Москва, г. Москва и Московская область, Россия
Оказание первой помощи пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве занимает заметное место в системе охраны труда как важный элемент сохранения жизни и здоровья работников, получивших травмы или испытавших резкое ухудшение здоровья в рабочее время. Тем не менее правовая составляющая оказания им первой помощи до сих пор детально не проработана. Как показано в статье, главная проблема заключается в том, что оказание первой помощи пострадавшим на производстве не ограничивается только трудовым законодательством, но выступает также важной частью законодательства об охране здоровья граждан и уголовного законодательства. В статье предлагается комплексный, системный взгляд на правовые аспекты оказания первой помощи пострадавшим на производстве с акцентированием внимания на необходимости явного раздельного определения и обеспечения реализации правовых процессов «управомочивания» и «обязывания» при организации оказания первой помощи пострадавшим у работодателя.
охрана труда, первая помощь, несчастный случай.
1. Введение
Оказание первой помощи пострадавшим выступает одним из элементов системы сохранения жизни работников в процессе трудовой деятельности. Своевременное и правильное оказание помощи работнику, получившему травму или почувствовавшему недомогание, может сохранить здоровье и жизнь работнику, как и средства индивидуальной или коллективной защиты, обучение безопасным методам работы или страхование. Трудовое законодательство отмечает необходимость наличия в системе управления охраной труда такого мероприятия, как «обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве», требует от работодателя (ст. 225 ТК РФ [2]) обучения абсолютно всех работников оказанию первой помощи, но не определяет важные моменты, необходимые для правильной (с точки зрения законодательства) организации такого обучения.
Еще более сложный и важный вопрос, чем организация обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организация собственно оказания такой помощи. Известно, что уровни подготовки «иметь представление», «знать», «уметь», «иметь навык» существенно отличаются по их соответствию практическим потребностям. В вопросах оказания первой помощи пострадавшим только уровень «иметь навык» соответствует понятию «быть компетентным1».
____________
1 Компетенции — выраженные умения применять на практике имеющиеся знания и навыки.
1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N195-ФЗ (ред. от 05.04.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N63-ФЗ (ред. от 30.03.2016)) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ (ред. от 29.12.2015)«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
5. Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2014 N33026) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
6. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N477н (ред. от 07.11.2012)«Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 N24183) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
7. И. Бойко Первая помощь - право или обязанность? / И. Бойко // Твоя дорога. - 2008. - № 2.
8. Принципы защиты от юридической ответственности лиц, оказывающих первую помощь пострадавшим, в международном и российском законодательстве / Л. И. Дежурный [и др.] // Менеджер здравоохранения. - 2010. - № 6. - С. 34-40.
9. Помощь пострадавшим на месте происшествия. Вопросы терминологии / Ю. В. Михайлова [и др.] // Социальные аспекты здоровья населения. - 2008. - № 1. - С. 4
10. Правовые аспекты оказания первой медицинской помощи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.spas01.ru/problem/government/ - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.04.2016).
11. Юридические аспекты оказания первой помощи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://westra.ru/articles/medic/safron1.html - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.04.2016).
12. Юридические основы первой помощи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://uk-cert.ru/news/юридические-основы-первой-помощи/ - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.04.2016).
