Промышленная политика в большинстве развитых стран мира играет ведущую роль в обеспечении их экономико-технологического развития. Исключением не является и Россия. В современной России давно и всерьез обсуждается цель, ориентиры и возможности промышленной политики [1, 2, 4, 5, 6, 7]. Но в связи с подготовкой в Государственной Думе проекта Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», предельно важно вновь оценить задачи промышленной политики и обосновать сферу ее компетенции.
В частности, возникает необходимость дать точное определение понятия «промышленность», но не вообще, а именно для целей Закона. «Термин “промышленная политика” (industrial policy) пришел в Россию в начале 90-х гг. для обозначения регулирующей роли государства в промышленнотехнологическом развитии страны.
В эпоху административно-плановой экономики в СССР потребность в таком термине не существовала, ибо вся система хозяйствования, по сути, означала промышленную политику. Не существовала и альтернативная государственной, система принятия решений об инвестировании частным бизнесом… В системе представлений рыночного хозяйства то была суперпромышленная политика со своими достижениями, недостатками и даже провалами»1.
Современное значение термина «industrial policy» отражают следующие определения. Согласно ЮНКТАД2 промышленная политика представляет собой «согласованные, целенаправленные, сознательные усилия со стороны правительства, направленные на поощрение и поддержку определенной отрасли или сектора с помощью совокупности средств реализации политики»3.
_________
1Потапова Е.Н., Толкачев С.А. Промышленная политика и государственное регулирование экономики. Современные аспекты российской практики. – М., 2006. С. 8.
2Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — орган Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция создана в 1964 г. Штаб-квартира ЮНКТАД находится в Женеве. На сегодняшний день конференция насчитывает 194 страны. URL.: http://ru.wikipedia.org/wiki/A%D. Дата обращения 06.10.13.
3 По данным сайта DCED: URL.: http://www.enterprise-development.org/page/industrial-policy#Debates. Пер. с англ. (автор).
