Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (кафедра социокультурного проектирования и развития территорий, профессор)
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
В статье представлено комплексное исследование системы неналоговых платежей в России в сопоставлении с институциональными моделями США, ЕС, Китая, Индии и Бразилии. На основе официальных данных за 2025 г. и параметров Федерального бюджета на 2026-2028 гг. проведён анализ действующего механизма администрирования, выявлены системные риски фрагментации и неоднородности учёта. Разработана формализованная модель модернизированной системы сбора неналоговых платежей, базирующаяся на принципах единого цифрового контура, сквозной интеграции и риск-ориентированного контроля. Сценарное моделирование демонстрирует, что предложенная модель способна обеспечить дополнительный сбор неналоговых платежей в бюджет в диапазоне от 58,8 до 115,5 млрд руб. ежегодно без увеличения фискальной нагрузки на экономику. Обосновано, что перенос наиболее успешных зарубежных практик возможен при условии адаптации к российской институциональной среде.
мировой опыт, сбор неналоговых платежей, сравнительный анализ, США, ЕС, Китай, Индия, Бразилия, Россия
1. European Commission. The Single Digital Gateway and Your Europe [Электронный ресурс] // European Commission. — URL: https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-digital-gateway_en (дата обращения: 04.04.2026).
2. Антон Силуанов: Росимущество в 2025 году обеспечило поступление в федеральный бюджет более 100 млрд рублей от приватизации [Электронный ресурс] // Министерство финансов Российской Федерации: офиц. сайт. — 2026. — 18 марта. — URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40243 (дата обращения: 18.04.2026).
3. Более 600 миллиардов рублей поступило в бюджет от приватизации и дивидендов [Электронный ресурс] // Российская газета: [сайт]. — 2026. — 18 марта. — URL: https://rg.ru/2026/03/18/bolee-600-milliardov-rublej-postupilo-v-biudzhet-ot-privatizacii-i-dividendov.html (дата обращения: 18.04.2026).
4. Владимир Путин в Кремле провел встречу с главой Казначейства России Романом Артюхиным [Электронный ресурс] // Первый канал: [сайт]. — 2026. — 3 марта. — URL: https://www.1tv.ru/news/2026-03-03/535324 (дата обращения: 18.04.2026).
5. Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2024 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2025 год [Электронный ресурс] // Министерство финансов КНР. — 2025. — URL: https://ebook.theorychina.org.cn (дата обращения: 04.04.2026).
6. Министерство финансов КНР. Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2024 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2025 год [Электронный ресурс] // TheoryChina. — 2025. — С. 3. — URL: https://ebook.theorychina.org.cn/2025/02/17/18e894d6-dde2-43d7-9f44-ca3dfa692f1c/files/ basic-html/page3.html[reference:3].
7. Министерство финансов КНР. Отчёты за 2025 г. [Электронный ресурс] // Сайт Министерства финансов КНР. — 2025. — 17 сентября. — URL: https://www.mof.gov.cn/index.htm (дата обращения: 18.04.2026).
8. Министерство финансов Российской Федерации. Антон Силуанов: Росимущество в 2025 году обеспечило поступление в федеральный бюджет более 100 млрд рублей от приватизации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минфина России. — 18.03.2026. — URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40243 (дата обращения: 04.04.2026).
9. Счётная палата РФ. Более 160 млрд: сколько неучтённых доходов получит бюджет РФ [Электронный ресурс] // Riamo.ru. — 09.06.2025. — URL: https://riamo.ru/news/ekonomika/bolee-160-mlrd-skolko-neuchtennyh-dohodov-poluchit-bjudzhet-rf/ (дата обращения: 04.04.2026).
10. Федеральный закон от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://government.ru/docs/all/162319/ (дата обращения: 04.04.2026).
11. Эксперт. Глава Росимущества оценил поступления от приватизации в 2025 году [Электронный ресурс] // Эксперт. — 17.03.2026. — URL: https://expert.ru/amp/news/glava-rosimushchestva-otsenil-postupleniya-ot-privatizatsii-v-2025-godu/ (дата обращения: 04.04.2026).
12. 1. 1100 out of 1200 central and state schemes now under DBT eliminating middleman says FM Nirmala Sitharaman [Электронный ресурс] // WebIndia123: новостной портал. — 2025. — 1 марта. — URL: https://www.internationaltechnology.com/news/278070436/1100-out-of-1200-central-and-state-schemes-now-under-dbt-eliminating-middleman-says-fm-nirmala-sitharaman (дата обращения: 18.04.2026).
