Мытищи, Россия
ВАК 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика
ВАК 5.2.4 Финансы
ВАК 5.2.5 Мировая экономика
ВАК 5.2.6 Менеджмент
ВАК 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
В данной работе был рассмотрен механизм оценки региональной социально-экономической дифференциации, который был сформирован на основе характеристик указанных различий. Разработанный механизм является способом уточнения уровня региональной дифференциации социально- экономического развития. В соответствии с законом дифференциации, в процессе развития системы происходит специализация и разделение функций, структур или элементов. Это приводит к увеличению разнообразия и сложности внутри системы. В региональной экономике закон дифференциации проявляется в разделении труда и специализации регионов на определённых видах деятельности, что способствует более эффективному использованию ресурсов, повышению конкурентоспособности и экономическому росту. Однако вместе с дифференциацией возникает проблема интеграции — необходимость объединения специализированных элементов системы для обеспечения её целостности и устойчивости. Без этого система может стать разобщённой и неэффективной, а её части могут начать конкурировать друг с другом за ресурсы и внимание, что приведёт к конфликтам и снижению эффективности деятельности национальной экономики. В качестве цели работы лежит построение механизма управления дифференциации при социально-экономическом развитии на уровне региона. Указанный механизм должен иметь функцию определения и объяснения рамок ограничения указанного развития.
социально-экономическая дифференциация, показатели оценки, индикаторы оценки, неравномерное развитие, устойчивое развитие
Чтобы добиться стабильного и устойчивого роста уровня развития национальной экономики, необходимо опираться на аналогичное развитие всех регионов России как элементов системы экономики. В данном процессе важно учитывать уникальные особенности каждого субъекта Российской Федерации: географическое положение, климатические условия, природные ресурсы, экономическую ситуацию, социальную структуру и культурные традиции, на основе чего можно разработать стратегии, которые будут наиболее эффективными и адаптированными к местным условиям. Указанные особенности могут как стать преимуществом национальной экономики, так и углубить региональную дифференциацию. Для успешного регионального развития необходимо проводить анализ текущей ситуации в каждом регионе, выявлять его сильные и слабые стороны, а также определять приоритетные направления развития. Важно развивать межрегиональное сотрудничество и обмен опытом между регионами.
Социально-экономическая система общества, как и любая система, состоит из элементов. Элементы образуют структуру системы и определяют её свойства и функции. Они взаимодействуют друг с другом и окружающей средой, обмениваются информацией, ресурсами, продуктами деятельности. В конце XIX в. Г. Спенсер сравнивал общество с живым организмом и выделял в нём различные подсистемы, которые выполняют определённые функции. Он утверждал, что эволюция — это не просто линейный процесс, а скорее чередование периодов роста и усложнения с периодами упрощения и интеграции. Согласно Спенсеру, интеграция — это процесс объединения отдельных элементов в более сложные структуры, которые становятся более организованными и эффективными. Дифференциация же — это процесс разделения и специализации функций внутри системы, который приводит к появлению новых форм и видов [3].
Перенося законы эволюции на развитие социально-экономических систем, академик А. Г. Гранберг подчёркивал, что эти системы развиваются под влиянием множества факторов, включая технологические изменения, политические и социальные процессы, а также взаимодействие между различными регионами и странами. Он утверждал, что для понимания развития социально-экономических систем необходимо учитывать их сложность и разнообразие, а также способность к адаптации и изменениям. Это позволяет лучше понять, как эти системы реагируют на различные внешние и внутренние воздействия и какие механизмы лежат в основе их развития. Гранберг также отмечал важность анализа исторических данных и тенденций, чтобы выявить закономерности и особенности развития социально-экономических систем [1].
Разница уровня социально-экономического развития региона возникает в результате разницы развития элементов данной системы. В связи с этим, дадим определение: внутрирегиональная дифференциация — это процесс, при котором внутри одного региона выделяются отдельные территории или группы населения с различными социально-экономическими показателями.
Указанное различие можно измерить согласно двум взаимосвязанным процессам – дифференциация развития национального экономического пространства и внутрирегиональной дифференциации развития.
Оценка развития экономических регионов — это сложный процесс, который включает в себя анализ множества показателей. Для оценки развития экономических регионов, на данный момент, наиболее обоснованной является подход методика Министерства экономического развития и торговли РФ [2], которые позволяет получить наиболее объективную картину состояния экономики региона и определить его потенциал для дальнейшего развития. В данной методике используются следующие показатели: инфраструктура, основные фонды, ресурсы, трудовые резервы:
Инфраструктура представляет собой комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, обеспечивающих основу для функционирования предприятий и развития регионов. Она включает в себя три основных компонента: общехозяйственную, социальную и рыночную инфраструктуру.
