Значимость проблем, связанных с управлением бесприбыльным сектором экономики, является общепризнанной. Это обусловлено, прежде всего, тем, что именно в этой сфере сосредоточены процессы, отражающие воспроизводство (формирование, накопление и использование) человеческого капитала, качество которого является важнейшим моментом, определяющим место той или иной страны в мирохозяйственном разделении труда, диктующим характер и темпы технологических и экономических изменений.
В нашей стране, стоящей на пороге масштабной технологической модернизации, актуальность проблем управления бесприбыльным сектором экономики заметно возрастает. Стратегию инновационного прорыва невозможно реализовать, не придавая должного значения развитию систем образования, науки, здравоохранения, обороны, не реформируя механизмы управления соответствующими сферами.
Монография «Управление в социально-экономических системах бесприбыльного сектора» [1] посвящена научной проблеме, актуальность которой определяется возрастающей ролью системного подхода в управлении и объективным наполнением среды существования человека объектами социально-экономического характера.
Первое издание данной книги вышло в 2006 г. [2] и с тех пор стало библиографической редкостью. За истекший период возникла необходимость заново посмотреть на отдельные теоретические подходы и практические решения, сложившиеся в управлении бесприбыльным сектором российской экономики.
Представленные в работе материалы – результат серьезных и длительных исследований ученых разных регионов России, которые благодаря усилиям редакционного совета достаточно логично представлены в монографии в формате «от методологии – к практике».
Предполагаемое научное издание рассматривает состояние, закономерности функционирования, возможности и перспективы управления в социальных и экономических системах. Решение научных и технических проблем управления в социальных и экономических системах видится в разработке авторами новых и совершенствовании существующих структур, механизмов и моделей управления сложными социально-экономическими системами и имеет целью повышение эффективности и надежности функционирования таких систем.
Среди достоинств работы следует отметить следующие. Во-первых, системность изложения и качество материала позволяет использовать работу студентам и аспирантам при изучении проблем в области управления социально-экономическими системами. Во-вторых, научно-практическая направленность монографии позволяет рассматривать ее как комплексное обобщение проблем управления в социально-экономических системах, раскрывающее актуальность, глубину рассматриваемых вопросов, возможность и важность их дальнейшего исследования.
С положительной стороны можно охарактеризовать логическую последовательность представленных глав, каждая из которых является достаточно завершенной и органически связанной с другими главами работы.
Следует остановиться на некоторых главах.
В силу своей специфики система высшего образования выступает важнейшим источником обновления всех составляющих элементов жизнедеятельности российского общества. Поэтому особого внимания заслуживает глава «Управление организациями в системе высшего образования», в которой дан обзор проблемам функционирования и развития российской системы образования. Обосновано, что высшее учебное заведение можно рассматривать как систему, состоящую из совокупности взаимосвязанных действующих элементов, при этом признаками вуза как системы являются множество составляющих ее элементов, единство главной цели для всех элементов, наличие связей между ними, целостность и единство элементов, наличие структуры и иерархичности, относительная самостоятельность и наличие управления этими элементами.
Ранее идеи, представленные в данной главе монографии, были опубликованы авторами [3–10], а также развивались ими в монографиях [11–14] и публиковались в отдельных журнальных статьях [15–17].
Следует обратить внимание на результаты исследований, представленные в главе «Управление региональным рынком труда». Авторами обосновано, что социально-экономическая система регионального рынка труда имеет достаточно сложную структуру, состоящую из элементов различных уровней. Выделение в социально-экономической системе рынка труда макро-, мезо- и микроэлементов позволяет более детально проанализировать функционирование системы в целом, выявить тенденции и закономерности ее развития. Более того, такое деление системы на составные элементы дает возможность выявить факторы, влияющие на функционирование и развитие социально-экономической системы регионального рынка труда.
В главе авторы приводят выявленные ими особенности функционирования рынка труда Пензенского региона и предлагают механизмы и инструменты управления рынком труда региона как системой. Данные идеи более полно представлены авторами в монографиях и научных статьях [18–22].
Следующая глава монографии, привлекающая своим содержанием и новизной, посвящена вопросам управления домашним хозяйством как социально-экономической системой. Авторы уточняют, что как социальная система домашнее хозяйство представляет собой совокупность норм и правил поведения членов домашнего хозяйства в обществе и между собой. Как экономическая система, домашнее хозяйство, с одной стороны, стремится к обеспечению высокого уровня благосостояния своих членов, а с другой стороны, выступает одним из важнейших составных элементов рынка, являясь потребителем производимого на рынке продукта и поставщиком рабочей силы. Авторы обращают внимание на то, что построение рациональной системы управления домашним хозяйством может послужить резервом для его развития и процветания. Для расширения представлений о домашнем хозяйстве как социально-экономической системе можно ознакомиться с другими публикациями авторов [23–26].
Семья и домашнее хозяйство – понятия не тождественные. И если глава «Управление домашним хозяйством как социально-экономической системой» рассматривала вопросы, связанные с управлением домашним хозяйством, то глава «Механизмы самоорганизации семьи как социально-экономической системы» рассматривает многогранные проблемы самоорганизационных процессов в семье как следствие взаимодействия множества экономических и социокультурных факторов социального и индивидуального уровня. В этой главе авторы раскрывают теоретические и методологические основы изучения процессов самоорганизации семьи, приводят результаты анализа самоорганизации семьи как социально-экономической системы, предлагают механизмы самоорганизации российской семьи. Идеи авторов опубликованы также в монографиях и научных статьях [27–32].
В целом, к методическим особенностям данной работы можно отнести системный подход к проблеме управления в социальных и экономических системах, доступный и в то же время доказательный стиль изложения, наличие иллюстрированного материала.