13. 1. 1100 out of 1200 central and state schemes now under DBT eliminating middleman says FM Nirmala Sitharaman [Электронный ресурс] // WebIndia123: новостной портал. — 2025. 1 марта. — URL: https://news.webindia123.com/news/Articles/Business/20250301/4292404. html (дата обращения: 18.04.2026).
14. Commission takes new steps to enhance compliance and practical functioning of the EU Single Market [Электронный ресурс] // European Commission: официальный сайт. — 2017. — 10 мая. — URL: http://www.ifg.cc/aktuelles/nachrichten/regionen/37-eu-europaeische-union-european-union/54445-commission-takes-new-steps-to-enhance-compliance-and-practical-functioning-of-the-eu-single-market (дата обращения: 18.04.2026).
15. Government Revenue [Электронный ресурс] // Fiscal Data: U.S. Department of the Treasury. — URL: https://fiscaldata.treasury.gov/americas-finance-guide/government-revenue/ (дата обращения: 18.04.2026).
16. Governo Central cumpre com folga a meta fiscal estabelecida para 2025, aponta relatório do Tesouro [Электронный ресурс] // Ministério da Fazenda. — 2026. — 30 января. — URL: https://www.gov.br/fazenda/pt-br/assuntos/noticias/2026/janeiro/governo-central-cumpre-com-folga-a-meta-fiscal-estabelecida-para-2025-aponta-relatorio-do-tesouro (дата обращения: 18.04.2026).
17. Governo central tem superávit de R$ 12,6 bilhões em dezembro de 2025 [Электронный ресурс] // Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). — 2026. — 27 января. — URL: https://www.ipea.gov.br/portal/categorias/45-todas-as-noticias/noticias/16246-governo-central-tem-superavit-de-r-12-6-bilhoes-em-dezembro-de-2025 (дата обращения: 18.04.2026).
18. Govt to leverage Digital India databases for improved data collection, processing, says Sitharaman [Электронный ресурс] // Moneycontrol : финансовый портал. — 2025. — 1 марта. — URL: https://www.moneycontrol.com/news/business/economy/govt-to-leverage-digital-india-databases-for-improved-data-collection-processing-says-sitharaman-12953762.html (дата обращения: 18.04.2026).
19. 'Network of networks': Achievements of PFMS on par with DPI, says FM [Электронный ресурс] // Fortune India: деловой журнал. — 2025. — 1 марта. — URL: https://www.fortuneindia.com/business-news/achievements-of-pfms-are-no-less-than-that-of-dpi-nirmala-sitharaman/120891 (дата обращения: 18.04.2026).
20. Office of Management and Budget. Circular No. A-25 Revised (User Charges) [Электронный ресурс] // The White House. — URL: https://www.whitehouse.gov/omb/circulars/ (дата обращения: 04.04.2026).
21. Public Finance Management System PFMS [Электронный ресурс] // Controller General of Accounts (CGA): официальный сайт. — URL: https://cga.nic.in/Page/Public-Finance-Management-System-PFMS.aspx (дата обращения: 18.04.2026).
22. Public Financial Management System (India). About PFMS [Электронный ресурс] // PFMS. — URL: https://pfms.nic.in (дата обращения: 04.04.2026).
23. RegisterKaro. Bharatkosh Payment Procedure: Guide & Benefits [Электронный ресурс] // RegisterKaro. — 04.03.2025. — URL: https://www.registerkaro.in/post/bharatkosh-payment-procedure (дата обращения: 04.04.2026).
24. USAFacts. How much money does the US federal government collect? [Электронный ресурс] // USAFacts. — 2025. — URL: https://usafacts.org/answers/how-much-does-the-us-federal-government-collect/ (дата обращения: 04.04.2026).
25. Valor International. Central government likely to post R$12.6bn surplus in December [Электронный ресурс] // Valor International. — 28.01.2026. — URL: https://valorinternational.globo.com/economy/news/2026/01/28/central-government-likely-to-post-r126bn-surplus-in-december.ghtml (дата обращения: 04.04.2026).
26. Xinhua. Бюджетные доходы Китая выросли на 0,3 проц. за первые 8 месяцев 2025 года [Электронный ресурс] // Russian.China.org.cn. — 18.09.2025. — URL: http://russian.china.org.cn/business/txt/2025-09/18/content_118085366.htm (дата обращения: 04.04.2026).
27. Тебекин А.В. Комплексный анализ проблем осуществления финансовой политики государства как составной части проблем национальной экономической политики. // Теоретическая экономика. 2022. № 2 (86). С. 17-34.