Общехозяйственная инфраструктура обеспечивает базовые условия для жизнедеятельности населения и функционирования экономики региона. К ней относятся транспортные сети, системы энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объекты связи и телекоммуникаций.
Социальная инфраструктура направлена на удовлетворение потребностей населения в образовании, здравоохранении, культуре и спорте. В неё входят школы, детские сады, больницы, поликлиники, культурные учреждения и спортивные сооружения.
Рыночная инфраструктура способствует развитию предпринимательства и торговли в регионе. Она представлена банками, страховыми компаниями, биржами, торговыми центрами и другими организациями, обеспечивающими функционирование рынка.
Обеспеченность региона основными фондами — это показатель, который отражает уровень развития инфраструктуры и производственных мощностей в регионе. Основные фонды представляют собой совокупность материальных ценностей, которые используются в процессе производства или оказания услуг и служат более одного года. К ним относятся здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инструменты и другие активы, необходимые для функционирования предприятий и организаций.
Оценка величины ресурсно-сырьевого потенциала включает в себя анализ наличия и качества природных ресурсов, таких как полезные ископаемые, водные ресурсы, лесные ресурсы и другие. Также учитываются географическое положение региона, климатические условия, наличие транспортной инфраструктуры и другие факторы, влияющие на доступность и стоимость использования этих ресурсов.
Трудовые резервы представляют собой важный элемент регионального развития, который включает в себя совокупность трудовых ресурсов, способных к выполнению различных видов работ и деятельности. Они включают в себя различные категории населения, такие как молодёжь, женщины, люди с ограниченными возможностями здоровья, мигранты и другие группы, которые могут внести свой вклад в развитие экономики и социальной сферы региона[8].
Дифференциация уровня социально-экономического развития характерна не только для России, но и для всех стран [6]. Не смотря на это, применяемые подходы снижения развития дифференциации могут сильно отличиями, что связано с различиями в географическом положении, природных ресурсах, историческом развитии, культуре и других факторах, влияющих на экономику и общество.
Для того, чтобы оценить социально-экономическую дифференциацию регионов, необходимо выполнить два шага:
- Определить систему показателей — выбрать, какие именно показатели использовать и сколько их должно быть.
На этом этапе необходимо определить, какие показатели будут использоваться для оценки социально-экономической дифференциации регионов. Это могут быть показатели, характеризующие уровень экономического развития региона (например, ВВП на душу населения), уровень социального развития (например, ожидаемая продолжительность жизни) или другие показатели, которые считаются важными для оценки дифференциации. Также необходимо решить, сколько показателей будет использоваться — один или несколько.
- Измерить дифференциацию, выбрав методы измерения различий между величинами одного и того же показателя [5].
В таблице 1 перечислены категории индикаторов социально-экономического неравенства регионов, предложенные различными исследователями, а также указано количество таких индикаторов в каждой группе.
Таблица 1
Группы показателей для оценки социально-экономической дифференциации регионов
|
Классификация индикаторов |
Исследователи |
|
производственный блок (3 показателя); |
Виганд Л.С. |
|
инфраструктурный блок (3 показателя); |
|
|
социально-демографический блок (6 показателей); |
|
|
финансовый блок (4 показателя). |
|
|
экономические (базовые) (5 показателей); |
Суспицын С.А. |
|
целевые (3 показателя); |
|
|
оценочные (4 показателя). |
|
|
общий уровень экономического развития регионов (8 показателей); |
Полынев А.О. |
|
состояние важнейших отраслей материального производства (4 показатель); |
|
|
финансовое положение регионов (5 показателя); |
|
|
инвестиционная активность в регионах (4 показателя); |
|
|
уровень и дифференциация доходов населения (4 показателя); |
|
|
занятость населения и состояние рынка труда (5 показателей); |
|
|
состояние важнейших отраслей социальной сферы (5 показателей); |
|
|
экологическая ситуация в регионах (4 показателя); |
|
|
международная экономическая активность в регионах (4 показателя) |
|
|
производственный блок (4 показателя); |
Баранов С.В., |
|
ресурсно-инфраструктурный блок (4 показателя); |
Скуфьина Т.П., |
|
социальный блок (2 показателя). |
Самарина В.П. |
|
экономический блок (7 показателей); |
Шильцин Е.А. |
|
социальный (12 показателей); |
|
|
экологический (4 показателя). |
Не смотря на разницу в классификации указанных индиктаоров, отметим, что основная задача разделения показателей на группы — выявление уровня различий между регионами и определение проблемных территорий для разработки и применения соответствующих мер региональной политики. Согласно указанной таблице, выделим, что классификация указанных индикаторов чаще всего происходит по признакам, отражающих качество жизни и экологическую обстановку в регионах.
