ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС В ПРОБЛЕМУ ОПЛАТЫ ВУЗОВСКИХ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
То, что оплата труда педагогов высшей школы остается постыдно низкой, признается практически всеми. В своей предвыборной программе В. Путин подчеркивал необходимость двукратного повышения к 2018 г. уровня средней заработной платы преподавательского корпуса по отношению к среднему по региону.
Результаты анализа подходов к организации оплаты труда преподавателей высшей школы за последние 300 лет [1, 4, 10, 11] представлены в табл. 1.
Если попытаться определить причину резкого снижения заработной платы работников образования в 90-х годах, то следует напомнить, что все нынешние методики определения фонда оплаты труда исходят из численности профессорско-преподавательского состава, определяемой по приведенному к очной форме обучения контингенту студентов. До 1936 г. численность ППС определялась на основе ежегодных расчетов учебной нагрузки в вузах и нормативной учебной нагрузки на преподавательскую должность. В 1936 г. была введена схема расчета численности преподавателей через среднегодовой приведенный контингент. Для определения требующейся численности преподавателей предлагалось использовать так называемый показатель «преподаватель-студент». За основу приведения была принята очная форма обучения, остальные формы обучения приводились к ней путем соотношения трудозатрат при помощи понижающих коэффициентов.
С принятием федеральных законов «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» методика использования показателя «преподаватель-студент» стала обоснованием расчетной. Тогда же Государственным комитетом по высшему образованию России была разработана ведомственная методика расчета базового ФОТ, согласно которой расчетная величина складывалась как сумма ставок ППС по всем формам обучения и уровням образовательных программ. В настоящее время в связи с введением многоуровневого образования (бакалавриат, магистратура) по рекомендации Минобрнауки России при расчете соотношений бакалавры и магистры приравниваются к студентам очной формы обучения.
