В статье рассматривается социальная сфера (образование, здравоохранение, культура и т.д.) как сложное системное образование, деятельность которого связана с удовлетворением духовных и материальных потребностей людей с целью качественного воспроизводства человеческого потенциала и ресурсов. Показаны тесная связь и взаимообусловленность социальной инфраструктуры и материального производства. Характеризуется институциональное развитие в динамике этой важной сферы общественной жизни.
социальная сфера, социально-бытовая инфраструктура, всестороннее развитие человека, институционализм, государственные и муниципальные учреждения, негосударственные, некоммерческие организации, автономные учреждения, казенные учреждения.
Одной из важных областей общественной жизни является социальная сфера, которая может быть определена как «большая социетальная система, охватывающая условия (включая социальную инфраструктуру) и образ жизни членов данного общества и объединяемая социальными отношениями в качестве системообразующего фактора» [5, с. 319]. Социальную сферу следует рассматривать как сложное системное образование по удовлетворению жизненных потребностей людей, на основе чего обеспечивается воспроизводство социальных субъектов. Именно такое понимание сущности социальной сферы наиболее приемлемо не только в теоретическом, но и практическом аспектах и указывает необходимые ориентиры для разработки оптимальной социальной политики. К социальнобытовой инфраструктуре относится совокупность отраслей непроизводственной и производственной сфер народного хозяйства, в которую входят: образование; здравоохранение и физическая культура; культура; социальное обеспечение; жилищно-коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения; торговля и общественное питание.
Духовные и материальные блага, предоставляемые учреждениями социально-бытовой инфраструктуры, удовлетворяя потребности населения, выступают основополагающими факторами воспроизводства рабочей силы и человеческих ресурсов. При этом социальную инфраструктуру следует рассматривать как своеобразный ускоритель экономического развития, обеспечения необходимых темпов роста производства и в целом развития общества. Не случайно Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в 2014 г. опубликовала Доклад о развитии человека, где содержится призыв к «обеспечению всеобщего доступа к основным социальным услугам, особенно в области здравоохранения и образования, укреплению социальной защиты, включая социальное страхование по безработице и пенсионное обеспечение» [2, с. 1]. Следовательно, на уровне ООН доступность социальных услуг рассматривается как необходимое условие обеспечения устойчивого прогресса человечества, уменьшения уязвимости и формирования жизнестойкости.
1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/.
2. Доклад о человеческом развитии 2014. Обеспечение устойчивого прогресса человечества: уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости. // http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-ru.pdf.
3. Катайкина Н.Н. Управление процессом воспроизводства человеческого потенциала региона / кооп. ин-т РУК. - Саранск: Принт-Издат, 2012. - 156 с.
4. Новая философская энциклопедия в 4-х томах. Научно-ред. совет В.С. Степин, Г. Ю. Семагин. Т. 2. М.: Институт философии РАН, 2001. 635 с.
5. Социальная политика. Энциклопедия / Под ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгина и д. ф. н., проф. Т. С. Сулимовой. М.: Альфа Пресс, 2006. - 416 с.
6. Экономическая энциклопедия / авторы составители: Н.В. Фёдоров, Е.Я. Бутко, В.Л. Кураков, А.Л. Кураков и др. М.: Гелиос АРБ, Чебоксары: Изд- во Чуваш. ун-та, 2010.
