В статье приведены результаты исследования, в ходе которого проанализирована региональная политика развития молочнопродуктового подкомплекса Саратовской области, рассмотрено общее понятие кластерной политики и её составляющих элементов, выбраны целевые индикаторы для оценки эффективности региональной политики развития молочнопродуктового подкомплекса и проведен расчет соответствующих показателей. Предложены мероприятия, соответствующие реформированию кластерного подхода Саратовской области, который призван обеспечить высокие темпы экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики региона за счет формирования и развития регионального молочного кластера.
региональная политика, молочнопродуктовый подкомплекс, кластерные инициативы, эффективность кластерной политики, реформирование.
Молочнопродуктовый подкомплекс занимает важнейшее место в продуктовой структуре агропромышленного комплекса, т.к. его продукт (молоко) является самым ценным среди всех животноводческих продуктов в структуре питания населения. Особенностью молочнопродуктового подкомплекса является прежде всего то, что молоко и молочные продукты из-за ограниченного срока использования ориентированы прежде всего на местного потребителя, поэтому региональный молочный рынок формируется, как правило, в пределах одного административного района. Но на основе концентрации и интенсификации производства молока и молочных продуктов предприятия имеют возможность увеличивать объем и качество продукции, которое будет ориентировано не только на самообеспечение, но и на поставки в другие регионы. Анализ и обсуждение результатов исследования. Развитие молочнопродуктового подкомплекса возможно за счет достижения двух целей – повышения конкурентоспособности его конечной продукции и выявление потенциала развития молочного кластера на территории Саратовской области. Данные цели соответствуют целям кластерной политики, которая должна быть сформирована и в дальнейшем реализована с целью развития молочнопродуктового подкомплекса области. При исследовании европейского подхода к определению кластерной политики, было выявлено, что кластерная политика - это всего лишь совокупность различных видов государственных политик, направленных на инновационное развитие территории (рис. 1). Главная особенность кластерной политики заключается в том, что она является новым подходом к использованию не дополнительных инструментов государственного управления, а уже имеющихся. Усилия государства при кластерном подходе систематизируются путем выделения кластера, как нового объекта управления, а кластерная политика выступает как методологическая основа инновационной политики, позволяющая связать составляющие её элементы. Кластерный подход призван выявить, повысить, систематизировать инновационные составляющие различных политик (например, промышленной, научно-технической, политики поддержки малого предпринимательства и региональной) и сделать их элементами инновационной политики государства. Множество мероприятий, входящих в состав указанных политик, могут быть использованы для активации и развития кластеров. Для понимания сути кластерной политики рассмотрим три основных понятия: кластерные инициативы, программы и проекты (рис. 2). «Кластерные инициативы – это скоординированные усилия государственных органов, бизнеса и научного сообщества по активации и развитию кластеров в регионе»[2]. Государство является одним из возможных субъектов кластерных инициатив, помимо фирмы-участника кластера и научного сообщества. В идеале все три стороны должны быть вовлечены в развитии кластера. Под программой развития кластера подразумевается совокупность кластерных проектов, объединенных общей стратегией. Программа по сути может являться кластерной, но таковой не называться. Она может быть связана с реализацией промышленной, научно-технической политикой, политикой поддержки малого предпринимательства или региональной политикой. Кластерный проект – инвестиционный проект, отвечающим определенным критериям (проект должен способствовать повышению конкурентоспособности, интеграции потенциальный участников кластера, иметь инновационное содержание и другие) и призванный решать общие проблемы для всех участников кластера.
1. Домбровский, М. А. Актуальные проблемы формирования конкурентоспособных региональных кластеров в России. Конкурентоспособность компаний и территорий: кластерные технологии: сборник научных статей [Текст] / под ред. Т.В. Миролюбовой; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - Пермь, 2012. - С.96-101.
2. SÓlvell Œ. Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook 2003 // www.cluster-research.org/greenbook.htm, P. 9, 39.
3. Куценко Е.С. Кластеры в экономике: основы кластерной политики государства. Журнал "Обозреватель-Observer" №3, 2010, с. 102 http://observer.materik.ru/observer/index.html
4. Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года