В системе показателей, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных индикаторов, отражающих состояние и динамику развития объекта или процесса, необходим механизм анализа для оценки эффективности функционирования системы и выявления возможных проблем. Механизм анализа должен быть основан на научных методах и подходах, что позволит обеспечить объективность и достоверность результатов исследования.
Некоторые индикаторы дифференциации социально-экономического развития, предложенные в работах различных авторов, приведены в табл. 2.
Таблица 2
Основные индикаторы оценки социально-экономической дифференциации регионов
|
Индикаторы |
Методы исследования |
Автор (авторы) |
|
Децильный коэффициент разброса |
Сравнение |
О.С. Точилкина И.А. Николаев |
|
Дисперсия |
Метод главных компонент |
С.В. Баранов Т.П. Скуфьина В.П. Самарина |
|
Размах асимметрии, среднее линейное отклонение, индексы Тейла |
Регрессия |
А.В. Лапин |
|
Среднее значение, коэффициент размаха, стандартное отклонение, коэффициент вариации, коэффициенты асимметрии и эксцесс и др. |
Кластеры |
А.А. Победин |
Помимо индикаторов дифференциации, приведенных в табл. 2, можно выделить ряд методов измерения: факторный, компонентный [4], кластерный, корреляционный [7]. В названных методах, как видно из их названия, в сам процесс расчета встроены элементы анализа данных.
Авторами сформировано три системных блока, каждый из которых состоит из нескольких показателей, результаты расчетов которых представлена на рисунок 1.
Рис. 1. Этапы анализа внутрирегиональной социально-экономической дифференциации
На предварительном этапе исследования производится сбор и анализ статистических данных по ключевым социально-экономическим показателям муниципалитетов за 10 лет. Это позволяет оценить масштабы территориальной дифференциации внутри региона.
Определяются количественные показатели различий между муниципалитетами и тенденции их изменения, что позволяет определить приоритетные направления развития муниципальных образований.
Муниципалитеты группируются в зависимости от особенностей развития, на основе чего разрабатываются дифференцированные меры государственного регулирования.
Оценка уровня социально-экономического развития территорий производится с помощью интегрального показателя. Затем оценивается изменение уровня дифференциации под воздействием объективных и субъективных факторов.
Корреляционный анализ выявляет параметры, различия по которым влияют на негативные последствия внутрирегионального расхождения.
Таким образом, устойчивое развитие требует комплексного подхода, который учитывает все аспекты жизни общества: экологические, экономические, социальные и культурные. Только такой подход может обеспечить гармоничное развитие страны и её регионов, сохранить природные богатства и создать благоприятные условия для будущих поколений.
Системный анализ внутрирегиональной дифференциации помогает оценить масштабы различий муниципальных образований и выявить потенциальные риски.
Этот метод позволяет определить параметры развития территорий и служит основой для выбора мер регулирования со стороны органов государственной власти субъектов РФ.
1. Гранберг А. Г. К 80-летию со дня рождения Александра Григорьевича Гранберга: Ученый, Учитель, Человек / под ред. чл.-корр. РАН В. И. Суслова, д. э. н. С. А. Суспицына. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2016 С. 103
2. Приказ Минэкономразвития России от 28 июня 2024 г. № 397 «О внесении изменений в Методические рекомендации по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2017 г. № 132»
3. Спенсер Г. Основные начала / пер. с англ. СПб. : Издание Л. Ф. Пантелеева, 1897
4. Сароян, Э. О. Стратификация асимметричных социально-экономических структур в регионе : автореф. дис. …канд. экон. наук. Тамбов, 2008.
5. Репушевская, О.А. Формирование теории кластеров для сглаживания региональной дифференциации социально-экономического развития /О.А. Репушевская. – Текст: электронный// Russian Journal of Management. – 2024. – Т.12 – № 3. – С. 169-179
6. Репушевская, О.А. Региональная дифференциация социально-экономического развития: монография / О.А. Репушевская. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2025. – 388 с.
7. Launhardt, W. Die Bestimmung des zweckmässigsten Standortes einer gewerblichen Anlage // Zeitschrift des Vereines deutscher Ingenieure. 1882. V. 26. P. 106–115.
8. Суглобов, А.Е. Характеристика факторов и условий, оказывающие влияние на сбалансированность организационно-экономического механизма развития регионов//А.Е. Суглобов, О.А. Репушевская. – Текст: электронный// Russian Journal of Management. – 2025. – Т.13 – № 1. – С.102-113.
