принятии мер для формирования хозяйственных условий, включая активное стимулирование кластеров. Ответственность за выполнение всех мероприятий, направленных на развитие данных кластеров, также лежит и на предпринимателях, которые тоже являются участниками данного механизма.
Далее реализуем проведение имитационных экспериментов в каждом сценарии, что позволяет нам вычислить общие показатели для различных сфер хозяйственной деятельности регионов. Затем, используя результаты моделирования, мы получаем комплексные показатели социально-экономического развития каждого региона. Это позволяет выбрать наилучшие сценарии для сбалансированного развития регионов, учитывая их уникальные условия, учитывая диспропорциональность [9].
Поскольку индивидуальные показатели, определяющие развитие региона, включены в набор показателей, формирующих комплексные оценки развития в конкретных сферах, мы должны в первую очередь рассчитать различия между частичными показателями и комплексными оценками развития.
Полученные данные могут быть использованы для создания предупредительных регулирующих мер на различных уровнях – как на региональном, так и на уровне территориальных общин, включающих районы, города, поселки и села. Текущая ситуация в России неуклонно подчеркивает важность налаживания местного самоуправления и организации власти на территориальном уровне. Это обстоятельство представляется особенно существенным, учитывая недостаток методологических инструментов для предотвращения развития диспропорциональности (Рисунок 3).
|
Классификация региона по уровню развития диспропорций |
||
|
ê |
||
|
Когнитивно-имитационное моделирование сценариев регулирования |
||
|
|
||
|
«Четкая» модель прогнозирования развития региона определение основных факторов, влияющих на формирование диспропорций социально-экономического развития территорий |
|
«Нечеткая» модель прогнозирования развития региона Определение потенциала развития региона |
|
|
||
|
Разработка мер регулирования развития диспропорций Определение иных мер воздействия |
||
|
ê |
||
|
Прогнозирование развития региона в условия интеграции социально-экономического развития |
||
Рисунок 3 – Сценарии регулирования диспропорций развития регионов
Таким образом, с использованием динамической когнитивно-имитационной модели была разработана методика сценарного моделирования для регулирования диспропорций региона, она включает базовый сценарий, прогноз развития ситуации при умеренном воздействии, при усиленном воздействии и при шоковом воздействии. Практическая реализация этой методики позволила определить оптимальные стратегии регулирования и сокращения диспропорций в региональном развитии. Данный алгоритм способствует выбору инструментов с целью достижения необходимого результата. Каждый из возможных сценариев учитывает свои уникальные данные, которые воздействуют на ожидаемые результаты. Результаты моделирования позволяют избегать негативных аспектов управления и формировать эффективные меры, направленные на регулирование диспропорций в социально-экономическом развитии регионов России. Таким образом, в дальнейших исследованиях возможно проводить прогнозирование разных вариантов развития системы и выбирать наиболее оптимальную стратегию регулирования для достижения конкретных целей.
1. Репушевская О.А. Характеристика региональных экономических систем и ее индикаторов. Вопросы региональной экономики. 2023. № 2 (55). С. 112-117.
2. Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2017 № 1166-р (ред. от 18.12.2020) «О плане мероприятий по реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». – Текст: электронный // Официальный сайт СПС «Консультант Плюс». – 2017. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_217769/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=lxhin36559193239746 (дата обращения: 16.01.2023).
3. Repushevskaya, O.A. Entrepreneurship Development as the Basis for a Competitive Envi-ronment After the Pandemic. Advances in Science, Technology and Inno-vation, 2023, Part F1, Р. 701–704
4. Минаков, А.В. Цифровые инструменты в управлении региональным пространственным развитием /А.В. Минаков, А.Е. Суглобов. – Текст: непосредственный// Вопросы региональной экономики. – 2023. – № 4 (57). – С. 87-95.
5. Suglobov, A.E. Quality in the system of modern entrepreneurship management: from the quality of labour to the quality of profit and the quality of life / А.Е. Suglobov, A.V. Bogoviz, V.V. Mishchenko, D.R. Tutaeva. – Tekst: neposredstvenny`j// International Journal for Quality Research. – 2023. – Т. 17. – № 3. – С. 1241-1252.
6. Рыбаков, Ф.Ф. Региональная дифференциация социально-экономического развития / Ф.Ф. Рыбаков. – Текст: непосредственный // России Региональная экономика: теория и практика. – 2004. – № 12. – С. 12-16.
7. Ермолаев, В.В. Ресурсный потенциал и функционирование локальных рынков приграничных регионов дальнего востока/ В.В. Ермолаев, А.Е. Суглобов. – Текст: электронный// Russian Journal of Management. 2020. Т. 8. № 4. С. 96-100. – URL: https://riorpub.com/ru/nauka/article/41465/view.
8. Репушеская, О.А. Стратегия нейтрализации угроз экономической безопасности на региональном агропродовольственном рынке / О.А. Репушевская. – Текст: непосредственный // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. – 2024. – № 1. – С.153-160.
9. Минаков, А.В. Проблемы развития цифровой экономики регионов России / А.В. Минаков, А.Е. Суглобов. – Текст: непосредственный// Вопросы региональной экономики. – 2022. – № 4 (53). – С. 63-72.
